李冀寧　王德爽　孫皓程　溫馨

當(dāng)前前鞭桿溝村發(fā)展普遍存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，有用人才資源較為匱乏，基層組織建設(shè)有待加強(qiáng)以及資金落實(shí)非常困難等問(wèn)題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)下，可以通過(guò)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有針對(duì)性制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)民增收以及與高校合作建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練基地等方式來(lái)振興前鞭桿溝村，推動(dòng)前鞭桿溝村全面發(fā)展。

一、前鞭桿溝村的基本情況

前鞭桿溝村位于清涼山鎮(zhèn)東部，距鎮(zhèn)政府8公里，距離岫巖縣城70公里。全村共有460戶，1558口人，共有10個(gè)村民小組，黨員36名，建檔立卡戶60戶。全村面積15平方公里，其中山地面積13986畝，耕地3533畝，人均2畝左右。主要以種植玉米、食用菌（香菇）為主。養(yǎng)殖業(yè)主要以養(yǎng)蠶為主，個(gè)別養(yǎng)殖戶有牛、羊、豬、雞等。農(nóng)民收入主要依靠種養(yǎng)殖和外出務(wù)工。村集體經(jīng)濟(jì)收入為零，村小組收入主要依靠公益林的補(bǔ)貼和蠶場(chǎng)的出租。人均收入由08年的3600元，增加到2017年的9300元。全村共有道路14公里，硬化覆蓋10公里，還有3.8公里未硬化。村通已完成，組通已完成70%，今年計(jì)劃完成1.3公里的組通道路，組通達(dá)到85%左右。全村共有河流長(zhǎng)度9公里，2017年之前已完成石網(wǎng)壩5公里，2017年8月份洪水沖毀壩體3.4公里。飲用水情況為集中和自主共存，盡管所謂的自來(lái)水已達(dá)到戶通，但進(jìn)入冬季或者旱季，80%的村民都吃不上自來(lái)水。全村共有兩個(gè)活動(dòng)廣場(chǎng)，無(wú)法滿足村民文化生活的需要。

二、前鞭桿溝村發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱。前鞭桿溝村土地分散，土質(zhì)貧瘠，給農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)帶來(lái)困難；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多以零散種養(yǎng)為主，未形成規(guī)模效應(yīng)；村集體沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體且無(wú)收入，依賴上級(jí)政府過(guò)日子，不但拿不出資金引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、用于社會(huì)事業(yè)的投入，連正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)也面臨困難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到資金制約。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。受土地規(guī)劃影響，村集體沒(méi)有預(yù)留一分一厘的土地，全部分給村小組和村民，而且全村的所有耕地都為基本農(nóng)田，嚴(yán)重制約了村發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Γ慌K亂差現(xiàn)象極其嚴(yán)重，農(nóng)村居民生活環(huán)境急需改善。

（三）有用人才資源較為匱乏。農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低，缺乏接受新事物的能力；由于經(jīng)濟(jì)條件落后，人力資源水平較低，有農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、管理知識(shí)和經(jīng)營(yíng)知識(shí)的人才不愿來(lái)。本地人才多選擇外出闖蕩，很少留在本地就近創(chuàng)業(yè)，陷入“本地人才留不住、外地人才不愿來(lái)”的窘境。

（四）基層組織建設(shè)有待加強(qiáng)。一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，村干部服務(wù)能力不能滿足村民需求；二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。黨員平均年齡偏大，文化程度低。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯；三是工作作風(fēng)不扎實(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別黨員干部大局觀念不強(qiáng)，工作上有畏難情緒，遇事不積極主動(dòng)。

（五）資金落實(shí)非常困難。當(dāng)前村民最關(guān)心河道整治，主要是涉及到土地的沖毀和發(fā)生水災(zāi)對(duì)土地以及住房的影響。盡管今年已對(duì)村里2.7公里的河道進(jìn)行了整治，仍有近4公里的河道需要整治。二是村集體上項(xiàng)目的啟動(dòng)資金籌集非常困難，村民不愿入股。三是一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如只靠鎮(zhèn)政府的平衡指標(biāo)投入，無(wú)法保證村民生產(chǎn)生活需要。

三、前鞭桿溝村振興的對(duì)策與建議

（一）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是對(duì)村內(nèi)道路進(jìn)行整修建設(shè)；二是對(duì)村內(nèi)的河道進(jìn)行整體修繕；三是將村組路上安裝太陽(yáng)能路燈；四是力爭(zhēng)在10個(gè)村民組都能修建健身廣場(chǎng)；五是在可行的情況下整治農(nóng)村垃圾的問(wèn)題；六是計(jì)劃三年內(nèi)整合村內(nèi)飲用水井，保障村民全年都能飲用自來(lái)水。

（二）有針對(duì)性制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。一是在今年種植地瓜的基礎(chǔ)上，明年力爭(zhēng)發(fā)展到200畝地的種植面積；二是下半年將村內(nèi)散戶養(yǎng)殖集中，通過(guò)村民入股的方式擴(kuò)大規(guī)模；三是計(jì)劃10月份流轉(zhuǎn)15畝土地，建設(shè)10棟冷棚用于出租，增加集體收入；四是計(jì)劃在山坡地上繁育灌木；五是計(jì)劃圈山散養(yǎng)母雞；六是計(jì)劃發(fā)展林下中草藥。以上項(xiàng)目都將采取黨支部+合作社+村民的方式計(jì)劃開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)民增收。針對(duì)農(nóng)民增收和生活問(wèn)題，一是引導(dǎo)幫助村民發(fā)展附加值較高的種養(yǎng)殖業(yè)；二是積極聯(lián)系推薦村民到效益較好企業(yè)務(wù)工；三是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，使更多人員成為技術(shù)型人才；四是依托脫貧攻堅(jiān)政策力所能及幫助困難家庭。

（四）與高校合作建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練基地。基于農(nóng)村本地人才留不住、外地人才不愿來(lái)的發(fā)展窘境。前鞕桿溝村與遼寧科技大學(xué)國(guó)金學(xué)院合作，為大學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地，老師帶領(lǐng)學(xué)生調(diào)研，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，同時(shí)計(jì)劃在校園內(nèi)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品推廣會(huì)，學(xué)生通過(guò)微信平臺(tái)等進(jìn)行宣傳，將農(nóng)村的資源推廣出去，提高企業(yè)參與度，促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)給學(xué)生提供了實(shí)踐機(jī)會(huì)。（作者單位為1.遼寧科技大學(xué)國(guó)際金融與銀行學(xué)院；2.鞍山市岫巖縣清涼山鎮(zhèn)前鞭桿溝村）

基金項(xiàng)目：2018年鞍山市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究立項(xiàng)課題研究成果。項(xiàng)目編號(hào)：（as20183069）

作者簡(jiǎn)介：李冀寧（1985），女，漢族，河北滄州人，碩士，遼寧科技大學(xué)國(guó)際金融與銀行學(xué)院， 講師，研究方向：互聯(lián)網(wǎng)金融。

王德爽（1982），男，漢族，遼寧鞍山人，學(xué)士，鞍山市岫巖縣清涼山鎮(zhèn)前鞭桿溝村第一書(shū)記，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

孫皓程（1992），女，漢族，江蘇蘇州人，碩士，遼寧科技大學(xué)國(guó)際金融與銀行學(xué)院，助教，研究方向：國(guó)際金融。

溫馨（1984），男，漢族，遼寧丹東人，博士，遼寧科技大學(xué)國(guó)際金融與銀行學(xué)院，講師，研究方向：演化理論與經(jīng)濟(jì)計(jì)量。