杜小三 楊惟

摘 要：改革開放四十年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)生了翻天覆地的變化，我們從“摸著石頭過河”到滿懷信心“走出去”，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，從中國制造到中國智造，從跟隨世界到引領(lǐng)世界，中國的改革開放取得了一系列卓越的成就?？偨Y(jié)四十年改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，我們始終堅(jiān)持馬克思主義“變與不變”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，在這場偉大的變革中，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的理念、目標(biāo)、原則和使命不變，在此基礎(chǔ)上審時(shí)度勢，跟上時(shí)代的潮流，靈活運(yùn)用各種方法和途徑，追求大發(fā)展，促成大變化，取得改革開放的成功。

關(guān)鍵詞：改革開放四十年；發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；發(fā)展規(guī)律

中圖分類號(hào)：D61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2018.04.002

文章編號(hào)：1009-6922（2018）04-07-04

自1978年黨的十一屆三中全會(huì)開啟我國的改革開放進(jìn)程以來，中國的改革事業(yè)已經(jīng)走過了40年的光輝歲月。四十年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)生了翻天覆地的變化，我們從“摸著石頭過河”到滿懷信心“走出去”，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，從中國制造到中國智造，從跟隨世界到引領(lǐng)世界，中國的改革開放取得了一系列卓越的成就?？偨Y(jié)四十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，變的是情況和形勢，不變的是發(fā)展規(guī)律。

一、國際國內(nèi)形勢已變，但和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變

正確認(rèn)識(shí)和把握時(shí)代主題，是政府制定國內(nèi)外各項(xiàng)政策的基本依據(jù)，攸關(guān)一國戰(zhàn)略全局和國計(jì)民生。習(xí)近平同志指出，認(rèn)識(shí)世界大勢“要樹立世界眼光、把握時(shí)代脈搏，要把當(dāng)今世界的風(fēng)云變幻看準(zhǔn)、看清、看透，從林林總總的表象中發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，尤其要認(rèn)清長遠(yuǎn)趨勢”。

改革開放四十年來，國際形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化。世界格局方面，大航海時(shí)代以大西洋文明為主導(dǎo)的國際關(guān)系正在發(fā)生扭轉(zhuǎn)，以中國為代表的一大批發(fā)展中國家和新興市場國家走上發(fā)展的快車道，形成一種集體崛起。經(jīng)濟(jì)方面，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，各國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不均衡，全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)陷入僵局，失業(yè)率居高不下、人口老齡化以及收入不均衡等問題持續(xù)阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，如何確保經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)就業(yè)與保持財(cái)政平衡成為各國亟待解決的艱巨任務(wù)。國際秩序方面，大國之間、發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間圍繞國際秩序尤其是國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則制訂的博弈全面拉開。在新興大國設(shè)立金磚國家銀行、金磚國家儲(chǔ)備基金，中國推動(dòng)“一帶一路”倡議的同時(shí)，美國加大了對(duì)《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP）和《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）談判的推進(jìn)力度。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國內(nèi)形勢也發(fā)生了巨大的變化。經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變、中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變。同時(shí)，中國也面臨著人口老齡化、環(huán)境污染、地區(qū)增長不平衡等各種挑戰(zhàn)。

盡管國際格局發(fā)展演變?cè)絹碓綇?fù)雜，國際矛盾和斗爭仍然尖銳，但是世界越來越“小”，變成一個(gè)“利益共同體”“命運(yùn)共同體”。和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有改變，而“和平”與“發(fā)展”的內(nèi)涵變得更加多樣。和平已不僅僅指沒有世界范圍的大戰(zhàn)，還指沒有威脅世界和平的國際恐怖主義、民族分裂勢力、網(wǎng)絡(luò)安全等不安全因素。發(fā)展更多指向包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展在內(nèi)的各領(lǐng)域、各要素的全面均衡發(fā)展以及各國在發(fā)展進(jìn)程中共謀發(fā)展與繁榮。習(xí)近平同志鮮明地提出，“我們所處的是一個(gè)風(fēng)云變幻的時(shí)代，面對(duì)的是一個(gè)日新月異的世界。這個(gè)世界，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流?！焙推脚c發(fā)展的時(shí)代主題，成就了中國，也塑造了世界，合作、共贏更成為實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的重要途徑。

二、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政環(huán)境已變，但共產(chǎn)黨人的初心和使命沒有變

黨的執(zhí)政環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化。一是執(zhí)政黨本身的作為對(duì)執(zhí)政環(huán)境有巨大的持續(xù)性的影響。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其自身的發(fā)展變革，對(duì)社會(huì)形勢的把握，對(duì)憲法和法律、國家政治制度的影響，都直接地引起執(zhí)政環(huán)境的顯著變化。二是社會(huì)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，過去的兩階級(jí)、一階層轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄠€(gè)階層，同一階層里面甚至有不同的社會(huì)群體。三是群眾基礎(chǔ)發(fā)生了很大的變化，民主意識(shí)、人權(quán)意識(shí)、法制意識(shí)都大大增強(qiáng)了，治國走向制度化、法治化。

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記開宗明義，強(qiáng)調(diào)了共產(chǎn)黨人的初心和使命——“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。1921年，在嘉興南湖的紅船上，中國共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就義無反顧地肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，就把堅(jiān)持“人民利益高于一切”鮮明地寫在自己的旗幟上，把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨。1925年，毛澤東同志在《政治周報(bào)》發(fā)刊詞中寫下“為了使中華民族得到解放，為了實(shí)現(xiàn)人民的統(tǒng)治，為了使人民得到經(jīng)濟(jì)的幸福”。改革開放四十年來，為了人民的幸福和民族的復(fù)興，無論是弱小還是強(qiáng)大，無論是順境還是逆境，我們黨都初心不改、矢志不渝，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭，攻克了一個(gè)又一個(gè)看似不可攻克的難關(guān)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已變，但改革開放是強(qiáng)國富民的動(dòng)力源泉沒有變

改革開放四十年來，中國經(jīng)濟(jì)一直保持著高速發(fā)展，中國速度舉世矚目。特別是從2003年到2007年，GDP連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。之后的幾年，盡管遭遇全球金融危機(jī)的沖擊，中國的GDP增速也始終保持在9%左右。然而，由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國際金融市場跌宕起伏，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性問題和深層次矛盾凸顯，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，中國經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，近幾年來，中國政府確立“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控。同時(shí)，努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尋找新動(dòng)能。經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠三大產(chǎn)業(yè)共同帶動(dòng)。中共十九大報(bào)告明確提出，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展就是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。具體來講，要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革方面采取一些具體舉措，通過深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

習(xí)近平同志指出，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。改革開放40年，我國城鄉(xiāng)居民收入水平呈現(xiàn)出大幅度增長態(tài)勢。從1978年到2017年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由343元提高到36396元，農(nóng)村居民家庭人均純收入由134元提高到13432元。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)從溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)居民家庭的恩格爾系數(shù)分別從1978年的57.5%和67.7%下降到2016年的29.3%和32.2%，人民生活從滿足于吃飽穿暖轉(zhuǎn)變到更加注重個(gè)性和享受的多層次消費(fèi)。居民預(yù)期壽命從1981年的67.8歲提高到2014年的75歲。改革開放40周年之際，正是承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。改革開放成為富國強(qiáng)民的強(qiáng)大動(dòng)力。改革開放改變了生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力不相適應(yīng)的狀況，社會(huì)生產(chǎn)力得到極大解放，社會(huì)財(cái)富迅速增長，人民生活得到逐步改善。

四、國內(nèi)主要矛盾已變，但“兩手抓、兩手都要硬”的治國方略沒有變

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@是習(xí)近平總書記在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國發(fā)展處于新的歷史方位的關(guān)鍵時(shí)刻，深刻洞察中國國情的深刻變化，對(duì)我國社會(huì)主要矛盾所作出的新判斷。對(duì)社會(huì)主要矛盾的新論斷，完全符合新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的時(shí)代要求和人民期待，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

改革開放以后，鄧小平同志提出了一手抓物質(zhì)文明建設(shè)、一手抓精神文明建設(shè)，一手抓堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、一手抓改革開放，一手抓建設(shè)、一手抓法制等“兩手抓、兩手都要硬”的思想，保證了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)。他強(qiáng)調(diào)：“搞四個(gè)現(xiàn)代化一定要有兩手，只有一手是不行的?！贝撕?，江澤民同志提出的“三個(gè)代表”重要思想、胡錦濤同志提出的科學(xué)發(fā)展觀，無不貫穿和蘊(yùn)涵著“兩手抓、兩手都要硬”的思想方法，是對(duì)這一思想方法的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展。改革需要勇氣，也需要智慧。要確保全面深化改革順利推進(jìn)、取得實(shí)效，就必須在堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、“兩手抓”的同時(shí)，善于找準(zhǔn)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住“落一子而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量加以突破，以此撬動(dòng)全面深化改革的各項(xiàng)工作。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一系列深層次矛盾和問題日益凸顯。比如，資源要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存，政府過多干預(yù)市場和市場監(jiān)管不到位并存，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重和貧困人口仍然較多并存，等等。有效解決這些突出矛盾和問題，前提和關(guān)鍵就在于克服片面性，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，防止畸輕畸重、顧此失彼。

五、思想觀念已變，但中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和核心價(jià)值沒有變

改革開放40年，我們逐步實(shí)現(xiàn)文化自信、意識(shí)形態(tài)自信。但是，一些非社會(huì)主義、反社會(huì)主義的錯(cuò)誤思潮暗流涌動(dòng)，甚至開始由暗處走向明處，公開對(duì)人們的思想觀念構(gòu)成沖擊和挑戰(zhàn)。個(gè)人主義滲透到生產(chǎn)環(huán)節(jié)表現(xiàn)為物質(zhì)主義，滲透到生活領(lǐng)域表現(xiàn)為消費(fèi)主義、拜金主義、享樂主義。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義”。社會(huì)主義價(jià)值觀強(qiáng)調(diào)人的社會(huì)價(jià)值與自我價(jià)值相統(tǒng)一，承認(rèn)個(gè)人的自我價(jià)值，但是同時(shí)強(qiáng)調(diào)只有在實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值的前提下，才能實(shí)現(xiàn)人的自我價(jià)值。

習(xí)近平總書記高度重視傳統(tǒng)文化，強(qiáng)調(diào)培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀必須立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉。核心價(jià)值理念往往與文化傳統(tǒng)、文化積淀息息相關(guān)、一脈相承?！案粡?qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，既深刻反映了社會(huì)主義中國的價(jià)值理念，更是五千年中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展。面對(duì)著各種文化價(jià)值的沖擊和社會(huì)思潮的碰撞，必須堅(jiān)持以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代價(jià)值，融入中國特色社會(huì)主義語境下的時(shí)代內(nèi)涵，對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精髓進(jìn)行深入挖掘和闡發(fā)，實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，使我們建設(shè)中國特色社會(huì)主義的精氣神更加充足和飽滿。

六、生產(chǎn)力水平已變，但遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展沒有變

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力?！蔽覈?jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期這“三期”疊加的軌道，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展中各種矛盾和問題相互交織，新情況新問題愈加凸顯。2012年12月，在黨的十八大后召開的第一次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記就從社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展新特征的角度指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展既具備難得的機(jī)遇和有利條件，也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的整體格局上，如何以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為總體目標(biāo)，縝密謀劃高效率、低成本、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖，成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的“問題意識(shí)”。

“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?013年9月7日，哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)，中國國家主席習(xí)近平在回答學(xué)生提及的環(huán)保問題時(shí)這樣說道。這句話生動(dòng)形象表達(dá)了中國黨和政府尋求遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。我們黨一貫高度重視生態(tài)文明建設(shè)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策一直未變。二十世紀(jì)八十年代初，我們就把保護(hù)環(huán)境作為基本國策。進(jìn)入新世紀(jì)，又把節(jié)約資源作為基本國策。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)系最廣大人民的根本利益，關(guān)系中華民族發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，在這個(gè)問題上，我們沒有別的選擇。必須清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加大力度，攻堅(jiān)克難，始終把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，建設(shè)美麗中國，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

改革開放四十年，從城市到農(nóng)村、從東部到西部、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到其他各個(gè)領(lǐng)域全面展開、逐步深化，使中國社會(huì)發(fā)生全方位的歷史性轉(zhuǎn)變。改革的航程歷經(jīng)千難萬險(xiǎn)，改革的腳步卻從未停歇。只有順應(yīng)形勢、把握規(guī)律，才能不斷攻堅(jiān)克難，譜寫改革新華章。

責(zé)任編輯：秦利民