錫林郭勒盟職業(yè)教育發(fā)展情況調研報告

胡小娟

[摘 要] 錫林郭勒盟的職業(yè)教育近幾年取得了長足的發(fā)展，基本形成了以高等職業(yè)教育為骨干、中等職業(yè)教育為基礎，中高等職業(yè)教育和應用本科較好銜接的職業(yè)教育體系框架。學校基礎能力建設和實訓設備建設都有了極大提升，辦學條件顯著改善，辦學規(guī)模迅速擴大，職教體系更加完善，辦學活力明顯增強，培養(yǎng)了各級各類職業(yè)院校畢業(yè)生，培訓了眾多城鄉(xiāng)牧區(qū)勞動者，為全盟經濟社會的發(fā)展作出了積極的貢獻。但也存在辦學質量不夠高、產教融合不夠深等問題，結合這些問題以及錫林郭勒盟經濟發(fā)展和職教現(xiàn)狀，提出了一些建議以供參考。

[關 鍵 詞] 辦學水平；產業(yè)需求；社會服務；國際交流；內涵建設

[中圖分類號] G712 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）18-0030-02

近年來，錫林郭勒盟的職業(yè)教育伴隨區(qū)域經濟發(fā)展取得了長足進步。截止2016年，全盟有高等職業(yè)院校1所，中職學校9所，基本形成了以高等職業(yè)教育為骨干、中等職業(yè)教育為基礎，中高等職業(yè)教育和應用本科較好銜接的職業(yè)教育體系框架。培養(yǎng)了各級各類職業(yè)院校畢業(yè)生，培訓了眾多城鄉(xiāng)牧區(qū)勞動者，提升了職業(yè)教育服務經濟社會發(fā)展和支撐產業(yè)升級的能力，為全盟經濟社會的發(fā)展作出了積極的貢獻，得到了社會各界的充分肯定。

一、全盟職業(yè)教育現(xiàn)狀

截止2016年，職業(yè)學院高職在校生21608人，其中全日制在校生14584人（含留學生207人），成人及電大遠程學歷教育在冊生7024人，畢業(yè)生就業(yè)率95%，現(xiàn)開設12大門類40個高職專業(yè)。全盟中職在校生10503人，就業(yè)率90%，共開設16大類100個專業(yè)。

二、全盟職業(yè)教育發(fā)展的主要成效

（一）辦學能力明顯提高，辦學成效顯著增強

發(fā)展職業(yè)教育是促進轉方式、調結構和民生改善的戰(zhàn)略舉措，近幾年，全盟職業(yè)教育得到了很好的發(fā)展。2016年與2014年相比：全盟中等職業(yè)教育年招生量從3280人增加到了3862人，職普比例從3.3/6.1增加到3.5/6.5；高等職業(yè)教育招生量從7311人（其中全日制5262人）增加到了8501人（其中全日制5955人），學?；A能力建設和實訓設備建設都有了極大提升，辦學條件顯著改善，辦學規(guī)模迅速擴大，職教體系更加完善，辦學活力明顯增強。

高等職業(yè)教育中，醫(yī)學、畜牧等專業(yè)成為自治區(qū)內有影響力的專業(yè)，民族藝術、民族體育特色彰顯，基本實現(xiàn)了主要專業(yè)大而強，特色專業(yè)小而精的建設目標。2016年，音樂教育獲全國職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新示范專業(yè)點。護理獲首批全國職業(yè)院校養(yǎng)老服務類示范專業(yè)點，被中殘聯(lián)、教育部確定為“殘疾人康復人才培養(yǎng)改革試點單位”。

中等職業(yè)教育中，2012年東烏旗民族綜合高中獲評自治區(qū)重點職業(yè)高中，2013年錫林郭勒職業(yè)教育中心獲評國家“示范校”建設單位。畜牧獸醫(yī)、烹飪、機電技術應用、建筑施工工程、電子商務、護理、學前教育等專業(yè)獲評自治區(qū)特色（精品、骨干）專業(yè)。

（二）對接產業(yè)需求，中等職業(yè)教育優(yōu)化結構，積極發(fā)展民族職教

專業(yè)建設緊跟全盟產業(yè)布局和發(fā)展方向，圍繞社會需求和新型產業(yè)開設新專業(yè)。全盟中職學校（綜合高中）現(xiàn)共開設16大類100個專業(yè)，比之前的15大類85個專業(yè)，增加了一個專業(yè)大類和15個專業(yè)。新增加大類是休閑保健類專業(yè)，增加的15個專業(yè)分布在加工制造、交通運輸、教育、財經商貿、旅游服務和文化藝術等專業(yè)。

積極發(fā)展民族中等職業(yè)教育，通過政府投入、爭取國家和自治區(qū)專項資金支持，依托專業(yè)辦學優(yōu)勢與地方經濟緊密結合，服務區(qū)域經濟發(fā)展，著力打造民族中職教育“一校一品”特色，共開設民族服飾加工、民族手工藝品制作等12個專業(yè)，其中國家級特色專業(yè)1個、盟級特色專業(yè)6個。

（三）校企合作不斷拓展

職業(yè)院校與神華集團、藍巢電力、大北農集團、當?shù)丶熬┙虻貐^(qū)多家醫(yī)院等建立良好的合作關系，成為畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道。與內蒙古興安銅鋅冶煉有限公司、神華集團等企業(yè)簽訂訂單培養(yǎng)協(xié)議，企業(yè)參與教學全過程，著眼于職業(yè)、崗位、技能、一線，為企業(yè)培養(yǎng)面向生產、建設、服務、管理一線的技能型人才，院校與企業(yè)共同育人，共同發(fā)展，實現(xiàn)了人才需求和院校人才培養(yǎng)的“雙向互動”。多倫縣職業(yè)教育中心與青島海爾集團簽訂校企合作協(xié)議，2016級機電技術應用專業(yè)的91名學生赴企業(yè)參加頂崗實習，多倫縣職業(yè)教育中心正式成為“青島海爾集團技能人才培養(yǎng)基地”。

（四）社會服務能力提高

2016年，錫林郭勒職業(yè)學院成人函授在校生為3530人，電視大學遠程教育在校生達3203人，與吉林大學、內蒙古師范大學聯(lián)辦在職研究生。東烏旗民族綜合高中等中職學校和中央民族大學、內蒙古師范大學等聯(lián)合辦學，招收專本科函授生，為提高錫盟地區(qū)的學歷教育作出積極貢獻。

編輯出版了二十余冊蒙古文《農牧民實用技術》叢書，并應用在各種培訓教學之中，為廣大農牧民學習掌握致富技術提供幫助；充分利用學院資源，主動走出校門，深入機關廠礦社區(qū)，開展對新入職員工的崗前培訓、在職員工的崗位培訓，下崗人員、轉移進城的牧民進行再就業(yè)培訓等，2016年完成各類非學歷培訓3萬多人次，社會效益明顯。

（五）國際交流合作進一步發(fā)展

高等職業(yè)教育2016年招收蒙古國留學生92人，發(fā)揮自治區(qū)“對蒙職業(yè)教育培訓基地”的作用，完成953名蒙古國學員現(xiàn)代畜牧技術、蒙醫(yī)五療術等培訓。與蒙古國農業(yè)大學、俄羅斯莫斯科大學、荷蘭蒂姆大學等10余所高校達成合作共識或簽署合作協(xié)議，聘請日本、美國、蒙古國7位專家學者到學院工作。東烏珠穆沁旗民族綜合高級中學自從與蒙古國烏蘭巴托市拉吉夫·甘地生產工藝職業(yè)技術學院建立“校校合作”關系以來，共開展兩地校際間民族服裝職業(yè)專業(yè)技能互訪互學活動4次，培訓27名學生，不斷深化兩地“校校合作”關系的推進，就辦學理念、管理經驗和教學方法等加強雙方交流，提高自身綜合辦學水平，為促進雙方職業(yè)教育發(fā)展起到了積極的作用。

三、全盟職業(yè)教育發(fā)展存在的主要問題

面對職業(yè)教育改革發(fā)展新的形勢和要求，全盟職業(yè)教育還有許多亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）觀念相對滯后，全民辦職業(yè)教育的大教育觀念尚未形成

黨政機關在公務員招錄中重學歷，社會就業(yè)缺乏職業(yè)技能資格準入機制，部分學生不愿意將技術工人作為自己的職業(yè)定位，讀中專有時候更是一種無奈的選擇，客觀上造成了職業(yè)教育，尤其是中等職業(yè)教育存在招生難、管理難、辦學難的現(xiàn)象。

（二）辦學水平不夠高，服務全盟經濟社會發(fā)展的能力有待進一步提升

實現(xiàn)全盟重點產業(yè)發(fā)展目標，推動經濟結構轉型升級，需要更多高素質、技能型創(chuàng)新人才支撐。

（三）校企合作、產教融合深度不夠

大多數(shù)合作是為了學生更好地就業(yè)，通過合作增強學校服務企業(yè)的功能不強，嚴重制約了校企合作的深層次推進。

（四）教育質量不高

部分中高職教育完成以后，經考核鑒定達到中、高級工水平，學生就業(yè)的含金量依然不夠高，社會和家庭對就業(yè)率認可度不高。

四、加快推進全盟職業(yè)教育改革發(fā)展的建議

（一）加強組織領導，進一步解放思想，搶抓機遇謀發(fā)展

目前，職業(yè)教育的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，搞好戰(zhàn)略決策和頂層設計，不失時機推進改革發(fā)展顯得尤為重要。要認真貫徹國務院、自治區(qū)人民政府關于加快發(fā)展職業(yè)教育的政策措施，從戰(zhàn)略的高度謀劃全盟職業(yè)教育的改革發(fā)展。以2017年印發(fā)的《錫林郭勒盟行政公署關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》為指導，明思路、確目標、抓重點、給保障，統(tǒng)籌發(fā)展格局，科學合理配置職教資源，激發(fā)活力，積極爭取上級支持，完善相關政策措施，多方增加投入，增強職業(yè)教育競爭力。

（二）加大宣傳力度，營造職業(yè)教育改革發(fā)展的良好氛圍

通過各種途徑、新聞媒體大力宣傳全盟職業(yè)教育取得的成就、職業(yè)教育學校培養(yǎng)的優(yōu)秀人才及高素質勞動者對社會的貢獻，營造“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍。進一步提高教師、學生、家長、社會對職業(yè)教育的認知度，使職業(yè)教育的氛圍更加濃厚。

（三）積極推進職業(yè)教育發(fā)展，加強職業(yè)教育內涵建設

發(fā)展高等職業(yè)教育，全面提升人才培養(yǎng)質量是提升全盟職業(yè)教育水平的重要內容。從戰(zhàn)略高度，以更加開放的胸懷、開闊的視野、創(chuàng)新的精神，抓住自治區(qū)第一批示范校建設的契機，充分發(fā)揮職教集團的引領、指導、共建作用，推進產教深度融合，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。

以促進就業(yè)為導向，著力培養(yǎng)學生的工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加強職業(yè)教育內涵建設。一是改革職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。圍繞全盟重點產業(yè)建設、職業(yè)教育專業(yè)結構與全盟產業(yè)體系緊密對接的原則，緊扣區(qū)域經濟發(fā)展，突出專業(yè)設置、課程體系建設、信息化建設、服務能力建設、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點，為全盟經濟社會發(fā)展培養(yǎng)高素質技能型人才。二是加強師資隊伍建設。核定教職工編制和崗位設置，支持鼓勵優(yōu)秀教師團隊建設，完善“雙師型”教師培養(yǎng)體系。三是加強國際合作。支持職業(yè)院校與國外優(yōu)質職業(yè)教育機構開展合作辦學，引進國外優(yōu)質教育項目，全面提高全盟職業(yè)教育的開放水平。

（四）探索盟旗（縣）一體化辦學

以全盟職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展為目標，以職業(yè)教育一體化，內部管理多元化為導向，以高職為骨干，中職為基礎，積極探索推進盟旗（縣）一體化辦學。組織建設、探討模式、專業(yè)調整、、師資互派、資源共享，統(tǒng)籌全盟職業(yè)教育發(fā)展，通過整合辦學資源，優(yōu)勢互補，有效促進人才培養(yǎng)質量的不斷提高，實現(xiàn)全盟職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，逐步實現(xiàn)盟旗（縣）職業(yè)院校招生入學、專業(yè)設置、實訓實作的完全對接。

（五）完善督導評估機制，推薦職業(yè)院校辦學體制改革

探索構建政府、學校、行業(yè)組織、企業(yè)、學生、家長以及第三方評價機構共同參與的多元化職業(yè)教育質量評價體系，引導和支持職業(yè)院校全面開展教學診斷與改進工作，切實發(fā)揮學校教育質量保證的主體作用。

大力發(fā)展職業(yè)教育是全盟可持續(xù)發(fā)展的必由之路，全面建成小康社會需要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)技術教育。立足新起點，確立新目標，探索新機制，發(fā)揮新優(yōu)勢，堅定信心、改革創(chuàng)新，不斷提升全盟職業(yè)教育辦學水平，形成具有區(qū)域特點、民族特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為建設更加富裕、文明、美麗、幸福的錫林郭勒培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。

參考文獻：

周永平，姜伯成，譚紹華，等.重慶市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀調查[J].重慶高教研究，2018（1）.