基于熵權(quán)分析法的人才吸引力綜合評(píng)價(jià)研究

鄭現(xiàn)友

【摘要】人才吸引政策的優(yōu)化是當(dāng)前各國(guó)、省（市）營(yíng)商環(huán)境改革的一項(xiàng)重要舉措，各政府部門(mén)通過(guò)對(duì)人才在各個(gè)方面需求條件的改善和優(yōu)化，從而達(dá)到吸引更多優(yōu)秀人才的目的。本文從經(jīng)濟(jì)環(huán)境水平、生活服務(wù)環(huán)境水平、科研教育環(huán)境水平、科技創(chuàng)新與信息共享水平四個(gè)維度構(gòu)建深圳市人才吸引力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用熵權(quán)法分析并找出深圳市在人才吸引力能力方面與其它沿海城市存在的不足之處，并給出合理化建議。

【關(guān)鍵詞】深圳市；熵權(quán)法；人才吸引力

1、引言

在全國(guó)各地都加大爭(zhēng)奪人才的背景下，例如像武漢、西安、長(zhǎng)沙，濟(jì)南等國(guó)內(nèi)各大城市開(kāi)始了“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，正如習(xí)近平主席在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上曾說(shuō)過(guò)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。一個(gè)城市要保持其競(jìng)爭(zhēng)活力和創(chuàng)新力，必須與時(shí)俱進(jìn)地但不盲目地調(diào)整相關(guān)人才吸引政策。當(dāng)前，引進(jìn)與留下人才早已變成各級(jí)政府十分關(guān)注的話(huà)題。深圳市作為一座新興發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一線(xiàn)城市，如果沒(méi)有大量的人才引進(jìn)，經(jīng)濟(jì)就無(wú)法迅速繁榮發(fā)展，取得如此大的成就。因此，一個(gè)城市對(duì)人才的吸引力如何是提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的主要?jiǎng)恿?，也是?yōu)化地方人才結(jié)構(gòu)、提高地區(qū)科技創(chuàng)新實(shí)力的關(guān)鍵。我們可以用構(gòu)建合理的指標(biāo)體系來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)城市對(duì)人才的吸引力大小，利用合理的城市人才吸引力評(píng)價(jià)指標(biāo)，可以全面精確地體現(xiàn)不同城市人才吸引力的總體情況，為城市人才儲(chǔ)備與優(yōu)化吸引提供建議，讓政府有關(guān)單位在擬定人才吸引相關(guān)政策時(shí)能有科學(xué)有效的依據(jù)來(lái)充分發(fā)揮各種人才對(duì)城市發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用。

2、人才吸引力研究的現(xiàn)狀

對(duì)城市人才吸引力評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)人才吸引與集聚現(xiàn)象的探討由來(lái)已久，與國(guó)內(nèi)相比，國(guó)外學(xué)者很早就開(kāi)始研究吸引人才流動(dòng)的因素。早在19世紀(jì)80年代，拉文斯坦就提出吸引人才的主要因素與金錢(qián)和物質(zhì)條件、受重視和鼓勵(lì)、適宜的氣候與優(yōu)越的生活條件密切相關(guān)。理查德認(rèn)為在吸引知識(shí)型和高精尖人才方面與一個(gè)城市的自然、休閑和生活?yuàn)蕵?lè)設(shè)施有著至關(guān)重要的作用。然而，經(jīng)濟(jì)學(xué)家?？怂梗℉icks，John Richard）認(rèn)為人才被吸引進(jìn)從而遷移的最重要原因與區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)利益差異，工資差異密切相關(guān)。

從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)才初步對(duì)人才吸引力與人才集聚進(jìn)行研究，趙麗霞（2009）從區(qū)域發(fā)展的研究角度把人才吸引力建立為城市規(guī)模及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市生活條件、文化衛(wèi)生事業(yè)三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，12個(gè)二級(jí)指標(biāo)，王樂(lè)杰（2010）以產(chǎn)業(yè)集群的視角將人才吸引力分為區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域生活環(huán)境、區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境、集群實(shí)力、集群創(chuàng)新環(huán)境、集聚人才規(guī)模等6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，11個(gè)二級(jí)指標(biāo)，周亞（2004）從城鎮(zhèn)化水平和擁有高等院校的數(shù)量、萬(wàn)人擁有大學(xué)生數(shù)、教育經(jīng)費(fèi)投入與人才資源配置來(lái)研究人才資源分布情況，高子平以環(huán)境制度、社會(huì)文化氛圍、和生活環(huán)境三個(gè)維度，建立上海人才吸引力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并用相關(guān)數(shù)據(jù)運(yùn)用AHP分析法，較為深入分析了影響上海人才吸引力的各個(gè)方面的因素及其重要性；李濤從地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、人才生活環(huán)境與就業(yè)等三個(gè)維度綜合測(cè)度，以熵權(quán)法分析評(píng)價(jià)了廣西地區(qū)的人才吸引力水平。

通過(guò)比較整理分析各種研究，發(fā)現(xiàn)大部分研究存在以下不足之處：一、各種研究方向較為分散，系統(tǒng)整合研究較為匱乏。二、多數(shù)學(xué)者認(rèn)為城市產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境對(duì)人才吸引力影響巨大，但大部分評(píng)價(jià)分析主要主觀評(píng)價(jià)較多，很少利用客觀數(shù)據(jù)和實(shí)證方式證明，并且專(zhuān)門(mén)研究城市人才吸引力的文獻(xiàn)比較少，沒(méi)有以不同人才吸引力進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。三、目前，這方面定性討論多，定量研究少；定量研究中單因素的多，綜合考慮的少；靜態(tài)考量多，動(dòng)態(tài)（時(shí)變）考量少，考慮“不可比”條件的更少。“少”的原因主要是缺乏合適的“數(shù)學(xué)模型”，使得結(jié)論既缺乏說(shuō)服力，也缺乏可驗(yàn)證性。

3、人才吸引力評(píng)價(jià)指數(shù)模型構(gòu)建

首先城市人才吸引力是一個(gè)綜合性概念，涉及多個(gè)領(lǐng)域，要考慮的是選取那些指標(biāo)和選取多少指標(biāo)來(lái)準(zhǔn)確衡量城市人才吸引力。基于以上學(xué)者的研究綜述，為了對(duì)城市人才吸引力進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、客觀的評(píng)價(jià)，健全科學(xué)合理的指標(biāo)體系來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。本文根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取原則，主要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境水平、生活服務(wù)環(huán)境水平、科研教育環(huán)境水平、科技創(chuàng)新環(huán)境水平、科技創(chuàng)新與信息共享水平等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，20個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)建城市人才吸引力評(píng)價(jià)指標(biāo)，如圖1及表1。

3.1指標(biāo)釋義

3.2熵權(quán)分析法模型構(gòu)建

（1）首先對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理處理

由于各指標(biāo)的計(jì)量單位不統(tǒng)一，在進(jìn)行綜合指標(biāo)測(cè)算前應(yīng)首先進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，即把指標(biāo)的絕對(duì)值轉(zhuǎn)化為相對(duì)值，以解決不同質(zhì)指標(biāo)值的同質(zhì)化問(wèn)題。此外，由于正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)數(shù)值代表的含義不同（正向指標(biāo)數(shù)值越高越好，負(fù)向指標(biāo)數(shù)值越低越好），因此，可以用不同的算法對(duì)于高低指標(biāo)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。具體方法如下：

4、人才吸引力評(píng)價(jià)與實(shí)證分析

通過(guò)研究分析，可以發(fā)現(xiàn)其他同類(lèi)城市（如廣州、杭州、廈門(mén)、蘇州、上海等）的人才吸引力方面與深圳有相似之處，所以選取這幾個(gè)城市作為深圳市人才吸引力的對(duì)比參照，找出其優(yōu)勢(shì)與不足，并提出相應(yīng)建議。

本文所使用的原始數(shù)據(jù)來(lái)源主要有《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2017）、《深圳市統(tǒng)計(jì)年鑒》及各市2017年統(tǒng)計(jì)年鑒及各省市統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)?；诙?jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，利用MATLAB軟件對(duì)測(cè)算出各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的指標(biāo)權(quán)重及評(píng)價(jià)指數(shù)，測(cè)算結(jié)果及分析見(jiàn)下表2及圖2

在基于沿海城市人才吸引力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各個(gè)城市的人才吸引力指數(shù)測(cè)算結(jié)果可以看出，杭州、上海、深圳的人才吸引力指數(shù)分別為0.308、0.197、0.197高于其它沿海城市，但在具體每項(xiàng)各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)差異明顯，深圳市作為一個(gè)在改革開(kāi)放起新興的城市來(lái)說(shuō)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平環(huán)境指數(shù)、科技創(chuàng)新與信息共享?xiàng)l件指數(shù)較其它城市來(lái)說(shuō)有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，但在科研教育環(huán)境指數(shù)中有明顯的劣勢(shì)，在教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出上低于廣州、蘇州、杭州、上海、廈門(mén)等城市，在每萬(wàn)人擁有教師人數(shù)上依然是最低，在生活服務(wù)環(huán)境指數(shù)方面除空氣質(zhì)量與城鎮(zhèn)化率方面，其它方面有待加強(qiáng)。

5、結(jié)論與建議

深圳市在人才吸引力方面存在內(nèi)部發(fā)展不平衡，與廣州、杭州、上海有明顯差距，雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平環(huán)境上有明顯優(yōu)勢(shì)，也應(yīng)該充分借助珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)自身不足之處，明確自身功能定位，在產(chǎn)業(yè)分工、配套設(shè)施、綜合交通、教育投入、生態(tài)環(huán)境等重大問(wèn)題上加強(qiáng)與廣州等城市在產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面全方位的合作，更好地優(yōu)化布局利用珠江三角人才資源，提高效益，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（1）構(gòu)建全面吸引人才機(jī)制與功能

加大深圳市人才引進(jìn)住房與租房補(bǔ)貼力度，建設(shè)一批高端人才福利房制度，減少人才購(gòu)房納稅額度，在子女入學(xué)和配偶工作方面給予一定的優(yōu)惠和取消部分子女入學(xué)限制。并在公共服務(wù)和居住功能逐步完善，充分發(fā)揮人才聚集、吸納就業(yè)作用。

（2）建立合理的發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展

深圳市作為第一批經(jīng)濟(jì)開(kāi)放特區(qū)，具有其它城市所不具有的政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)，而且毗鄰香港特區(qū)具有其它城市不具有的地理優(yōu)勢(shì)。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、科技等優(yōu)勢(shì)。深圳市還應(yīng)該積極與廣州、珠海等珠江三角洲區(qū)域城市開(kāi)展合作研究，建立研究中心，要充分利用珠江三角洲地區(qū)科技人才“溢出效應(yīng)”優(yōu)勢(shì)，提升自身的人才吸引力。

（3）積極改善環(huán)境交通狀況

提高并培養(yǎng)全民生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)，加大對(duì)環(huán)境污染行為的懲處力度，鼓勵(lì)全民參與違規(guī)污染的舉報(bào)和監(jiān)督機(jī)制，加快交通路面的改造與優(yōu)化布局，建立完善快速通行的交通立體網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建智慧交通需求管理模式；提高機(jī)動(dòng)車(chē)通行效率。