穆兆勇

[摘要]

中共二大明確表述黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，提出民主革命綱領(lǐng)，制定黨的第一部黨章，在大會(huì)通過(guò)的文件中蘊(yùn)含和體現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范的精神和要求，搭建起嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個(gè)平臺(tái)的基本框架，在黨的建設(shè)史上具有奠基性、開(kāi)創(chuàng)性意義，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活奠定了重要的理論基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

[關(guān)鍵詞]中共二大；黨內(nèi)政治生活；黨的建設(shè)

[中圖分類號(hào)]D231

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-0599（2018）01-0067-07

黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員的主要方式，也是對(duì)黨員進(jìn)行黨性鍛煉的平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)，是隨著黨的成立而搭建起來(lái)的，并隨著黨的發(fā)展壯大而不斷健全完善的。在這一過(guò)程中，中共二大在完成黨的創(chuàng)建任務(wù)的同時(shí)，清晰完整地展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的“初心”，搭建起了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的基本框架，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活奠定了重要的理論基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前，關(guān)于中共二大與嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的關(guān)系問(wèn)題，學(xué)界雖有所關(guān)注和涉及

①

，但還需要在深入系統(tǒng)研究上下功夫。中共二大召開(kāi)已經(jīng)過(guò)去96年了，深入研究和把握中共二大對(duì)開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的貢獻(xiàn)，不僅對(duì)拓寬研究領(lǐng)域、深化中共二大研究，而且對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活，都具有重要意義。

一、明確表述黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，為開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活奠定了根本前提和依據(jù)

黨的性質(zhì)是一個(gè)政黨所具有的質(zhì)的規(guī)定，是黨的建設(shè)的核心和根本，決定著黨的建設(shè)的方向和各個(gè)方面，也必然決定著一個(gè)政黨黨內(nèi)政治生活的狀況。馬克思主義經(jīng)典作家在指導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)過(guò)程中，始終把堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)作為馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)和黨的建設(shè)的首要的、核心的問(wèn)題，深刻闡明了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的階級(jí)性和先進(jìn)性，強(qiáng)調(diào)黨是階級(jí)的、覺(jué)悟的、先進(jìn)的階層，是階級(jí)的先鋒隊(duì)。

黨的一大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》第一條明確規(guī)定“我們黨的定名為‘中國(guó)共產(chǎn)黨”，旗幟鮮明地表明了黨的性質(zhì)。一大通過(guò)的《綱領(lǐng)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)決議》，也都蘊(yùn)含和體現(xiàn)了黨的性質(zhì)的要求。如《綱領(lǐng)》要求黨員“在加入我們隊(duì)伍之前，必須與企圖反對(duì)本黨綱領(lǐng)的黨派和集團(tuán)斷絕一切聯(lián)系”[1]P1-2；《決議》規(guī)[JP2]定：“對(duì)現(xiàn)有其他政黨，應(yīng)采取獨(dú)立的攻擊的政策。在政治斗爭(zhēng)中，在反對(duì)軍閥主義和官僚制度的斗爭(zhēng)中，在爭(zhēng)取言論、出版、集會(huì)自由的斗爭(zhēng)中，我們應(yīng)始終站在完全獨(dú)立的立場(chǎng)上，只維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益，不同其他黨派建立任何關(guān)系?！盵1]P6這表明，我們黨從一成立就是按照馬列主義建黨原則建立起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，是與非馬克思主義政黨有根本區(qū)別的。[JP]

但黨的一大并沒(méi)有對(duì)黨的性質(zhì)作出明確表述。這個(gè)歷史任務(wù)是由中共二大完成的。二大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》明確提出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨?！贝髸?huì)通過(guò)的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》指出，共產(chǎn)黨“‘應(yīng)當(dāng)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)中最有革命精神的大群眾組織起來(lái)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)之利益而奮斗的政黨，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)做革命運(yùn)動(dòng)的急先鋒”。《關(guān)于“工會(huì)運(yùn)動(dòng)與共產(chǎn)黨”的議決案》指出：“共產(chǎn)黨是所有階級(jí)覺(jué)悟的無(wú)產(chǎn)階級(jí)分子的組合，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒軍”?！蛾P(guān)于議會(huì)行動(dòng)的決議案》指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨為代表中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)及貧苦農(nóng)人群眾的利益而奮斗的先鋒軍”[1]P133、162、154、148。這樣，中共二大第一次明確表述了黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)，并體現(xiàn)在大會(huì)通過(guò)的相關(guān)決議文件之中。

為堅(jiān)持黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，中共二大還在兩個(gè)方面作出重大貢獻(xiàn)：一是進(jìn)一步劃清了黨和研究學(xué)會(huì)、空想革命團(tuán)體的界限；二是明確了黨與工會(huì)的關(guān)系。

在黨的一大上，關(guān)于“黨在當(dāng)前工作是以研究教育，還是以革命運(yùn)動(dòng)為主”曾是討論的焦點(diǎn)，從一大黨綱來(lái)看，后一種主張占了主導(dǎo)地位

參見(jiàn)謝蔭明：《中共一大黨綱研究》（《中共黨史研究》2000年第5期）。。經(jīng)過(guò)黨成立一年的實(shí)踐，開(kāi)展革命運(yùn)動(dòng)已經(jīng)成為全黨共識(shí)。對(duì)此，中共二大明確指出：我們共產(chǎn)黨不是“知識(shí)者所組織的馬克思學(xué)會(huì)”，也不是“少數(shù)共產(chǎn)主義者離開(kāi)群眾之空想的革命團(tuán)體”，“我們便不必到大學(xué)校到研究會(huì)到圖書(shū)館去，我們既然是為無(wú)產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去組成一個(gè)大的‘群眾黨”。二大強(qiáng)調(diào)：“要說(shuō)我們中國(guó)共產(chǎn)黨成功一個(gè)黨，不是學(xué)會(huì)，成功一個(gè)能夠?qū)嵭袩o(wú)產(chǎn)階級(jí)革命大的群眾黨，不是少數(shù)人空想的革命團(tuán)體，我們的組織與訓(xùn)練必須是很?chē)?yán)密的集權(quán)的有紀(jì)律的，我們的活動(dòng)必須是不離開(kāi)群眾的。”[1]P162、163這就為堅(jiān)持黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)指明了方向和道路。

黨成立后，立即著手建立各種工會(huì)組織，把主要精力放在工人運(yùn)動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)上。但黨和工會(huì)的區(qū)別在哪里，是什么關(guān)系？中共二大對(duì)此給予明確回答。關(guān)于黨與工會(huì)的性質(zhì)定位，二大通過(guò)的《關(guān)于“工會(huì)運(yùn)動(dòng)與共產(chǎn)黨”的議決案》指出，共產(chǎn)黨是“有一定的黨綱，是一個(gè)以打倒資產(chǎn)階級(jí)和資本主義為目的的無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政黨”“工會(huì)是所有工人的組合（不管政治見(jiàn)解怎樣），工人們?cè)诠?huì)里，去接受‘怎樣用社會(huì)主義和共產(chǎn)主義精神去奮斗的教育，與共產(chǎn)黨向同一目的進(jìn)行，但是較緩的全階級(jí)的組合。”黨和工會(huì)的關(guān)系是：“如戰(zhàn)爭(zhēng)一樣，軍隊(duì)中有一個(gè)先鋒，所有這大量的軍隊(duì)都跟著這個(gè)先鋒前進(jìn)。共產(chǎn)黨也可說(shuō)是一個(gè)人的頭腦，全體工人便是人的身體。所以共產(chǎn)黨無(wú)論在哪種勞動(dòng)運(yùn)動(dòng)中，他都要是‘先鋒和‘頭腦，決不可不注意任何工會(huì)活動(dòng)，并要能適當(dāng)?shù)恼\(chéng)實(shí)的和勇敢的率領(lǐng)工會(huì)運(yùn)動(dòng)。”[1]P154這就進(jìn)一步明確了黨的階級(jí)性和先進(jìn)性，突出了黨的先鋒作用。

中共二大對(duì)黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)作出表述，進(jìn)一步明確了黨與其他政黨和社會(huì)團(tuán)體、學(xué)會(huì)的區(qū)別，科學(xué)回答了“我是誰(shuí)”，即建設(shè)一個(gè)什么樣的黨的這一根本問(wèn)題，旗幟鮮明地宣示了黨的初心，為黨的建設(shè)指明了方向，為開(kāi)展嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活提供了根本前提和依據(jù)。同時(shí)，嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活又成為堅(jiān)持黨的性質(zhì)宗旨、始終保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶。

二、制定民主革命綱領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一，為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活指明了方向、提供了根本保證

一個(gè)政黨的綱領(lǐng)，規(guī)定著這個(gè)政黨的奮斗目標(biāo)和為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)而采取的行動(dòng)方略，是一個(gè)政黨對(duì)外集中宣示政治主張的旗幟，對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的政治基礎(chǔ)。一個(gè)政黨的綱領(lǐng)，歸根結(jié)底是由政黨的性質(zhì)決定的，但具體內(nèi)容又取決于實(shí)踐發(fā)展階段的客觀實(shí)際和認(rèn)識(shí)水平。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就鮮明地提出了“本黨綱領(lǐng)”。黨的一大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》旗幟鮮明地提出：以無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命軍隊(duì)推翻資產(chǎn)階級(jí)的政權(quán)，承認(rèn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，直到階級(jí)斗爭(zhēng)結(jié)束，即直到消滅社會(huì)的階級(jí)區(qū)分，廢除資本家私有制等。這表明，中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起就把馬克思主義寫(xiě)在自己的旗幟上，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義確立為自己的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)用革命手段來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)?！案锩硐敫哂谔臁?。從此，對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，成為黨的最高行為規(guī)范，成為共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。

但是，黨的一大只規(guī)定了黨的最終奮斗目標(biāo)，而且認(rèn)為中國(guó)是資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的社會(huì)，所要進(jìn)行的是社會(huì)主義革命，這表明此時(shí)黨對(duì)中國(guó)社會(huì)性質(zhì)、中國(guó)革命性質(zhì)還缺乏深刻認(rèn)識(shí)，還沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)的具體步驟，即黨在現(xiàn)階段的革命綱領(lǐng)。這個(gè)歷史任務(wù)，同樣是由中共二大來(lái)完成的。

中共二大根據(jù)列寧關(guān)于民族和殖民地問(wèn)題理論，在《關(guān)于“世界大勢(shì)與中國(guó)共產(chǎn)黨”的議決案》《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》等文件中，以廣闊的歷史視角，總結(jié)了1839年以來(lái)帝國(guó)主義列強(qiáng)侵略中國(guó)的歷史，分析了當(dāng)時(shí)的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，對(duì)中國(guó)社會(huì)性質(zhì)作出了正確判斷，明確回答了現(xiàn)階段中國(guó)革命的性質(zhì)、對(duì)象、任務(wù)目標(biāo)、動(dòng)力、策略等基本問(wèn)題。二大宣言強(qiáng)調(diào)：“各種事實(shí)證明，加給中國(guó)人民（無(wú)論是資產(chǎn)階級(jí)、工人或農(nóng)民）最大的痛苦的是資本帝國(guó)主義和軍閥官僚的封建勢(shì)力，因此反對(duì)那兩種勢(shì)力的民主主義的革命運(yùn)動(dòng)是極有意義的”“真正的統(tǒng)一民族主義國(guó)家和國(guó)內(nèi)的和平，非打倒軍閥和國(guó)際帝國(guó)主義的壓迫是永遠(yuǎn)建設(shè)不成功”[1]P132、129。為此，宣言提出在目前的歷史條件下革命的任務(wù)和目標(biāo)是：消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建設(shè)國(guó)內(nèi)和平；推翻國(guó)際帝國(guó)主義的壓迫，達(dá)到中華民族完全獨(dú)立；統(tǒng)一中國(guó)為真正民主共和國(guó)。這實(shí)際上制定出了黨在現(xiàn)階段反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，即黨的最低綱領(lǐng)。同時(shí)，宣言堅(jiān)持黨的一大綱領(lǐng)所規(guī)定的黨的最終奮斗目標(biāo)，提出黨的最高綱領(lǐng)，即：“組織無(wú)產(chǎn)階級(jí)，用階級(jí)斗爭(zhēng)的手段，建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財(cái)產(chǎn)制度，漸次達(dá)到一個(gè)共產(chǎn)主義的社會(huì)?！盵1]P133為貫徹民主革命綱領(lǐng)，二大通過(guò)了《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》《關(guān)于“工會(huì)運(yùn)動(dòng)與共產(chǎn)黨”的議決案》《關(guān)于婦女運(yùn)動(dòng)的決議案》《關(guān)于少年運(yùn)動(dòng)問(wèn)題的決議案》《關(guān)于議會(huì)行動(dòng)的決議案》《中國(guó)共產(chǎn)黨加入第三國(guó)際決議案》

黨的二大決定加入第三國(guó)際，對(duì)黨的事業(yè)發(fā)展和包括黨內(nèi)政治生活在內(nèi)的黨的建設(shè)產(chǎn)生了重大影響。這種影響是雙重的，既有積極意義，也有消極的一面。鑒于學(xué)術(shù)界對(duì)這個(gè)問(wèn)題已有深入研究，本文不再闡述。

等。特別是《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》，確立了實(shí)現(xiàn)民主革命綱領(lǐng)的基本途徑，為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的形成奠定了基礎(chǔ)，對(duì)開(kāi)展黨內(nèi)政治生活產(chǎn)生了重大影響。

二大提出的革命綱領(lǐng)，堅(jiān)持了為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗的最高理想，第一次提出了反帝反封建的民主革命任務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)了最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一，指明了中國(guó)革命的正確方向，初步回答了“往哪里去”“干什么”“怎么干”的問(wèn)題，豐富了中國(guó)共產(chǎn)黨人初心的內(nèi)涵，不僅為中國(guó)革命的勝利奠定了理論基礎(chǔ)，而且為全黨保持應(yīng)有的政治定力、戰(zhàn)略定力，凝聚起全黨同志的意志和力量奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，是開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活的根本保證。

三、制定第一部黨章，開(kāi)啟了以黨章為根本遵循開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的歷程

[JP2]黨章是一個(gè)政黨為保證全黨在政治上、思想上的一致和組織上、行動(dòng)上的統(tǒng)一所制定的章程，是處理黨內(nèi)關(guān)系、開(kāi)展黨內(nèi)政治生活、規(guī)范指導(dǎo)黨員言行的基本準(zhǔn)則，在黨內(nèi)具有最高權(quán)威性和最強(qiáng)約束力。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立之前，各地共產(chǎn)黨組織就十分重視黨章的起草和制定。黨的一大制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》。學(xué)界普遍認(rèn)為，一大制定的《綱領(lǐng)》既包括了黨綱的內(nèi)容，也包括了黨章的部分內(nèi)容，但是一個(gè)不完備、不獨(dú)立的黨章。

中共二大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，是黨成立后的第一部黨章，分別對(duì)黨員、組織、會(huì)議、紀(jì)律、經(jīng)費(fèi)作出明確規(guī)定。同時(shí)，大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》和《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》等對(duì)黨的性質(zhì)、奮斗目標(biāo)和組織紀(jì)律提出明確要求，豐富了黨章的內(nèi)容。中共二大黨章的核心，是建立起嚴(yán)密的組織體系、確立嚴(yán)明的紀(jì)律，以提高黨的凝聚力戰(zhàn)斗力。分析起來(lái)，中共二大黨章對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是第一次確立了自下而上的嚴(yán)密組織系統(tǒng)。二大黨章把黨的組織系統(tǒng)確立為組、地方支部、區(qū)執(zhí)行委員會(huì)、中央執(zhí)行委員會(huì)、全國(guó)代表大會(huì)等五級(jí)，明確了各級(jí)組織的職責(zé)任務(wù)和活動(dòng)方式。黨章特別規(guī)定“各農(nóng)村、各工廠、各鐵路、各礦山、各兵營(yíng)、各學(xué)校等機(jī)關(guān)及附近，凡有黨員三人至五人均得成立一組”，強(qiáng)調(diào)“各組組織，為本黨組織系統(tǒng)，訓(xùn)練黨員及黨員活動(dòng)之基本單位，凡黨員皆必須加入”[1]P164-165，這既突出了黨的基層組織的重要地位，又明確了黨員個(gè)人與組織之間的關(guān)系，其原則精神為此后的歷部黨章所繼承和堅(jiān)持。根據(jù)黨章規(guī)定，二大選舉5名中央委員和3名候補(bǔ)中央委員，組成正式的中央委員會(huì)機(jī)構(gòu)，結(jié)束了黨的一大以來(lái)“中央局”這一臨時(shí)中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全黨的局面。隨后，各地黨組織也按照組、地方支部、區(qū)執(zhí)行委員會(huì)的規(guī)定，建立起黨的完整的組織系統(tǒng)，為加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理、開(kāi)展黨內(nèi)政治生活提供了基礎(chǔ)和依托。

二是第一次規(guī)定了系統(tǒng)而嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)矩。二大黨章規(guī)定全國(guó)代表大會(huì)和中央執(zhí)行委員會(huì)是黨的最高機(jī)關(guān)，其決議全體黨員必須絕對(duì)服從；強(qiáng)調(diào)下級(jí)機(jī)關(guān)必須完全執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)之命令，不執(zhí)行時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)得取消或改組之；區(qū)或地方執(zhí)行委員會(huì)不得自定政策，“凡有關(guān)系全國(guó)之重大政治問(wèn)題發(fā)生，中央執(zhí)行委員會(huì)未發(fā)表意見(jiàn)時(shí)，區(qū)或地方執(zhí)行委員會(huì)，均不得單獨(dú)發(fā)表意見(jiàn)”[1]P167；規(guī)定黨的一切會(huì)議必須堅(jiān)持少數(shù)絕對(duì)服從多數(shù)；黨員不經(jīng)中央執(zhí)行委員會(huì)特許，不得加入一切政治黨派等。這些嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)矩，為開(kāi)展正常的黨內(nèi)政治生活提供了基本準(zhǔn)繩。

三是第一次確立了黨的組織生活制度，對(duì)黨的各級(jí)會(huì)議制度作出規(guī)定，為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活提供了載體。二大黨章規(guī)定各組每星期由組長(zhǎng)召集會(huì)議一次；各支部每月召集全體黨員或組長(zhǎng)會(huì)議一次；各地方由執(zhí)行委員會(huì)每月召集各干部會(huì)議一次；每半年召集本地方全體黨員或組長(zhǎng)會(huì)議一次；各區(qū)每半年由執(zhí)行委員會(huì)定期召集本區(qū)代表大會(huì)一次；全國(guó)代表大會(huì)每年由中央執(zhí)行委員會(huì)定期召集一次。

四是第一次建立黨費(fèi)制度，對(duì)黨員交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、收支權(quán)限和紀(jì)律要求作出規(guī)定，對(duì)黨員在經(jīng)濟(jì)上對(duì)黨提供支持和幫助、強(qiáng)化黨員意識(shí)和黨性觀念提出要求。此后，黨的三大、四大、五大黨章也都延續(xù)了二大黨章的有關(guān)規(guī)定。從黨的五大開(kāi)始，按時(shí)交納黨費(fèi)成為黨員入黨的基本條件和黨員的基本義務(wù)。

五是第一次明確了黨員的違紀(jì)責(zé)任，對(duì)黨員執(zhí)行嚴(yán)格的組織紀(jì)律劃出底線。二大黨章確定了一律開(kāi)除出黨的六種行為：一是言論行動(dòng)違背本黨宣言章程及大會(huì)、各執(zhí)行委員會(huì)之議決案。這是對(duì)承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程的要求。二是無(wú)故連續(xù)兩次不到會(huì)。這是對(duì)必須參加黨的組織生活的要求。三是欠繳黨費(fèi)三個(gè)月。這是對(duì)按時(shí)交納黨費(fèi)的要求。四是無(wú)故連續(xù)四個(gè)星期不為本黨服務(wù)。這是對(duì)黨員必須積極為黨工作的要求。五是留黨察看期滿而不改悟；六是泄露黨的秘密。對(duì)六種行為的處理，與黨員入黨條件是相對(duì)應(yīng)的，體[JP2]現(xiàn)了對(duì)黨員在思想政治上、組織上、經(jīng)濟(jì)上、紀(jì)律上的要求。在此基礎(chǔ)上，1927年6月黨的五大中央政治局通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》第三次修正案，對(duì)黨員入黨條件作了完整規(guī)定：凡承認(rèn)本黨黨綱及章程，服從黨的決議，參加在黨的一定組織中工作并繳納黨費(fèi)者，均得為本黨黨員。這樣就形成比較完整的黨員基本標(biāo)準(zhǔn)，并為此后歷部黨章所堅(jiān)持。[JP]

制度是要求全體成員共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則。我們黨的制度是從黨章開(kāi)始的。二大制定的第一部黨章體現(xiàn)和貫徹了民主集中制原則，較為具體詳細(xì)而又明確地規(guī)定了嚴(yán)密的組織體系、嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)矩，確立了組織與組織、黨員與組織、黨員與黨員之間的關(guān)系等黨內(nèi)政治生活、組織生活的重大原則問(wèn)題，彰顯了黨的性質(zhì)、宗旨，蘊(yùn)含和反映了共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀，回答了管黨治黨的根本依據(jù)和黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)。二大黨章的制定，標(biāo)志著我們黨有了立黨、治黨、管黨之本，為維護(hù)中央權(quán)威，規(guī)范黨員的言行，開(kāi)展正常的黨內(nèi)政治生活，保證把黨建設(shè)成為組織嚴(yán)密、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的戰(zhàn)斗隊(duì)伍，提供了根本遵循。

四、中共二大作出的一系列決策部署，蘊(yùn)含和體現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范的精神和要求，并為這些基本規(guī)范的形成奠定了基礎(chǔ)

我們黨從成立之日起，就高度重視黨內(nèi)政治生活，在長(zhǎng)期實(shí)踐中逐步形成了黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。1980年黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》把這些基本規(guī)范稱之為“黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則”，并概括為實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、黨員和領(lǐng)導(dǎo)密切聯(lián)系群眾、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、堅(jiān)持民主集中制等五個(gè)方面。2016年召開(kāi)的黨的十八屆六中全會(huì)把“黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則”明確為“黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范”，并概括、提煉為實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等六個(gè)方面。這些基本規(guī)范形成的歷史起點(diǎn)和源頭，在黨的歷史上可以追溯到黨的一大。如一大關(guān)于進(jìn)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)、建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政、關(guān)于各級(jí)組織的機(jī)構(gòu)和制度、關(guān)于黨員嚴(yán)守紀(jì)律的規(guī)定，都體現(xiàn)了這些基本規(guī)范的精神。中共二大雖然沒(méi)有提出和使用這些概念，但作出的一系列重大決策、通過(guò)的宣言文件，較之黨的一大，則更為系統(tǒng)、全面地蘊(yùn)含和體現(xiàn)了這些基本規(guī)范的精神和要求

由于當(dāng)時(shí)黨內(nèi)關(guān)系比較簡(jiǎn)單、黨內(nèi)矛盾并不突出，黨的二大對(duì)有關(guān)問(wèn)題展開(kāi)討論，但還沒(méi)有上升到批評(píng)和自我批評(píng)的高度。[ZW）]

，并為這些基本規(guī)范的形成奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)于“實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際”。實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際，是黨的思想路線的核心，二者是緊密聯(lián)系，互為前提和條件的。中共二大正確分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，作出中國(guó)是半殖民地半封建社會(huì)的性質(zhì)的判斷，明確表述黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，提出現(xiàn)階段中國(guó)革命的性質(zhì)、對(duì)象、動(dòng)力基本問(wèn)題，確定民主革命綱領(lǐng)以及實(shí)現(xiàn)這一綱領(lǐng)的政治主張和行動(dòng)方針，制定黨的第一部黨章等，都較為客觀地反映了中國(guó)社會(huì)和革命的實(shí)際。這一切都是總結(jié)黨成立一年來(lái)的革命實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在列寧關(guān)于民族和殖民地問(wèn)題理論的指導(dǎo)下進(jìn)行的，體現(xiàn)了對(duì)基本國(guó)情的正確把握和馬克思主義基本原理的運(yùn)用。也正是因?yàn)槿绱?，有研究者認(rèn)為二大是馬克思主義中國(guó)化的起點(diǎn)

參見(jiàn)姚宏志：《新世紀(jì)以來(lái)中共二大研究述評(píng)》（《中共黨史研究》2014年第7期）。

[ZW）]。

關(guān)于“密切聯(lián)系群眾”。密切聯(lián)系群眾是黨的事業(yè)獲得群眾支持的前提和條件，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的根本要求。中共二大在黨建理論上的一個(gè)重大突破，是提出了“群眾黨”的概念和原則。這一概念和原則的提出，同二大對(duì)黨的性質(zhì)的正確分析和明確表述是緊密相聯(lián)的。二大提出：“我們既然是為無(wú)產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去要組成一個(gè)大的‘群眾黨?！睘榇?，二大提出“兩個(gè)重大的律”，即兩條重要原則，其中第一條是：“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去?！倍笸ㄟ^(guò)的《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》《關(guān)于“工會(huì)運(yùn)動(dòng)與共產(chǎn)黨”的議決案》《關(guān)于婦女運(yùn)動(dòng)的決議案》《關(guān)于少年運(yùn)動(dòng)問(wèn)題的決議案》等，都體現(xiàn)了這個(gè)“律”的要求。有研究者指出，“群眾黨”觀點(diǎn)的提出，把政黨與群眾的關(guān)系用最簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言概括出來(lái)，標(biāo)志著黨的群眾工作從此翻開(kāi)新的一頁(yè)參見(jiàn)姚宏志：《新世紀(jì)以來(lái)中共二大研究述評(píng)》（《中共黨史研究》2014年第7期）。

[ZW）]。也有研究者指出，二大是關(guān)于群眾問(wèn)題認(rèn)識(shí)的第一次飛躍，二大建設(shè)“群眾黨”的探索，不僅實(shí)現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的生存和壯大，更實(shí)現(xiàn)了對(duì)于社會(huì)底層的多數(shù)人的發(fā)動(dòng)和解放，對(duì)群眾路線的形成和發(fā)展具有奠基性意義

參見(jiàn)王俊華：《中共二大對(duì)群眾問(wèn)題是如何認(rèn)識(shí)的》（《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2014年5月19日）。

[ZW）]

。

關(guān)于“民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律”。民主集中制是黨的根本組織原則，為黨內(nèi)政治生活的正常開(kāi)展提供了重要制度保障。中共二大的成功召開(kāi)和作出的一系列重大決策部署，首先就是堅(jiān)持民主集中制的結(jié)果。如前文所述，二大通過(guò)的黨章也是充分體現(xiàn)和貫徹了民主集中制原則。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，是堅(jiān)持民主集中制的題中應(yīng)有之義和重要內(nèi)容。二大強(qiáng)調(diào)：“凡一個(gè)革命的黨，若是缺少嚴(yán)密的集權(quán)的有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練，那就只有革命的愿望便不能夠有力量去做革命的運(yùn)動(dòng)?！盵1]P162二大黨章和《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》對(duì)嚴(yán)明紀(jì)律作出的一系列規(guī)定，為全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)提供了重要保障。

五、余論

中共二大關(guān)于黨的性質(zhì)的明確表述、民主革命綱領(lǐng)和第一部黨章的制定，標(biāo)志著黨內(nèi)政治生活夯基壘臺(tái)任務(wù)的基本完成，黨內(nèi)政治生活的主體框架基本確立，為黨內(nèi)政治生活的具體開(kāi)展提供了整體性平臺(tái)。這對(duì)剛剛成立1年的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，是非常偉大、至為寶貴的成就。二大在黨的歷史上第一次喊出了“中國(guó)共產(chǎn)黨萬(wàn)歲”的響亮口號(hào)，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史擔(dān)當(dāng)和堅(jiān)定自信。這種自信，來(lái)自對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，也是對(duì)嚴(yán)密組織體系、嚴(yán)明紀(jì)律和以此為基礎(chǔ)、依托的黨內(nèi)政治生活的高度自信。

在中共二大的基礎(chǔ)上，黨成立初期的黨內(nèi)政治生活有了較好開(kāi)端。同時(shí)要看到，中共二大召開(kāi)時(shí)，我們黨是僅有195名黨員、黨內(nèi)關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單的黨，是處于幼年時(shí)期、理論準(zhǔn)備和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都不足的黨。二大雖然作了有益的探索并初步提出了正確思想，但還沒(méi)有條件和能力解決此后黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)的一系列實(shí)際問(wèn)題。如，二大準(zhǔn)確把握和明確表述了黨的性質(zhì)，但沒(méi)有提出在中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)占人口大多數(shù)的國(guó)家，如何始終做到堅(jiān)持黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)、建設(shè)一個(gè)馬克思主義的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的解決辦法。大革命失敗后，圍繞這個(gè)問(wèn)題，在黨內(nèi)出現(xiàn)了片面強(qiáng)調(diào)黨員成分的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)化”和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的“工人化”，脫離了中國(guó)革命實(shí)際，對(duì)黨的事業(yè)和自身建設(shè)造成嚴(yán)重的后果。又如，二大突出強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)密的集權(quán)的有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練”，這對(duì)黨在成立初期維護(hù)黨的集中統(tǒng)一具有特殊重要的意義，但對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)原則和發(fā)展黨內(nèi)民主重視不夠，在大革命后期發(fā)生了陳獨(dú)秀的一言堂、家長(zhǎng)制、個(gè)人獨(dú)斷專行的錯(cuò)誤，使黨的權(quán)力過(guò)分集中于個(gè)人，使個(gè)人凌駕于黨中央和黨組織之上，結(jié)果是主觀主義嚴(yán)重，脫離實(shí)際、脫離群眾，使黨的事業(yè)遭受?chē)?yán)重挫折。再如，二大還沒(méi)有劃清新舊民主主義革命的界限，沒(méi)有提出新民主主義革命中的無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和農(nóng)民問(wèn)題、武裝斗爭(zhēng)問(wèn)題等，對(duì)黨的事業(yè)發(fā)展、對(duì)黨內(nèi)政治生活的正常開(kāi)展，都產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。這充分說(shuō)明，二大對(duì)黨內(nèi)政治生活的貢獻(xiàn)既是奠基性、開(kāi)創(chuàng)性的，但只是初步的。

中共二大后，隨著大革命運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展和大革命的失敗，革命形勢(shì)快速發(fā)展變化和革命環(huán)境的惡化、革命任務(wù)艱巨繁重，黨的組織和黨員隊(duì)伍在發(fā)展壯大的同時(shí)也出現(xiàn)復(fù)雜狀況，黨遇到了二大召開(kāi)時(shí)沒(méi)有出現(xiàn)的更加復(fù)雜、更加嚴(yán)峻、更加艱巨的新情況新問(wèn)題，黨的事業(yè)和黨的建設(shè)以及黨內(nèi)政治生活都面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。但不管黨內(nèi)外形勢(shì)如何變化，中共二大展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的“初心”沒(méi)有變，黨內(nèi)政治生活的主體框架和要求沒(méi)有變。在二大奠定的基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革的奮斗歷程中，堅(jiān)持以馬克思列寧主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際，不斷解決黨內(nèi)出現(xiàn)的新問(wèn)題新矛盾，不斷完善黨內(nèi)政治生活這個(gè)平臺(tái)并充分發(fā)揮這個(gè)平臺(tái)的重要作用，使之成為解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題的“金鑰匙”，成為廣大黨員干部錘煉黨性的“大熔爐”，從而“使黨鐵一樣地鞏固起來(lái)”。習(xí)近平同志在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“不能用今天的時(shí)代條件、發(fā)展水平、認(rèn)識(shí)水平去衡量和要求前人，不能苛求前人干出只有后人才能干出的業(yè)績(jī)來(lái)。”[2]這一重要論述，對(duì)于我們今天重新認(rèn)識(shí)中共二大的功績(jī)和不足具有重大的指導(dǎo)意義。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館編.建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（一九二一—一九四九）：第1冊(cè)[Z].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

[2]習(xí)近平.在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-12-27.