王紅茹

在《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》）中，一處重要的表述引人注目：“支持‘雙一流建設(shè)高校在新區(qū)辦學，以新機制、新模式努力建設(shè)世界一流的雄安大學?！?/p>

這句話透露出兩個信息：未來將有“雙一流”（世界一流大學和一流學科）建設(shè)高校在新區(qū)辦學;雄安大學的目標是世界一流，并將采用新機制、新模式。

目前，已有北大、清華等“雙一流”建設(shè)高校前往雄安新區(qū)布局或?qū)?，未來雄安大學建設(shè)的新機制、新模式是什么？和當前國內(nèi)高校相比，需要進行哪些創(chuàng)新？

布局高等教育，

《綱要》提出了哪些目標？

除了提出支持“雙一流”建設(shè)高校在新區(qū)辦學，以新機制、新模式努力建設(shè)世界一流的雄安大學，《綱要》中針對高等教育的布局還包括：

在承接北京非首都功能疏解方面，“重點承接著名高校在新區(qū)設(shè)立分校、分院、研究生院等”;建設(shè)世界一流研究型大學，培育一批優(yōu)勢學科，建設(shè)一批特色學院和高精尖研究中心;發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新體系中的作用，集聚人才、學科、資源和平臺優(yōu)勢，與科研院所、企業(yè)等合作，面向國家重大戰(zhàn)略需求，打造知識溢出效應明顯的大學園區(qū)等。

歸納上述信息，《綱要》對未來在雄安建設(shè)大學的定位不僅是“世界一流”，還是“研究型”。

目前公認的世界一流大學有兩個特點：一是擁有世界一流水平的教授隊伍;二是有一套支持教授隊伍培養(yǎng)人才、進行尖端科學研究的體制及政策。

我國為了創(chuàng)建世界一流高校，相繼實行了211工程、985工程等。為創(chuàng)建世界一流大學，2017年1月，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)實施辦法（暫行）》，進一步明確了我國建設(shè)世界一流大學和一流學科的指導方針、目標和要求。

北京大學首都發(fā)展研究院院長李國平接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示，一流大學建設(shè)高校必須擁有一定數(shù)量國內(nèi)領(lǐng)先、國際前列的高水平學科，學科水平在有影響力的第三方評價中進入前列，或者是國家急需、具有重大的行業(yè)或區(qū)域影響、學科優(yōu)勢突出、具有不可替代性。

再來看“研究型大學”，“研究型大學”指提供全面的學士學位計劃，把研究放在首位的大學，致力于高層次的人才培養(yǎng)與科技研發(fā)。

在李國平看來，研究型大學作為中國最高層次人才培養(yǎng)和前沿科技研發(fā)的中心，以教書育人和科技研發(fā)為根本，擁有較高的人才和學術(shù)產(chǎn)出質(zhì)量。“研究型大學一定是以研究生院為主、科學研究和教學并重的大學?！?h3>雄安大學怎么建？錢從哪里來？校長怎么選？

去年以來，建設(shè)雄安大學的呼聲不斷。

2017年4月，李國平在接受媒體采訪時就曾建議雄安新區(qū)可以籌建一所甚至多所高水平的大學，從國內(nèi)外引進一批高水平的教學和科研人員。

在今年的全國兩會上，全國政協(xié)委員，河北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長高志立呼吁，要借助雄安新區(qū)發(fā)展的契機，高起點建設(shè)雄安大學。全國政協(xié)委員、中鋁集團總經(jīng)理余德輝建議，按照“1+N+X”模式，即以一所“雙一流”大學為基礎(chǔ)，有機重組N所一流學科大學，形成一體化緊密型的大學核心主體，并吸收X所大學研究生院和各類研究機構(gòu)，在雄安新區(qū)共同建設(shè)新時代綜合性、國際化、研究型的中國“中央大學”系統(tǒng)。

《綱要》已經(jīng)確定建設(shè)雄安大學，問題是如何建？

一直以來，中國的大部分高校都是靠“舉國體制”建設(shè)。但也有例外，例如近期關(guān)注度頗高的西湖大學，被很多人稱之為是一所“新”大學。之所以“新”，主要基于西湖大學的新機制和新模式。

公開資料顯示，西湖大學是浙江省杭州市提出籌建的一所私立研究型大學，由時任清華大學副校長施一公、南方科技大學校長陳十一、中國科技大學常務(wù)副校長潘建偉、北京大學理學部主任饒毅等發(fā)起籌建。

西湖大學瞄準的是前沿基礎(chǔ)科學領(lǐng)域，資金來自企業(yè)家和社會捐助的西湖教育基金，而管理體制則是董事會領(lǐng)導下的校長負責制，董事會是學校最高決策機構(gòu)，而且董事會中必須有教授和學生代表。

雄安大學是否可以借鑒西湖大學的私立研究型大學模式？

“應該不會?！崩顕礁嬖V記者，將雄安大學創(chuàng)辦成一所體制內(nèi)的公立大學可能會更好，雄安的目標是建設(shè)成為高水平社會主義現(xiàn)代化城市，基于此，將雄安大學建成能代表雄安或者中國高等教育發(fā)展水平的公辦大學，跟雄安新區(qū)的城市定位比較吻合，公立大學并不一定沒有新體制、新模式。

“主要經(jīng)費來自財政撥款，但也不排斥多方籌資，比如可以面向社會捐助以及校友捐助等?！崩顕秸f。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇曾分析認為，一流大學的辦學經(jīng)費來源應該是多元化的，不能過多依賴財政撥款?！霸诎l(fā)達國家，有的世界一流大學就在小鎮(zhèn)上，學校能建成為一流大學，顯然不是靠當?shù)靥峁┵Y源，而是有完整的籌集辦學資金的體系。”

一所大學辦得好不好，校長至關(guān)重要。

高志立在今年全國兩會期間曾表示，“在河北新建教育部直屬的雄安大學，作為國家高等教育綜合改革試點院校，面向世界招聘校長、管理團隊和師資隊伍，以現(xiàn)代化大學辦學理念、管理模式，高起點建設(shè)世界一流大學，帶動河北高等教育發(fā)展，為實施京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略提供有力人才支撐、奠定長遠基礎(chǔ)。”

高志立將雄安大學定位為教育部直屬高校，而就教育部直屬高校來說，校長主要是由上級部門按一定程序選拔任命，但從2011年開始，如東北師范大學、西南財經(jīng)大學等也曾嘗試過公開選拔。

雄安大學公開選拔校長是否可行？“當然可行?！崩顕綄τ浾叻治稣f，目前北京大學下屬的學院院長實施全球招聘已經(jīng)是很平常的一件事，“我認為雄安大學實施全球招聘校長也沒有問題，因為雖然校長實施的是全球招聘，但是大學是黨委領(lǐng)導下的校長負責制的性質(zhì)沒有發(fā)生改變?！?/p>

李國平還建議雄安大學的教師可以采取“雙聘教授”模式，“比如一位知名的北大教授，只要北大允許，可以是北大和雄安大學的雙聘教授，定期去雄安大學授課，畢竟以后北京和雄安間的交通非常方便，完全可以依托首都自身的高校資源服務(wù)雄安大學，具備距離和空間優(yōu)勢?！?h3>知名高校可在雄安大學單獨設(shè)院

以新機制、新模式建設(shè)世界一流的雄安大學，當然離不開北京的支持。

《綱要》提出，以新機制、新模式努力建設(shè)世界一流的雄安大學。

日前，北京市委常委會召開會議強調(diào)，支持符合雄安新區(qū)定位和發(fā)展需要的在京高校、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)總部、金融機構(gòu)、事業(yè)單位向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移，并做好服務(wù)。

“在雄安新區(qū)建大學可以以自建為主，因為自建大學有其自身的優(yōu)勢，而從北京轉(zhuǎn)移大學過去會有很多的問題，比如老師的住房問題、福利問題等一系列問題，當然也不排斥有一些高校轉(zhuǎn)移過去?！崩顕礁嬖V記者，其實北京建設(shè)全國的文化、科技中心也需要大學做支撐，因此可以考慮將北京的大學以分校的形式轉(zhuǎn)移到雄安新區(qū)。

“比如可以將北大、清華等知名高校在雄安大學單獨設(shè)立學院，像北大、清華在深圳就設(shè)有研究生院，這樣設(shè)置對深圳的科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展都有非常大的支撐。”李國平說。

目前已有10多所名校對接雄安新區(qū)，包括清華大學、北京大學、中國人民大學、北京理工大學、北京師范大學等。未來，隨著雄安新區(qū)的快速發(fā)展，預計還將有一大波雙一流高校布局雄安新區(qū)。