我國現(xiàn)代大學(xué)制度研究述論

摘 要：本文梳理了學(xué)者對國內(nèi)外現(xiàn)代大學(xué)制度研究的現(xiàn)狀，系統(tǒng)地闡述了國內(nèi)現(xiàn)代大學(xué)制度研究的特點，通過總結(jié)研究成果，進(jìn)一步深入分析了現(xiàn)代大學(xué)制度研究的問題與不足，以期為今后該領(lǐng)域的研究提供借鑒和啟示。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代大學(xué)制度；綜述；現(xiàn)狀

作者簡介：劉新英，青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共教學(xué)部副教授。研究方向：職業(yè)教育研究。（山 東 青島 266404）

基金項目：本文系2015年山東省職業(yè)教育教學(xué)改革研究項目（編號：2015313）階段性研究成果。

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-0568（2018）05-0003-03

現(xiàn)代大學(xué)制度是現(xiàn)代大學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)其與國家、社會及內(nèi)部關(guān)系的制度，是現(xiàn)代大學(xué)依法自主辦學(xué)、實現(xiàn)科學(xué)管理的保障。2010年出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出要“完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度”；2017年1月，國務(wù)院又在下發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中再次提出要“加快現(xiàn)代大學(xué)制度和各類學(xué)校管理制度建設(shè)”。探索建立符合時代發(fā)展的現(xiàn)代大學(xué)制度是國內(nèi)外高校和教育理論家一直探討的重要內(nèi)容。近年來，隨著國家對建立現(xiàn)代大學(xué)制度的重視，國內(nèi)學(xué)者對現(xiàn)代大學(xué)制度的研究和探討向縱深發(fā)展，取得了豐碩的成果，呈現(xiàn)出了鮮明的特點。

一、研究內(nèi)容兼顧宏觀梳理與微觀探究

1. 學(xué)習(xí)并借鑒國外現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)經(jīng)驗。國內(nèi)學(xué)者通過研究國外的現(xiàn)代大學(xué)制度，以期為國內(nèi)高校建立中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度提供借鑒和啟示。張燕妹、劉唐宇對西方國家在創(chuàng)建現(xiàn)代大學(xué)制度及其監(jiān)督機制方面積累的經(jīng)驗進(jìn)行了宏觀的概括，梳理了西方國家各自不同的模式，如德國的教授治校模式、英國的經(jīng)費自主模式、美國的完整自主模式和日本的高度集權(quán)模式四種典型治理模式，還指出了與之相適應(yīng)的大學(xué)治理監(jiān)督機制。

現(xiàn)代大學(xué)制度源于中世紀(jì)的西歐大學(xué)。學(xué)者們從研究國外現(xiàn)代大學(xué)開始，追溯了大學(xué)制度的發(fā)端和雛形。李桂榮、郝連儒指出，19世紀(jì)初期創(chuàng)建的柏林大學(xué)崇尚“學(xué)術(shù)自由”和“教學(xué)與科研之統(tǒng)一”，被認(rèn)為是對現(xiàn)代大學(xué)制度內(nèi)涵最早的闡釋。李平更加詳細(xì)地闡釋了柏林大學(xué)在現(xiàn)代大學(xué)制度建立歷史上舉足輕重的地位，他指出柏林大學(xué)的創(chuàng)始人洪堡提出的“學(xué)術(shù)自由”“大學(xué)自治”“教授治?！钡绒k學(xué)思想，成為現(xiàn)代大學(xué)制度思想的源頭。

美國大學(xué)確立的“學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)自治、學(xué)術(shù)中立”的“3A原則”，被界定為現(xiàn)代大學(xué)制度的理想標(biāo)準(zhǔn)。因此，對美國現(xiàn)代大學(xué)制度的研究成為學(xué)者們關(guān)注的重點。楊克瑞在文中指出，美國大學(xué)在歷史演進(jìn)中形成了董事、校長、教授分工協(xié)作的權(quán)力制衡機制，成就了許多當(dāng)今世界一流的大學(xué)。楊克瑞還詳細(xì)地介紹了耶魯大學(xué)的治理特點——教授治校。朱玉山指出，具有較為完備的自主權(quán)是美國大學(xué)模式的一個重要特點。彭國華、雷涯鄰更加詳細(xì)地對美國大學(xué)權(quán)力體系進(jìn)行了介紹。

張燕妹、劉唐宇對英國現(xiàn)代大學(xué)制度給予了關(guān)注，英國大學(xué)不但在法律上具有法人資格和獨立地位，享有高度的自治權(quán)利，而且建立了經(jīng)費自主的機制。劉筱毅也在論文中對英國高校的外部關(guān)系和內(nèi)部組織管理的特點等進(jìn)行了分析，并就我國高等教育今后的發(fā)展提出了對策和建議。

除了對西方國家現(xiàn)代大學(xué)制度的研究之外，王喜娟對新加坡現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)進(jìn)行了較為深入的論述。她指出，新加坡著力從三個方面進(jìn)行改革以建立現(xiàn)代大學(xué)制度：實現(xiàn)大學(xué)自治、改革與優(yōu)化大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、擴大大學(xué)與社會的聯(lián)系。

2. 解讀現(xiàn)代大學(xué)制度在我國的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀。借鑒歐美各國的經(jīng)驗，我國于19世紀(jì)晚期開始創(chuàng)辦現(xiàn)代大學(xué)[]。傅海燕在論文中梳理了現(xiàn)代大學(xué)制度在我國的發(fā)展歷程，重點介紹了蔡元培先生對現(xiàn)代大學(xué)制度的貢獻(xiàn)。他指出，蔡元培先生“教授治?！笔俏覈剿鹘F(xiàn)代大學(xué)制度的開端。魯加升、黃文革對2010至2013年北京大學(xué)等26所高校試點開展現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的情況進(jìn)行了總結(jié)，指出各學(xué)校呈現(xiàn)出各有側(cè)重的實踐形式，如東華大學(xué)著重完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，中國政法大學(xué)著重完善現(xiàn)代大學(xué)章程體系，北京大學(xué)著重完善學(xué)術(shù)委員會執(zhí)行學(xué)術(shù)權(quán)力的機制體制等。

研究者們還從現(xiàn)實出發(fā)，剖析了目前我國高?，F(xiàn)代大學(xué)制度建立的弊端和問題，李桂榮、郝連儒指出，我國大學(xué)制度是新中國成立后效仿蘇聯(lián)模式而建立起來的，在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的形勢下，這種大學(xué)制度不論是外部關(guān)系還是內(nèi)部發(fā)展都出現(xiàn)了一些偏離大學(xué)本質(zhì)的矛盾和問題，與發(fā)展的社會現(xiàn)實和中國文化傳統(tǒng)不相適應(yīng)。李平對比現(xiàn)代大學(xué)制度的要義，列舉了我國高等教育存在的諸多問題，如辦學(xué)自主權(quán)不足、功利化傾向明顯、創(chuàng)新手段不足、機制保障不全、社會參與不足等。許杰從國家層面和學(xué)校層面兩個方面指出了高校試點大學(xué)制度建立的不足與改革思路。

3. 解讀現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)涵與外延。建立現(xiàn)代大學(xué)制度的邏輯起點是對現(xiàn)代大學(xué)制度有全面而深入的理解，基于這一理念，部分學(xué)者闡釋了大學(xué)制度、現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)涵及要義。李發(fā)武從字面上詮釋了“現(xiàn)代大學(xué)制度”，并對現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)涵進(jìn)行了思考和解析。沈愛琴、吳剛認(rèn)為現(xiàn)代大學(xué)制度是一種制度文化，對現(xiàn)代大學(xué)制度在解決大學(xué)與政府、大學(xué)與社會、大學(xué)與市場、大學(xué)之間及大學(xué)內(nèi)部沖突之中的作用進(jìn)行了闡釋，把它比作“潤滑劑”。周詳指出，現(xiàn)代大學(xué)制度外部系統(tǒng)的功能在于平衡系統(tǒng)權(quán)力，包括政府、政治等一系列外部環(huán)境；內(nèi)部系統(tǒng)對應(yīng)扎根于學(xué)科的基層系統(tǒng)和院校層面的協(xié)調(diào)系統(tǒng)，實現(xiàn)大學(xué)內(nèi)部治理。李平剖析了現(xiàn)代大學(xué)制度的三大核心精神，即實現(xiàn)大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由、實現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力平衡協(xié)調(diào)、大學(xué)自我發(fā)展與自我約束有機統(tǒng)一。

大量研究把現(xiàn)代大學(xué)制度各構(gòu)成要素作為切入點，做深入的剖析和探討。馬寧對大學(xué)章程進(jìn)行了專門的論述，他指出，大學(xué)章程作為一種法律性制度，是理順政府與高校自身關(guān)系的依據(jù)。丁黎敏分析了大學(xué)章程的主要功能和我國大學(xué)章程的建設(shè)現(xiàn)狀，對當(dāng)前高職院校的制度建設(shè)進(jìn)行了探索。張端鴻對推進(jìn)高校理事會建設(shè)完善現(xiàn)代大學(xué)制度進(jìn)行了探討。

4. 解讀現(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)建路徑。研究者們對現(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)建提出了多樣化的路徑。錢潔從法治與文化的關(guān)系角度上，闡述了學(xué)術(shù)權(quán)力式微成為構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)之困境，必須以法治為杠桿、文化為底色、大學(xué)章程為基本保障來構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度。胡俊從我國高校行政管理體制改革的視角探討“去行政化”與構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度之間的內(nèi)在聯(lián)系，試圖為我國構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度提供一些思路和建議。

吳衍濤等人立足于山東農(nóng)業(yè)大學(xué)辦學(xué)實際，分析了現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的時代背景，提出現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的基本理念。趙長林、侯愛榮提出：中國特色社會主義現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，著力破解政府與大學(xué)、大學(xué)內(nèi)部行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、民主監(jiān)督權(quán)力的越位、錯位、缺位問題，實現(xiàn)大學(xué)治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。蘭軍瑞探討了我國大學(xué)制度的運行模式。劉贊英、李亞琳較為理性地提出現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)是一個動態(tài)過程，既需要堅守學(xué)術(shù)自由、大學(xué)自治的傳統(tǒng)，又需要通過大學(xué)章程與法律建設(shè)處理好大學(xué)與社會、政府的關(guān)系。

二、類型化研究趨勢明顯

1. 研究地方本科院校的現(xiàn)代大學(xué)制度。沈愛琴、吳剛指出：構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度，既要堅持一些基本的共性特質(zhì)，又要各有千秋、各有側(cè)重。人才培養(yǎng)質(zhì)量、引領(lǐng)地方文化和促進(jìn)地方發(fā)展分別是地方本科院校構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度的切入點、結(jié)合點、立足點。常飛云探索了全面依法治國視域下地方本科院校構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度的努力方向。王淑娟等人探討了社會轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代職業(yè)教育體系下應(yīng)用型院校現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)。

2. 研究民辦高校的現(xiàn)代大學(xué)制度。李桂榮、郝連儒探討了民辦高校大學(xué)制度建設(shè)過程中的困境。郭辰通過分析民辦院校的辦學(xué)實際，特別是結(jié)合董事會制度下的校長負(fù)責(zé)制、學(xué)術(shù)委員會制度等措施，闡述了建立現(xiàn)代大學(xué)制度取得的成果。魯加升、黃文革以廈門南洋職業(yè)學(xué)院為例，剖析了該?，F(xiàn)代大學(xué)制度的探索與實踐。胡大白則重點研究了民辦高校在建立現(xiàn)代大學(xué)制度方面與生俱來的體制機制優(yōu)勢。

3. 研究高職院校的現(xiàn)代大學(xué)制度。張海紅對高職院校與普通本科院校進(jìn)行了共性分析和差異分析，提煉出高職院?，F(xiàn)代大學(xué)制度的特點。袁靜指出了高職院校現(xiàn)代大學(xué)制度面臨認(rèn)識不夠到位、辦學(xué)定位不夠清晰、制度規(guī)范不夠匹配、文化精神不夠彰顯等問題。王彬論文中分析了高職院校章程制定及現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的內(nèi)涵意蘊和必要性，結(jié)合南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院的實踐探索，提出了高職院校章程制定及現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的對策舉措。史秋衡、張湘韻以縣校合作為切入點，探討了縣校合作的內(nèi)涵對傳統(tǒng)高職院校的大學(xué)制度提出的挑戰(zhàn)。董仁忠所著的《現(xiàn)代高職院校制度研究》一書，詳細(xì)界定了現(xiàn)代高職院校制度的內(nèi)涵，提出現(xiàn)代高職院校制度是一種特殊的現(xiàn)代大學(xué)制度，并在書中系統(tǒng)闡述了構(gòu)建現(xiàn)代高職院校制度的理論基礎(chǔ)。

三、研究視角呈現(xiàn)多樣化特點

已有的研究成果呈現(xiàn)了多樣化的研究視角，學(xué)者們將其他學(xué)科的研究理論運用到現(xiàn)代大學(xué)制度的研究中，使現(xiàn)代大學(xué)制度的研究角度更新穎，研究成果更科學(xué)、深入。彭紅玉從結(jié)構(gòu)功能主義視角來談高等教育治理結(jié)構(gòu)問題，莊群華運用帕森斯結(jié)構(gòu)功能理論論述了現(xiàn)代大學(xué)制度在現(xiàn)代大學(xué)建構(gòu)過程發(fā)揮的重要作用和產(chǎn)生的重大影響，并對構(gòu)建中國特色社會主義現(xiàn)代大學(xué)提出了建議。郭平、謝丹以大數(shù)據(jù)為背景，探討了大數(shù)據(jù)對大學(xué)制度建設(shè)的影響主要體現(xiàn)在影響大學(xué)制度建設(shè)認(rèn)知模式、影響大學(xué)制度建設(shè)環(huán)境和加快大學(xué)制度創(chuàng)新進(jìn)程。袁衛(wèi)基于利益相關(guān)者理論，對當(dāng)前我國現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)現(xiàn)狀以及現(xiàn)代大學(xué)制度領(lǐng)域的利益相關(guān)者進(jìn)行了深入的分析，并提出這一理論視角下的現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)對策。程序從新制度經(jīng)濟學(xué)的角度來研究現(xiàn)代大學(xué)制度。白廷國等人探討以質(zhì)量報告制度推進(jìn)高職院?，F(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。劉鐵雷、宋吉鑫借鑒和應(yīng)用質(zhì)量管理八項原則，以提高現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部制度的建設(shè)質(zhì)量，提升學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。張妍、張彥探討了終身教育視閾下的現(xiàn)代大學(xué)制度實踐分析和路徑選擇。

在眾多的研究成果中，研究者借鑒和引入的理論不勝枚舉，這些理論從不同的視角為現(xiàn)代大學(xué)制度的研究提供了不同的思路和路徑，為高校建立現(xiàn)代大學(xué)制度提供了豐富的經(jīng)驗和廣泛借鑒。同時，學(xué)者們還借鑒現(xiàn)代大學(xué)制度研究的成果和理論為其他學(xué)科的研究提供了理論支撐和研究思路，使得各學(xué)科、各領(lǐng)域之間融會貫通、相互啟示。

四、對現(xiàn)代大學(xué)制度研究的研究

吉明明通過對30年來大學(xué)制度研究的回顧與反思，提出了現(xiàn)代大學(xué)制度的研究還存在不足，表現(xiàn)在研究主題分散、研究深度欠缺、實踐研究不足、研究視角狹窄等方面。

付娟采用文獻(xiàn)計量方法對1995-2014年間被CNKI（中國知網(wǎng)）收錄的1055篇現(xiàn)代大學(xué)制度領(lǐng)域的學(xué)術(shù)論文進(jìn)行分析、研究發(fā)現(xiàn)，制度、學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)權(quán)力、大學(xué)自治是近年來現(xiàn)代大學(xué)制度研究的熱點。學(xué)者對現(xiàn)代大學(xué)制度研究的綜述性論文以及回顧與反思為研究現(xiàn)代大學(xué)制度提供了較為詳細(xì)和系統(tǒng)的參照，避免了重復(fù)研究，也為后續(xù)研究現(xiàn)代大學(xué)制度指出了方向，提供了借鑒。

梳理學(xué)者對國內(nèi)外現(xiàn)代大學(xué)制度的研究成果，總體呈現(xiàn)出研究成果多、研究范圍廣、研究領(lǐng)域豐富系統(tǒng)、研究內(nèi)容具體深入、研究視角體現(xiàn)多學(xué)科交叉等諸多特點。與此同時，也存在對高職院?，F(xiàn)代大學(xué)制度的研究成果相對較少、對行業(yè)企業(yè)舉辦高職院?，F(xiàn)代大學(xué)制度的研究處于空白狀態(tài)等問題與不足，有待于進(jìn)一步研究和探討。

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責(zé)任編輯 秦俊嫄