孫玲 秦紅兵
[摘 要] 一直以來,藥學職業(yè)教育存在著供給與需求相脫離的情況,供給側(cè)不考慮需求側(cè),一味擴大供給數(shù)量,供給效率卻長期得不到提高。著眼于藥學職業(yè)教育供給側(cè),從現(xiàn)代學徒制、專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制等方面進行闡述,對相關(guān)制度進行研究。
[關(guān) 鍵 詞] 供給側(cè)改革;藥學;高職教育
[中圖分類號] G712 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603(2018)21-0014-02
2015年,我國政府公共政策供給方式出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變,提出供給側(cè)改革,實質(zhì)以市場化為導向,多方面降低對經(jīng)濟的供給約束,使供給體系更加適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。供給側(cè)改革將會全方位影響經(jīng)濟社會的發(fā)展,在職教領(lǐng)域,市場需求是國家、社會和個人對職業(yè)教育產(chǎn)品和機會有支付能力的需要[1],因而職業(yè)教育需求側(cè)的主體是用人單位、學生和家長。職業(yè)教育供給指的是在一定時期內(nèi)職教機構(gòu)提供給個人的教育機會和給社會的教育產(chǎn)品[2],因而職業(yè)教育供給側(cè)的主體是職教辦學機構(gòu)。但是,現(xiàn)實情況是我國職業(yè)教育需求側(cè)與供給側(cè)改革長期呈現(xiàn)出分離狀態(tài),如高職院?!白匀雽W”政策就是典型的需求側(cè)改革,通過降低入學門檻刺激社會、企業(yè)、家長和學生等主體對職業(yè)教育的內(nèi)在需求,以便提升職業(yè)教育對社會大眾的吸引力;或是職教機構(gòu)辦學時圍繞官方的評估指標運轉(zhuǎn),模式化、封閉化地“改革”職業(yè)教育,這是典型的將供給側(cè)改革簡單化的行為,表面上熱熱鬧鬧,實質(zhì)上“換湯不換藥”。目前看來,上述改革的實際效果并不符合預期。比起普通高等教育,職業(yè)教育在社會大眾心目中的接受度不高,不到萬不得已不愿意讓子女讀職業(yè)院校;職業(yè)院校內(nèi)部改革模式化、封閉化,內(nèi)涵提升的效果不盡如人意。各說各話的需求側(cè)與供給側(cè)改革并不能解決職業(yè)教育的供需矛盾問題。上述事實表明,只有對職業(yè)教育需求側(cè)與供給側(cè)改革進行深入研究[3],堅持二者的協(xié)同性結(jié)構(gòu)性調(diào)整,輔以切實有效的政策設(shè)計與制度安排,才能真正提升職業(yè)教育在教育領(lǐng)域中的社會地位。
一、我國藥學職業(yè)教育面臨的問題
目前,我國藥學職業(yè)教育普遍存在供給效率低下、供給質(zhì)量不高和供給結(jié)構(gòu)失衡三大問題,這些恰恰是我國職業(yè)教育供給側(cè)改革的動力源。所謂職業(yè)教育供給側(cè)改革,就是從優(yōu)化職業(yè)教育供給效率、提高職業(yè)教育供給質(zhì)量方面著手,提高供給質(zhì)量,對供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,使得供給結(jié)構(gòu)對市場需求的適應(yīng)性大幅提升[4]。
(一)藥學職業(yè)教育供給效率低下
目前,藥學職業(yè)教育供給成本過高,導致出現(xiàn)了產(chǎn)出相對不足且回報率偏低的現(xiàn)象。藥學技能型人才培養(yǎng)的成本高是職業(yè)教育供給效率低下的主要表現(xiàn),但究其原因卻是藥學技能型人才培養(yǎng)模式的低效和封閉。如,與德國“雙元制”培養(yǎng)方式相對應(yīng)的我國傳統(tǒng)職業(yè)院校“一元制”人才培養(yǎng)模式無法有效地整合企業(yè)資源,使得職業(yè)教育供給效率低下。職業(yè)院校學生藥學職業(yè)能力的培養(yǎng)難以依靠沿襲已久的學科式教學方法,因而在其就業(yè)之后,仍需制藥企業(yè)對其進行進一步培訓,從而降低了藥學技能型人才的實際供給效率。
(二)藥學職業(yè)教育供給質(zhì)量不高
藥學職業(yè)教育供給社會、家長和學生的主要產(chǎn)品是優(yōu)質(zhì)的學歷及課程知識,另外,藥學技術(shù)服務(wù)也是職業(yè)教育供給社會的重要方面。職業(yè)教育供給質(zhì)量不高主要表現(xiàn)在:(1)優(yōu)質(zhì)學歷及優(yōu)秀的課程資源供給不足,難以滿足企業(yè)需要的職業(yè)技能標準,以及家長和學生日益高端化、個性化、多樣化的家庭訴求;(2)藥學技術(shù)服務(wù)能力偏弱,難以滿足社會、企業(yè)解決研發(fā)、生產(chǎn)實際問題的需求。此類現(xiàn)狀應(yīng)通過構(gòu)建完整的藥學職業(yè)教育標準體系,完善藥學職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)控等手段加以改善。
(三)藥學職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)失衡
我國藥學職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)失衡表現(xiàn)在區(qū)域布局結(jié)構(gòu)失衡、內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)失衡和專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡三個方面。
1.藥學職業(yè)教育區(qū)域布局結(jié)構(gòu)失衡
藥學職業(yè)教育機構(gòu)在不同區(qū)域的分布結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)等構(gòu)成了藥學職業(yè)教育區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。藥學職業(yè)教育區(qū)域布局決定著藥學職教體系能否與區(qū)域醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展有效融合,與區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合理對接,推動區(qū)域醫(yī)藥生產(chǎn)力發(fā)展。這是衡量區(qū)域醫(yī)藥職業(yè)教育資源供給的重要指標,影響著藥學職業(yè)教育功能的最大限度發(fā)揮。我國藥學職業(yè)教育資源的區(qū)域分布不夠合理,以江蘇省為例,省衛(wèi)計委直屬的衛(wèi)生高職院3所,其中有2所位于經(jīng)濟發(fā)達的蘇南地區(qū),地域廣大、人口眾多的蘇北地區(qū)僅有1所,且在招生和就業(yè)過程中均不同程度地因為地域因素略為“吃虧”。藥學職業(yè)教育區(qū)域布局結(jié)構(gòu)失衡直接影響了欠發(fā)達地區(qū)學生的報讀意愿。
2.藥學職業(yè)教育內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)失衡
目前,我國藥學職業(yè)教育內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)分為專業(yè)學位研究生教育、技術(shù)本科教育、??坡殬I(yè)教育和中等職業(yè)教育[5]。但不同層次的教育資源難以統(tǒng)合,體系內(nèi)的層次銜接相對松散,難以形成藥學職業(yè)教育協(xié)同育人的規(guī)模效應(yīng)。
3.藥學職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡
產(chǎn)能過剩與產(chǎn)能不足并存的現(xiàn)象長期出現(xiàn)在我國藥學職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置過程中,一方面是對于傳統(tǒng)需求量較大的藥學專業(yè)一哄而上,不管有無醫(yī)藥背景和辦學能力,每個學校都辦,導致培養(yǎng)出來的人才質(zhì)量參差不齊,魚龍混雜。久而久之,影響了專業(yè)口碑和市場滿意度;另一方面,目前產(chǎn)業(yè)不景氣,未來保有穩(wěn)定需求量的生物制藥、藥品分析檢驗專業(yè)各藥學職業(yè)院校避之猶恐不及,生怕影響自己的招生就業(yè)率。殊不知,一個成熟的專業(yè)有自己的成長軌跡,不能做到未雨綢繆,又怎能厚積薄發(fā)?當然,對于這樣的專業(yè)還需要配合專業(yè)的動態(tài)調(diào)整機制加以解決。
二、我國藥學職業(yè)教育供給側(cè)改革的制度安排
藥學職業(yè)教育供給側(cè)改革絕非一味地刺激供給,而是改善供給的質(zhì)量和結(jié)構(gòu),以提供滿足需求的供給。改革涉及政府、企業(yè)、學校與教師等多個主體,改革對象包括實訓基地、技術(shù)服務(wù)、專業(yè)與課程等。
在市場經(jīng)濟條件下,按照價格激勵的原則,資源從低收益部門向高收益部門流通是調(diào)整供給結(jié)構(gòu)最為有效的機制。藥學職業(yè)教育供給側(cè)制度的安排需要滿足兩個條件:(1)提供有效的發(fā)展環(huán)境與機制,促使要素與資源流動;(2)形成能夠吸納要素與資源的高效的藥學職業(yè)教育制度。
(一)藥學職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制
將傳統(tǒng)的學徒培訓與現(xiàn)代的學校教育相結(jié)合,企業(yè)與學校合作育人,形成現(xiàn)代學徒制。通過引入企業(yè)參與職業(yè)教育的全過程,調(diào)動其積極性,誘使企業(yè)向職業(yè)教育提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源,如,企業(yè)標準、崗位、培訓課程、員工等,以提高藥學技能人才的供給質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu),同時解決了醫(yī)藥企業(yè)的用人問題。
(二)藥學相關(guān)專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制
專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制是評估藥學職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和效益所必需的先決條件。通過專業(yè)診斷,對藥學相關(guān)專業(yè)進行分類管理,對多年招生不足,就業(yè)率偏低,市場需求較差的專業(yè)進行整改、觀察乃至退出;對于進出兩旺、師資力量強、市場口碑好的專業(yè)進一步做大做強,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高內(nèi)涵。
(三)藥學職業(yè)教育與終身教育
根據(jù)教育主管部門的有關(guān)文件精神,要使得藥學職業(yè)教育要素及資源在職業(yè)教育與終身教育體系內(nèi)自由流動,需要建設(shè)一個成熟的藥學職業(yè)教育和藥學終身教育體系。在體系內(nèi),通過要素與資源的合理配置,強化職業(yè)教育有效供給能力。
參考文獻:
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[5]王珺.供給側(cè)改革與廣東先行先試[N].南方日報,2016-03-07.