化石

一條狗“扯”開了公車私用的內(nèi)幕。這一新聞和日記或者情婦“牽”出某個(gè)貪官一樣，有點(diǎn)戲劇性———近日，一輛貼有“公務(wù)用車”標(biāo)志的大眾小轎車上，一只寵物狗從副駕駛位置探出頭來“兜風(fēng)”。其后，相關(guān)視頻在網(wǎng)上熱傳，當(dāng)?shù)丶o(jì)委介入調(diào)查證實(shí)，公務(wù)車為佳縣信訪局公務(wù)車輛。

嚴(yán)查公車私用，這個(gè)話題本身并無太多議論空間，而從最基層的視角切入觀察，當(dāng)下特別要警惕公車私用的變形，這種變形恰恰出人意料，是：私車公用。

基層機(jī)關(guān)供職的朋友反映，車改之后，公車派遣不再緊張了，而一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位的司機(jī)更加奔忙。據(jù)了解，節(jié)假日、上下班，他們便變身為主要領(lǐng)導(dǎo)的“專職代駕”，當(dāng)然，駕駛的都是領(lǐng)導(dǎo)的私家車。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)們駕駛技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)控制能力與專職司機(jī)相比而言普遍較弱，他們不得不采取這樣的變通辦法，而且上級(jí)如有巡視，一般也難以察覺。

而在某地文化系統(tǒng)，私車公用又潛滋暗長(zhǎng)另一模式。事業(yè)單位推行車改后，中層主管不再享有專車的待遇。事實(shí)上，他們每天需要大量用車，開會(huì)調(diào)研業(yè)務(wù)洽談，總是網(wǎng)上約車，路邊攔車，確有諸多不便。一些單位便設(shè)計(jì)出對(duì)策，安排駕駛員每天開著自己的私家車，為領(lǐng)導(dǎo)提供全程接送服務(wù)。于領(lǐng)導(dǎo)而言，他變相有了專車；于駕駛員而言，他比兼職開出租，有更穩(wěn)定的客源、豐厚的收入。內(nèi)部考核時(shí)，他們的薪酬待遇，視同公車司機(jī)考核，發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，也都由單位承擔(dān)，是暗度陳倉(cāng)，還是移花接木？這些都在中層主管的把控之中，往往并不在上層管理者和群眾的監(jiān)督視線之內(nèi)。

網(wǎng)上搜索較早前報(bào)道，“私車公用”已是五花八門：有些單位和部門，長(zhǎng)期租用私人轎車，由公家買單；有的看似上下班都開自己的車，但是外出游玩，油費(fèi)、維修費(fèi)、過路費(fèi)、審驗(yàn)費(fèi)和罰款等支出都由單位承擔(dān)。有的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常開著私家車上下班，把私車產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用直接作為單位開支報(bào)銷，最后成了“私車公養(yǎng)”；有的領(lǐng)導(dǎo)嫌公車動(dòng)用審批手續(xù)繁瑣，不如用私家車隨叫隨到，自由方便，就借用私家車以逃避監(jiān)管；有的領(lǐng)導(dǎo)覺得單位公車沒檔次，就打起商人老板的主意，一邊拿補(bǔ)助，一邊開“老板車”。如湖北省直某廳局級(jí)巡視員黃某長(zhǎng)期借用企業(yè)老板高檔車，一借多年，費(fèi)用不用自掏腰包。不僅自己“借”，還給兒子“借”。

公車私用，是難以藏匿的“大路上的腐敗”，現(xiàn)在敢明目張膽地用車的越來越少，“帶狗兜風(fēng)”的更是罕見個(gè)例。而私車公用，有著極大的隱蔽性，甚至可能披上“大局意識(shí)”“奉獻(xiàn)精神”的外衣，也因此具有更強(qiáng)的腐蝕性，是一種欺上瞞下的隱形腐敗。所以，在現(xiàn)實(shí)的場(chǎng)景下，公車改革有必要顧及兩個(gè)相關(guān)細(xì)節(jié)：交通費(fèi)用的總支出、駕駛員的績(jī)效考核。關(guān)注公車的同時(shí)，視線延伸到公務(wù)人員的私車使用狀況，即時(shí)捕捉基層變通對(duì)策信息，那些車輪上的腐敗才可能有效“剎車”———車改之后，車補(bǔ)盡入官員囊中，而交通費(fèi)用有增無減，正常嗎？合理嗎？

即使是真正意義上的私車公用，自己開著自己的車辦理公務(wù)，即使私車公用的對(duì)象不是領(lǐng)導(dǎo)干部而是普通工作人員，也要注意制度設(shè)計(jì)的與時(shí)俱進(jìn)，不要留下安全隱患和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。