遠程教育中殘疾人學習者現(xiàn)狀調(diào)查

王建春

[摘 要] 隨著國家的政策支持，殘疾人教育取得了長足的發(fā)展，尤其是全國廣播電視大學逐步成立了殘疾人教育學院，這為殘疾人遠程教育提供了發(fā)展的基礎(chǔ)與條件。概述了殘疾人遠程教育學習者的發(fā)展現(xiàn)狀、分析了發(fā)展緩慢的原因，最后著重闡述了發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)。

[關(guān) 鍵 詞] 遠程教育；殘疾人學習者；現(xiàn)狀

[中圖分類號] G712 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）03-0046-02

殘疾人教育是對視力、聽力、言語、智力、肢體有殘疾的人實施的教育。殘疾人教育已成為我國教育事業(yè)的一個重要組成部分。遠程教育為殘疾人提供了一種全新的受教育方式，使他們能克服自身的困難，獲得更多和更容易的學習機會。

一、遠程教育中殘疾人受教育狀況

（一）發(fā)展背景

我國殘疾人高等教育開始于20世紀80年代中期，最初的形式是在一些大學或?qū)W院內(nèi)部設(shè)立獨立的特殊教育學院和專業(yè)，而隨著1987年北京大學首次招收了21名肢殘生，標志著殘疾人在普通高校跟隨正常學生學習的開始[1]。2002年11月，中央廣播電視大學殘疾人教育學院成立，標志著殘疾人遠程教育的正式開展，它是中央廣播電視大學直屬二級學院，學院本部在深圳市。2012年12月，中央電大殘疾人遠程教育學院正式更名為國家開放大學殘疾人教育學院。

（二）發(fā)展概況

國家開放大學殘疾人教育學院利用全國電大的教育資源和全國殘疾人聯(lián)合會的系統(tǒng)及政策優(yōu)勢，為全國廣大殘疾人和殘疾人工作者提供高等本科學歷教育和非學歷繼續(xù)教育，逐步建立了比較完善的殘疾人遠程教育體系，也為我國形成全民學習、終身學習的學習型社會作出了巨大的貢獻。截止2016年，國家開放大學殘疾人教育學院已在全國先后建立了48個地方學院和教學中心，累計招收本、?？茖W生14055人，已畢業(yè)6737人。

學院設(shè)在各地的地方學院和教學中心不但填補了許多城市殘疾人高等教育的空白，而且有些地方學院和教學中心還成為當?shù)刂匾臍埣踩伺嘤?xùn)基地，如南京教學點就是“國家級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地”。

（三）殘疾學員調(diào)查

國家開放大學殘疾人教育學院以最初的專業(yè)數(shù)字媒體專業(yè)和社會工作專業(yè)，發(fā)展至今已開設(shè)11個?？茖I(yè)、3個本科專業(yè)。同時還推出了適合殘疾學生學習的系列教材28本，網(wǎng)絡(luò)教學課件400學時，手語教學視頻20學時。由于該學院是在電大原有的教育資源基礎(chǔ)上成立的，所以肢體殘疾者受教育現(xiàn)狀相對較好。

殘疾學員的學習動機很強，他們珍惜來之不易的學習機會，他們渴望學到新知識，以此來充實提高自己。雖然他們的基礎(chǔ)知識都很薄弱，學習上缺乏信心，各種學習障礙因素過多，影響了他們的學習效果。但是他們學習態(tài)度端正，且對學習資源，學習支持服務(wù)，學習環(huán)境，課程設(shè)置等都很滿意[2]。

二、遠程教育中殘疾人教育發(fā)展緩慢的原因

（一）教育資源匱乏，師資力量不夠

由于國家開放大學殘疾人教育學院是在全國電大的基礎(chǔ)上成立的，所以無論是多種多樣的媒體資源，還是豐富多樣的文本資源，都不能全面地滿足殘疾學生的需求，因為他們需要特殊的資源，如視力殘疾學生和聽障殘疾學生等。另外由于國家開放大學教師都是面向非殘疾學生進行配備的，故而沒有能力也沒有資格對殘疾學生進行面授教學或?qū)W習支持服務(wù)，所以從這一點上來說，這也是影響殘疾人遠程教育向前發(fā)展的一大因素。

（二）硬件設(shè)施不達標

面對殘疾學生，學校應(yīng)該提供配套的殘疾人無障礙設(shè)施，這是保障殘疾人通行安全和使用便利，在建設(shè)工程中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施。由于中央廣播電視大學殘疾人教育學院是在各地電大的基礎(chǔ)上建立起來的，而全國各地大部分電大的教學樓及設(shè)施較陳舊，當初也都沒有建設(shè)殘疾人無障礙設(shè)施和輔助設(shè)備。而要重新設(shè)計和改建這些配套的無障礙設(shè)施，如殘疾人無障礙通道、殘疾人電梯按鍵、殘疾人專用洗手間、盲文標識和音響等，這些都尚需一定的時日。

（三）入學“門檻”與實際水平不適應(yīng)

中央電大殘疾人教育學院的招生是基于電大的基礎(chǔ)上的，所以對學員的入學門檻要求是參加?？频膶W生須具備高中、職高、中專、技校及以上學歷。但是通過數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我國女性殘疾人中，文盲占41.4%，男性殘疾人中，文盲占27.3%，所以這與實際要求不相符。

三、機遇與挑戰(zhàn)

（一）面臨的機遇

從黨的“十七大”報告中提出的“關(guān)心特殊教育”到“十八大”報告中提出的“特殊教育”，再到國家教育規(guī)劃綱要全面規(guī)劃部署未來十年特殊教育發(fā)展，無不體現(xiàn)了國家對殘疾人教育的重視[3]。2017年2月28日，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《殘疾人教育條例（修正草案）》（以下簡稱《條例》），此次《條例》的修訂，是黨中央、國務(wù)院關(guān)心殘疾人、重視殘疾人事業(yè)的又一重要體現(xiàn)?！稐l例》的修訂和實施，為殘疾人教育事業(yè)提供了更加堅實有力的法制保障，必將推動殘疾人教育取得更大發(fā)展，進一步促進教育公平。

（二）迎接的挑戰(zhàn)

當然，面臨上述種種機遇的時候，殘疾人遠程教育的各個方面也會遇到前所未有的挑戰(zhàn)。

1.辦學能力的挑戰(zhàn)

無論是從辦學理念上，還是從辦學定位和辦學條件上以及辦學特色和辦學質(zhì)量上，這些都是按照電大的要求去設(shè)置和實施的。但是如果要在電大遠程教育的基礎(chǔ)上加入殘疾人遠程教育這一部分，由于殘疾人教育的特殊性和復(fù)雜性，那么無疑使電大在上述幾方面面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

2.師資隊伍的挑戰(zhàn)

電大的教師不僅要有較強的專業(yè)素養(yǎng)，而且還要掌握先進的信息技術(shù)，同時還要有與時俱進的遠程教育理念。但是在殘疾人遠程教育中，只具備上述幾點優(yōu)勢的教師并不能很好地勝任這份工作。我們都知道，殘疾人教育是對視力、聽力、言語、智力、肢體有殘疾的人實施的教育。所以從事殘疾人教育的教師要掌握殘疾人教育的專業(yè)知識和技能，從這一點上來說，電大的教師并不具備殘疾人教育資格。要想解決這一問題，各級電大只有引進或外聘特殊教育教師，但是這也需要一個漫長的過程。

3.教學模式的挑戰(zhàn)

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)與遠程開放教育的深度融合發(fā)展，國家開放大學也對遠程教育的教學模式在一直不斷地進行探索，從以前的“四學”模式到現(xiàn)在的“六網(wǎng)融通”模式（網(wǎng)絡(luò)核心課程、網(wǎng)絡(luò)學習空間、網(wǎng)絡(luò)教學團隊、網(wǎng)絡(luò)學習服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)學習測評、網(wǎng)絡(luò)教學管理），無不體現(xiàn)了發(fā)展與進步。但是這種先進的模式可能不是完全適合殘疾學生的學習，所以怎樣在殘疾學生和普通學生教學模式之間找到一個合適的契合點，也是我們需要考慮的問題。

4.教學質(zhì)量的挑戰(zhàn)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)”，“十八大”報告也強調(diào)“要深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量”。教學質(zhì)量是學校的生命，是教育的生命，關(guān)系著學校的生存和教育的發(fā)展。如何提高教育教學質(zhì)量，是學校教育工作永恒的主題，也是學校所有工作的出發(fā)點和歸宿。所以全國各級電大也一直在這條路上堅持并不斷做出努力，而各地電大開展殘疾人遠程教育勢必會對教材、教學方法、教學能力、教學效果等方面提出特殊的要求，而這些都是影響教學質(zhì)量的因素。

5.教學資源的挑戰(zhàn)

教學資源是為教學的有效開展提供的素材等各種可被利用的條件，通常包括教材、案例、影視、圖片、課件等，也包括教師資源、教具、基礎(chǔ)設(shè)施等，也應(yīng)該涉及教育政策等內(nèi)容。眾所周知，殘疾人學習所使用的教材、教具、教學媒體資源等都與普通學生學習中所使用的有所不同，所以雖然電大這些年來建設(shè)了不少先進的多媒體資源及網(wǎng)絡(luò)資源，但是并不能滿足殘疾學生的需求。如何為殘疾學生提供適合他們學習的遠程教育媒體資源，以及由誰來制作，怎么制作，這些都是擺在我們面前亟待解決的問題。

殘疾人遠程教育雖然取得了一定的發(fā)展，但是面臨的問題和挑戰(zhàn)大于面臨的機遇，所以怎樣抓住這些機遇去很好地應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，這還需要全國各級電大付出很多。

參考文獻：

[1]盧茜，雷江華.美國高校殘疾人服務(wù)特點及對我國高校的啟示[J].中國特殊教育，2010（9）.

[2]廖惠敏，俸云.遠程高等教育殘疾學員學習情況調(diào)查研究：廣西南寧、柳州、梧州三地殘疾學員的實際調(diào)查[J].廣西廣播電視大學學報，2014（3）.

[3]周霞.殘疾人遠程教育問題與對策研究：以連云港市為例[J].海南廣播電視大學學報，2014（1）.

[4]王洪敏.網(wǎng)絡(luò)教學集成平臺的功能框架與功能分析[J]. 電子設(shè)計工程，2014（12）.