黃躍進(jìn)

近年，隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的高度重視，農(nóng)民合作社越來越多，規(guī)模也越來越越來越多大，如何規(guī)范農(nóng)民合作社的財(cái)務(wù)管理工作是我們爭(zhēng)需要解決的問題。

一、農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理的特征

（一） 根本目標(biāo)為服務(wù)最優(yōu)化

農(nóng)民合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。其利用價(jià)值形式對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程進(jìn)行管理，遵守基本法律，由農(nóng)民自己共同組建、辦理。農(nóng)民專業(yè)合作社完全按照合作制原則結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，共同生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，并抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，取得規(guī)模效益。農(nóng)民合作社與一般的企業(yè)有所不同，贏利并不是農(nóng)民合作社的目的，具有自我服務(wù)的公益性，其所得的收益，除去運(yùn)營(yíng)管理成本和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的費(fèi)用之外，全部用之于農(nóng)民本身，即服務(wù)最優(yōu)化才是農(nóng)民合作社的根本目標(biāo)。

（二） 農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)關(guān)系不穩(wěn)定

農(nóng)民合作社尊重農(nóng)民意愿，入社及退社都比較自由，但這卻導(dǎo)致了農(nóng)民合作社的資金穩(wěn)定性較差。農(nóng)民與農(nóng)民合作社之間的交易可能會(huì)隨著其生產(chǎn)規(guī)模數(shù)量、經(jīng)營(yíng)能力等變化而變化，使得農(nóng)民合作社的財(cái)務(wù)關(guān)系并不穩(wěn)定。

（三） 財(cái)務(wù)管理較為復(fù)雜

由于農(nóng)民合作社采取自愿入退農(nóng)民社，管理是是民主制度、不允許外業(yè)資本流入等措施，使得農(nóng)民合作社的財(cái)務(wù)管理較為復(fù)雜。為了優(yōu)化農(nóng)民合作社的財(cái)務(wù)管理，相應(yīng)的措施必不可少。

二、農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理的主要問題

（一） 農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)制度不健全

我國(guó)現(xiàn)如今農(nóng)民合作社的發(fā)展規(guī)模還不是很大，在內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方面也有所欠缺，多數(shù)農(nóng)民合作社沒有專業(yè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。部分農(nóng)村合作是為了降低支出成本，委托村會(huì)計(jì)完成做賬，質(zhì)量得不到保證。另外，農(nóng)民合作社內(nèi)部人員控制及對(duì)資產(chǎn)的控制也不夠嚴(yán)格，內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，且無量化指標(biāo)，無實(shí)際作用意義。且多數(shù)農(nóng)民合作社的負(fù)責(zé)人本身也是農(nóng)民，缺乏較強(qiáng)的財(cái)務(wù)意識(shí)及能力，使得資金的使用效益大大降低。還有部分農(nóng)民合作社相關(guān)的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力度欠缺。

（二） 農(nóng)民合作社規(guī)模小，投資形式亂

大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的覆蓋范圍僅為本鄉(xiāng)本村，或是由相鄰幾戶組成。甚至部分農(nóng)民合作社的入股成員每人投資數(shù)額不超過百元。第一期資金入股后，后續(xù)補(bǔ)充就很難繼續(xù)跟進(jìn)。

（三） 農(nóng)民合作社產(chǎn)品附加值不高，會(huì)計(jì)核算不精準(zhǔn)

大部分農(nóng)民專業(yè)合作社以初級(jí)或初級(jí)加工產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，產(chǎn)品附加值不高，各個(gè)種類的產(chǎn)品都有，加之缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，手續(xù)等不完善，在進(jìn)行產(chǎn)品成本結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)更難精準(zhǔn)化。

且部分農(nóng)民合作社會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)能力本身薄弱或欠缺等問題。此外，在農(nóng)民合作社的會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置方面也并非相當(dāng)規(guī)范，對(duì)于財(cái)務(wù)情況無法全面的記錄展現(xiàn)。在現(xiàn)金管理上，農(nóng)民合作社存在公款私用的情況，會(huì)計(jì)核算過程也不透明規(guī)范。

（四）農(nóng)民合作社資金營(yíng)運(yùn)能力差

農(nóng)民合作社對(duì)于其固定資產(chǎn)的定期清查、應(yīng)收款等的有效管理欠缺，也存在資金審批手續(xù)不合理，賬目與物品出現(xiàn)不符的情況等。此外，農(nóng)民合作社因?yàn)樾抛u(yù)不高等原因，一般進(jìn)行融資的渠道較為狹窄，且農(nóng)民合作社成員的收入也普遍較低，因此內(nèi)部融資也較為困難。加之政府財(cái)政對(duì)農(nóng)民合作社的支持力度有限，導(dǎo)致農(nóng)民合作社資金營(yíng)運(yùn)能力更差。

（五）農(nóng)民合作社審計(jì)監(jiān)督管理制度不健全

審計(jì)監(jiān)督及管理對(duì)于農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理而言十分重要。但是目前這項(xiàng)工作的制度并不健全，且許多只是流于表面形式，很少對(duì)農(nóng)民合作社的實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，報(bào)告的書寫也十分草率，甚至部分農(nóng)民合作社的會(huì)計(jì)信息也不會(huì)公開，這對(duì)農(nóng)民合作社的財(cái)務(wù)管理造成了極為不良影響。農(nóng)民合作社的財(cái)政監(jiān)督管理力度也需要加強(qiáng)，防止資金隨意挪用等情況發(fā)生。

（六） 農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)人員平均素質(zhì)較低

農(nóng)民合作社內(nèi)部負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的人員平均綜合素質(zhì)及水平較低，未受過正規(guī)高等教育，大多數(shù)都是種養(yǎng)殖大戶，未經(jīng)過相關(guān)的專業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)，也未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，可能只對(duì)一些基礎(chǔ)有所了解，但是對(duì)更為深層次的會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督等掌握不夠。或普遍不會(huì)使用電腦，工作效率低且易出錯(cuò)。且有部分農(nóng)民合作社的財(cái)務(wù)人員并非全職完成工作。

三、提高農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理水平的建議

（一） 以貨幣形式入股

建議農(nóng)民合作社社員盡量以貨幣形式入股，如果有房產(chǎn)、農(nóng)林產(chǎn)品需要作價(jià)入股，則應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)此進(jìn)行評(píng)估作價(jià)。

（二） 設(shè)置專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)

設(shè)置專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)是提高財(cái)務(wù)管理能力及水平的前提。農(nóng)民合作社應(yīng)當(dāng)設(shè)立財(cái)務(wù)管理職能部門，并設(shè)置會(huì)計(jì)、出納等崗位，不可一人擔(dān)任兩職，財(cái)務(wù)人員要有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能務(wù)。同時(shí)健全農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)內(nèi)控、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、預(yù)算等制度。農(nóng)民專業(yè)合作社所有的資金收付都必須經(jīng)由出納，產(chǎn)品出入庫(kù)必須經(jīng)由倉(cāng)庫(kù)管理員，并對(duì)檢查相應(yīng)憑證手續(xù)再簽字，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

（三） 提高成本結(jié)轉(zhuǎn)精準(zhǔn)度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算

進(jìn)入市場(chǎng)的副產(chǎn)品可按照市場(chǎng)可變賣價(jià)作價(jià)，扣減產(chǎn)品總成本，剩余的成本用品種法分配到各品種、各等級(jí)的產(chǎn)品中去，有效提高成本結(jié)轉(zhuǎn)精準(zhǔn)度。根據(jù)我國(guó)相關(guān)政策及法律規(guī)范會(huì)計(jì)的核算工作，同時(shí)也要重視成本核算。從而提高成本效益。另外也要加強(qiáng)對(duì)于政府對(duì)于農(nóng)民合作社財(cái)政補(bǔ)貼的核算，避免發(fā)生挪用等情況。

（四） 積極拓寬農(nóng)民合作社融資渠道，加強(qiáng)資金運(yùn)營(yíng)

國(guó)家及政府應(yīng)當(dāng)就農(nóng)民合作社融資困難的問題制定適當(dāng)?shù)恼哌M(jìn)行一定的引導(dǎo)，從而有效改善農(nóng)民合作社的融資渠道。農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)積極為農(nóng)民合作社提供資金支持與幫助。注重投資也能夠有效加強(qiáng)農(nóng)民合作社的資金運(yùn)營(yíng)。且讓信用社等貸款真正落戶到合作社，而非保證人賬戶，防止被截留等情況產(chǎn)生。

（五） 加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督

農(nóng)民合作社的財(cái)務(wù)審計(jì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，其次上級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)的審查與指導(dǎo)。此外，加強(qiáng)農(nóng)民合作社的財(cái)政監(jiān)督管理工作。

（六） 提高財(cái)務(wù)人員工資與人員素質(zhì)

農(nóng)民合作社可適當(dāng)提高財(cái)務(wù)人員工資，以積極吸收優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員上崗，或從各大農(nóng)業(yè)類院校招收會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)生，或聘請(qǐng)專業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所代理建賬做賬，有效提高財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體學(xué)歷和專業(yè)技能水平。同時(shí)完善相關(guān)的培訓(xùn)制度，并加強(qiáng)不同地區(qū)農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)人員之間的經(jīng)驗(yàn)交流等。（作者單位為廣東翔宇會(huì)計(jì)師事務(wù)所）