呂世辰　王金　楊華磊

〔摘要〕 通過對農(nóng)村家庭生命軌跡圖分析，可知農(nóng)村失獨(dú)家庭依靠自身走出失獨(dú)困境十分困難，相較于城鎮(zhèn)失獨(dú)家庭，其在靠外界力量走出失獨(dú)困境方面也處于弱勢地位。因此，相關(guān)部門和組織應(yīng)采取制定差異化扶助策略、改善農(nóng)村社會(huì)環(huán)境、健全多元化扶助機(jī)制等措施，幫助農(nóng)村失獨(dú)家庭盡快走出困境。

〔關(guān)鍵詞〕 農(nóng)村；失獨(dú)家庭；生命軌跡；弱勢地位；扶助措施

〔中圖分類號(hào)〕C913.7 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2018）03-0066-03

雖然農(nóng)村獨(dú)生子女的比例小于城鎮(zhèn)獨(dú)生子女，但由于農(nóng)村地區(qū)自然環(huán)境較惡劣、醫(yī)療衛(wèi)生條件較差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后等多種因素影響，農(nóng)村獨(dú)生子女家庭喪子概率高于城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭，導(dǎo)致農(nóng)村失獨(dú)家庭的規(guī)模大于城市失獨(dú)家庭。周偉在對城鄉(xiāng)失獨(dú)家庭數(shù)量估算時(shí)指出，截至2010年，農(nóng)村失獨(dú)家庭為158.57萬戶，城鎮(zhèn)為82.69萬戶，農(nóng)村失獨(dú)家庭的規(guī)模遠(yuǎn)大于城鎮(zhèn)失獨(dú)家庭 〔1 〕。因而，關(guān)注農(nóng)村失獨(dú)家庭十分必要。筆者通過文獻(xiàn)檢索發(fā)現(xiàn)，目前對于農(nóng)村失獨(dú)家庭的研究主要集中于養(yǎng)老及社工介入等方面，卻忽略了農(nóng)村失獨(dú)家庭面臨的諸多方面問題的研究，因此，擬結(jié)合農(nóng)村家庭的生命軌跡圖，從失獨(dú)家庭的能動(dòng)性角度出發(fā)，分析農(nóng)村失獨(dú)家庭的生活狀況，進(jìn)而提出保障農(nóng)村失獨(dú)家庭正常生活的政策取向。

一、農(nóng)村失獨(dú)家庭的生命軌跡

為了撫育子女，社會(huì)以婚姻形式提供了一男一女所組成的撫育團(tuán)體，同樣地也為喪子家庭提供預(yù)備機(jī)制：撫養(yǎng)三代、再生育、收養(yǎng)等，形成了如下農(nóng)村家庭可能的生命軌跡圖（見圖1）。

觀察農(nóng)村家庭生命軌跡圖，可以發(fā)現(xiàn)失獨(dú)家庭主要分為兩大類：有三代之后喪子與有三代之前喪子。與非失獨(dú)家庭相比，有三代之后喪子的生命軌跡與非失獨(dú)家庭生命軌跡最為相似，不同的是在撫養(yǎng)三代階段。對于非失獨(dú)家庭的父母來說，子女是撫養(yǎng)三代的主要承擔(dān)者，父母是撫養(yǎng)三代的次要承擔(dān)者，甚至可以由于身體或心理原因不撫養(yǎng)三代。而對于有三代之后喪子的失獨(dú)家庭來說，撫養(yǎng)三代是失獨(dú)父母必須替子女承擔(dān)的責(zé)任。這些失獨(dú)父母由于喪子時(shí)年齡較大，撫養(yǎng)三代時(shí)存在精力、財(cái)力上的困難。

有三代之前喪子的失獨(dú)家庭可能的選擇主要有：再生育、收養(yǎng)、無舉措及離異。再生育與收養(yǎng)稱為暫時(shí)失獨(dú)家庭，可以通過后續(xù)失獨(dú)父母的努力，重建家庭結(jié)構(gòu)，走出失獨(dú)困境。但是，王廣州在對我國的失獨(dú)婦女結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析時(shí)指出，35歲終身失獨(dú)的概率為52%～60%，40歲終身失獨(dú)的概率為80%～85% 〔2 〕。這說明我國失獨(dú)婦女發(fā)揮能動(dòng)性改變失獨(dú)現(xiàn)狀的結(jié)果并不樂觀。一方面，農(nóng)村失獨(dú)家庭再生育意愿低，許亞柯對懷化市失獨(dú)家庭的調(diào)查顯示，農(nóng)村失獨(dú)家庭的再生育意愿比較低（見表1） 〔3 〕。少數(shù)民族自治縣的失獨(dú)家庭再生育的意愿最強(qiáng)，最高達(dá)到50%。其次是市縣區(qū)的失獨(dú)家庭，為25%。其他一般縣失獨(dú)家庭的意愿都很低，在5%上下徘徊。另一方面，農(nóng)村地區(qū)再生育（收養(yǎng)）困難。雖然農(nóng)村失獨(dú)家庭喪子時(shí)年齡偏小，但也處于育齡期末期 〔4 〕，而且農(nóng)村大齡失獨(dú)父母對于試管嬰兒等科技手段不了解，或者因費(fèi)用太高負(fù)擔(dān)不了，再生育十分困難。筆者在對農(nóng)村育齡婦女進(jìn)行訪問時(shí)了解到，大部分村民對于試管嬰兒不了解，極少數(shù)只略微聽說過。另外，我國當(dāng)前的孤兒信息系統(tǒng)不健全，在農(nóng)村甚至沒有這樣的信息。筆者問及“有沒有想過領(lǐng)養(yǎng)一個(gè)”時(shí)，大多數(shù)人的回答都是“去哪兒領(lǐng)養(yǎng)”，“沒有地方去領(lǐng)養(yǎng)”。至于過繼一途，受計(jì)劃生育政策及生育觀念改變的影響，其他家庭大多生育一個(gè)男孩，導(dǎo)致過繼的可能性很小。

除再生育及收養(yǎng)之外，無舉措及離異也是失獨(dú)父母可能的選擇。無舉措失獨(dú)家庭喪失了唯一養(yǎng)老人，面臨的主要是養(yǎng)老問題。至于離異，費(fèi)孝通先生指出養(yǎng)育子女是家庭的重要功能，男女雙方結(jié)合的首要目的是養(yǎng)育教化子女，而喪子家庭就是缺了一角的三角形，是不穩(wěn)定的。特別是，農(nóng)村早婚早育現(xiàn)象多，未領(lǐng)取結(jié)婚證的事實(shí)婚姻也多，喪子后失獨(dú)父母更容易離異。

從上述對農(nóng)村家庭生命軌跡圖的分析可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村失獨(dú)夫婦走出失獨(dú)困境非常艱難。

二、農(nóng)村失獨(dú)家庭的弱勢地位

近些年來，政府已出臺(tái)各類政策以幫助失獨(dú)家庭走出失獨(dú)困境，但是與城鎮(zhèn)失獨(dú)家庭相比，農(nóng)村失獨(dú)家庭仍處于弱勢地位，具體表現(xiàn)如下：

（一）落后生育文化的影響

雖然現(xiàn)在市場機(jī)制逐漸深入農(nóng)村，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大為提升，原有的舊的生育文化逐漸淡化，但是，相較于城市，農(nóng)村的“子嗣傳承”思想還很深厚，人們對于子女賦予的意義更為重大。因而，在農(nóng)村，失獨(dú)者不單單要承受失去子女的痛苦，還要承受所謂“斷子絕孫”的痛苦，甚至可能受到他人“流言蜚語”的攻擊，村民們會(huì)從其他角度解讀喪子事件，例如報(bào)應(yīng)、失獨(dú)者缺德等，在他們看來，喪子事件不是意外，而是可能與某種神秘力量相聯(lián)系，從而造成失獨(dú)者與外部聯(lián)系斷裂，更難走出失獨(dú)困境。

（二）政府保障不足

2013年，國家衛(wèi)計(jì)委等五部門發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》（以下簡稱《通知》）規(guī)定，在扶助金上，城鎮(zhèn)失獨(dú)家庭的扶助金為每人每月340元，而農(nóng)村扶助金為每人每月170元，二者相差一倍。雖然2016年提出統(tǒng)一農(nóng)村與城鎮(zhèn)失獨(dú)家庭的扶助標(biāo)準(zhǔn)，但這是基線的統(tǒng)一，一些省市級(jí)的財(cái)政補(bǔ)助針對農(nóng)村和城鎮(zhèn)依然有不同的標(biāo)準(zhǔn) 〔5 〕。而且，多數(shù)城鎮(zhèn)失獨(dú)家庭還有高額的養(yǎng)老金及退休金領(lǐng)取，農(nóng)村失獨(dú)家庭不僅沒有退休金，在養(yǎng)老金上較城鎮(zhèn)失獨(dú)家庭也少很多。在養(yǎng)老保障上，《通知》規(guī)定除養(yǎng)老補(bǔ)貼外，優(yōu)先安排失獨(dú)老人入住政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但是目前我國農(nóng)村養(yǎng)老方式主要是家庭養(yǎng)老，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人很少。關(guān)于浙江溫州和金華地區(qū)農(nóng)村失獨(dú)老人養(yǎng)老狀況的調(diào)查顯示，選擇養(yǎng)老院養(yǎng)老的只有14.3%，而家庭養(yǎng)老及居家養(yǎng)老的占有85.7% 〔6 〕。而且農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源緊張，入院門檻高，入住困難。在醫(yī)療保障上，主要是為農(nóng)村育齡夫婦提供輸卵管（或輸精管）復(fù)通術(shù)，幫助其生育，對于生育之后的父母養(yǎng)育困難則沒有涉及。在精神保障上，開展社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)主要針對的是城市失獨(dú)家庭，農(nóng)村失獨(dú)家庭享受到的很少。

（三）社會(huì)組織及自建組織缺乏

城市作為人們生活的聚居地，聚集了許多社會(huì)組織，企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院及其他的非政府組織都聚集于城市，城市失獨(dú)者作為弱勢群體之一，因地利之便成為各類社會(huì)組織的重點(diǎn)關(guān)注對象。如重陽節(jié)一些養(yǎng)老院被“造訪”多次，城市失獨(dú)家庭經(jīng)常受各種社會(huì)組織關(guān)注，而農(nóng)村失獨(dú)家庭則被邊緣化。自建組織方面，從地域上來說，城市人口聚集，交通方便，可能會(huì)聚集成百甚至更多失獨(dú)家庭，失獨(dú)者彼此間能夠較輕易地聯(lián)系，而農(nóng)村地域曠闊，村莊之間聯(lián)系不方便。從虛擬社區(qū)來看，網(wǎng)絡(luò)作為拓展人們聯(lián)系范圍的重要手段，在城市被廣泛利用。尤其是QQ，大部分失獨(dú)者自建組織都是通過QQ聯(lián)系彼此，例如南京市的“人間大愛”組織。農(nóng)村失獨(dú)家庭對網(wǎng)絡(luò)工具利用能力低，相較城市失獨(dú)家庭，農(nóng)村失獨(dú)家庭不容易找到“同命人”，也難以實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)取暖。

三、改善農(nóng)村失獨(dú)家庭生活狀況的對策建議

（一）制定差異化的扶助策略

針對不同類型的農(nóng)村失獨(dú)家庭，應(yīng)采取不同的策略。目前我國有關(guān)失獨(dú)家庭的扶助對象主要是大齡無舉措失獨(dú)家庭，針對有三代、再生育、收養(yǎng)家庭的扶助很少，僅在再生育或收養(yǎng)上提供優(yōu)惠或幫助，對三代、再生育子女以及收養(yǎng)子女的撫養(yǎng)問題幾乎沒有任何幫扶措施，而這些方面的撫養(yǎng)問題也是農(nóng)村失獨(dú)夫婦遇到的重要難題。所以，保障農(nóng)村失獨(dú)者的生活，就要區(qū)分農(nóng)村失獨(dú)家庭的具體情況。針對無舉措失獨(dú)家庭，要幫助其解決養(yǎng)老、醫(yī)療以及勞動(dòng)力缺失等問題；對于再生育家庭，除幫助解決再生育上的困難之外，還要幫助其養(yǎng)育子女；對于收養(yǎng)家庭，要幫助收養(yǎng)父母妥善處理與收養(yǎng)子女之間的心理溝通問題和村民歧視問題；有三代家庭除了無舉措失獨(dú)家庭遇到的養(yǎng)老、醫(yī)療之類的問題之外，更重要的是幫助第三代人健康成長。

（二）改善農(nóng)村的社會(huì)環(huán)境

城鄉(xiāng)社會(huì)環(huán)境的差異，是農(nóng)村失獨(dú)家庭處于不利地位的重要原因。改善農(nóng)村失獨(dú)家庭面臨的社會(huì)環(huán)境，有助于保障農(nóng)村失獨(dú)家庭的生活，幫助農(nóng)村失獨(dú)家庭走出失獨(dú)困境。在生育文化方面，要促進(jìn)新型生育文化在農(nóng)村地區(qū)的傳播，引導(dǎo)農(nóng)村居民正確看待生育，正確看待喪子事件，喪子并非“斷子絕孫”，亦非“報(bào)應(yīng)”。在國家相關(guān)政策方面，除了直接經(jīng)濟(jì)扶助上與城鎮(zhèn)平等之外，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村狀況，制定針對農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等幫扶策略。例如，由于農(nóng)村養(yǎng)老院少，應(yīng)對居家養(yǎng)老、互助養(yǎng)老的失獨(dú)父母進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和物質(zhì)幫助。要提高社會(huì)組織對農(nóng)村失獨(dú)家庭的關(guān)注度，為社會(huì)組織幫助農(nóng)村失獨(dú)家庭提供便利條件，還應(yīng)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展失獨(dú)者自組織，幫助農(nóng)村失獨(dú)父母參加、融入失獨(dú)者自組織，讓他們依靠集體的力量相互幫助，走出困境。

（三）健全多元化的扶助機(jī)制

解決農(nóng)村失獨(dú)家庭的困難，不能只依靠針對計(jì)劃生育特殊困難家庭的政策，而是需要全方位、多角度的援助幫扶。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村生命健康事業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村醫(yī)療技術(shù)水平，使農(nóng)村獨(dú)生子女患病時(shí)不至于因無法治療而死亡；提高農(nóng)村獨(dú)生子女大病、重病報(bào)銷比例，使農(nóng)村獨(dú)生子女患病時(shí)不至于因沒錢治療而死亡；加強(qiáng)農(nóng)村健康教育及安全教育，關(guān)注農(nóng)村獨(dú)生子女的心理精神健康。全方位地降低農(nóng)村獨(dú)生子女死亡率，從根本上減少農(nóng)村失獨(dú)家庭的產(chǎn)生。另外，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，為妥善解決農(nóng)村失獨(dú)家庭問題提供保障?；鶎痈刹渴寝r(nóng)村失獨(dú)家庭困難解決的直接幫扶者，也是對農(nóng)村失獨(dú)家庭各項(xiàng)政策的貫徹實(shí)施者，干部自身要清正廉潔，做到對失獨(dú)家庭扶助金不截留、不挪用，按時(shí)足量發(fā)放，并給予失獨(dú)家庭真誠、熱情的人文關(guān)懷。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕周 偉，米 紅.中國失獨(dú)家庭規(guī)模估計(jì)及扶助標(biāo)準(zhǔn)探討〔J〕.中國人口科學(xué)，2013（5）：2-9.

〔2〕王廣州.中國失獨(dú)婦女總量、結(jié)構(gòu)及變動(dòng)趨勢計(jì)算機(jī)仿真研究〔J〕.人口與經(jīng)濟(jì)，2016（5）：1-11.

〔3〕許亞柯.欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村失獨(dú)家庭現(xiàn)狀實(shí)證研究——以懷化市為例〔J〕.懷化學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（2）：70-74.

〔4〕姜全保，郭震威.獨(dú)生子女家庭喪子概率的測算〔J〕.中國人口科學(xué)，2008（6）：28-32.

〔5〕財(cái)政部、衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步完善計(jì)劃生育投入機(jī)制的意見〔EB/OL〕.（2016-04-15）.http：//www.mof.gov.cn/zheng

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〔6〕任佳焌，等.農(nóng)村失獨(dú)老人養(yǎng)老狀況研究——基于浙江三個(gè)地級(jí)市的調(diào)查〔J〕.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（6）：25-30.

責(zé)任編輯 文 丁