錢子瑩 孟慶軍 張長(zhǎng)征

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，為我國(guó)參與國(guó)際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作提供了新的有利契機(jī)。而“鉆石模型”對(duì)于分析當(dāng)下合作問題的啟發(fā)，可從農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)、生產(chǎn)要素、合作需求、戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)、支持性產(chǎn)業(yè)、政府和國(guó)際機(jī)遇七個(gè)層面解讀。在此基礎(chǔ)上，從全球農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化角度，結(jié)合七個(gè)維度所暴露的問題提出相應(yīng)對(duì)策，有利于挖掘國(guó)際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作潛力，將對(duì)未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。

隨著現(xiàn)階段社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的內(nèi)涵不單是農(nóng)產(chǎn)品的交換和農(nóng)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)，而是以涉農(nóng)企業(yè)為代表，在政府支持下，協(xié)調(diào)水利、交通、金融等多個(gè)輔助性產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、技術(shù)、發(fā)展戰(zhàn)略等多個(gè)維度同步深入的開放性新局面。

一、“鉆石模型”對(duì)分析問題的啟發(fā)

當(dāng)前“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作正處于向前推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。而沿線國(guó)家的多變性、綜合性與復(fù)雜性，卻使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的深化不僅僅要考慮國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局、技術(shù)設(shè)備運(yùn)營(yíng)可行性，而且要考慮因地區(qū)氣候環(huán)境、地緣政治的變化所引發(fā)的國(guó)際關(guān)系變化等等因素所造成的各種問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)。受邁克爾·波特（Michael E.Porter）提出的“鉆石模型”以及穆恩、魯格曼和沃伯克提出的“雙鉆石模型”的啟發(fā)，如圖1所示，本文提出了協(xié)同發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)論。

本文從農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)、生產(chǎn)要素、市場(chǎng)需求、相關(guān)及支持性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)、政治環(huán)境、機(jī)會(huì)這七個(gè)維度建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。

首先，技術(shù)層面上：“一帶一路”沿線國(guó)家普遍存在對(duì)資源保護(hù)、實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)可持續(xù)利用技術(shù)、現(xiàn)代生產(chǎn)管理技術(shù)、輕簡(jiǎn)型農(nóng)機(jī)制造等技術(shù)的迫切需求，而很多國(guó)家的技術(shù)需求同落后的科技現(xiàn)狀間的矛盾也愈發(fā)明顯。水利、灌溉、現(xiàn)代生物技術(shù)等農(nóng)業(yè)發(fā)展中的必要技術(shù)，尚未在沿線的國(guó)家間得到全面普及，物流等農(nóng)業(yè)輔助設(shè)施和技術(shù)的推廣仍有待完善。此外，技術(shù)的背后需要知識(shí)作支撐，而當(dāng)下農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)力度仍不足。

第二，生產(chǎn)要素維度上：廣闊的地域，多樣的氣候與區(qū)位條件，加上“一帶一路”沿線總體農(nóng)業(yè)實(shí)力較弱的東南亞、南亞、中亞國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人才的限制，都無疑加劇了國(guó)際農(nóng)業(yè)格局的不平衡。此外，雖然各國(guó)在勞動(dòng)力即人力資源條件上的差異理應(yīng)成為合作的一大方面，但剩余產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，剩余勞動(dòng)力的分配都未得到足夠的重視。

第三，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的需求方面分析：近年來，雖然“一帶一路”沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)增加值保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中印度約18%、越南約17%、哈薩克斯坦近9%，但各國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視度還不夠，各國(guó)自身的縱向比對(duì)值大多呈現(xiàn)下滑的態(tài)勢(shì)。類似于中柬“瀾湄合作”專項(xiàng)基金項(xiàng)目、國(guó)際產(chǎn)能合作和裝備制造合作三年行動(dòng)計(jì)劃等大型農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目的數(shù)量也較少，大型國(guó)際農(nóng)業(yè)合作園區(qū)的建設(shè)更是缺乏經(jīng)驗(yàn)。

第四，農(nóng)業(yè)相關(guān)及支持性產(chǎn)業(yè)的配合也有待加強(qiáng)：農(nóng)業(yè)大型公司雖有強(qiáng)大的資金實(shí)力和市場(chǎng)擴(kuò)張需求，但卻未形成規(guī)模。國(guó)內(nèi)在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上的投資也大多集中于第一產(chǎn)業(yè)，對(duì)比之下第二三產(chǎn)業(yè)明顯不足，而且合作積極性，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性、配合性以及其核心競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)代性，也都在無形間限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的深入。其次，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)紛繁復(fù)雜，側(cè)重點(diǎn)也不同，如中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)等大型協(xié)會(huì)，其職能多樣但側(cè)重點(diǎn)分散；小型協(xié)會(huì)又受資金、資源等因素的制約，難以產(chǎn)生較大的影響。再者，在金融業(yè)對(duì)外投資的重要地位愈發(fā)明顯的情況下，金融領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)合作的貢獻(xiàn)還只是以中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行為代表。

第五，在戰(zhàn)略、組織與結(jié)構(gòu)層：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和管理水平也有待完善。雖然目前中國(guó)已經(jīng)同60多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織共同發(fā)出貿(mào)易暢通合作倡議，但還是只實(shí)現(xiàn)了國(guó)家間政策的基本對(duì)接?！肮饷髦贰?、“中間走廊”、“英格蘭北方經(jīng)濟(jì)中心”等多國(guó)提出的合作發(fā)展戰(zhàn)略間的協(xié)調(diào)，成為“一帶一路”下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的一大挑戰(zhàn)。此外，農(nóng)業(yè)管理的合作暫時(shí)還僅落足于流程、結(jié)構(gòu)、制度等內(nèi)容，還應(yīng)探索和研究如何實(shí)現(xiàn)更好的融合。

第六，從政府層面上看：如今“一帶一路”倡議的規(guī)劃雖已形成，但尚未成為國(guó)際性的制度，在實(shí)際操作中，對(duì)于各國(guó)具體的參與方式、合作細(xì)則和大框架下的鞭策機(jī)制等多個(gè)方面，尚未形成國(guó)與國(guó)之間的規(guī)范。制度性成本、交易成本仍相對(duì)較高。如何基于國(guó)家間的共同利益設(shè)計(jì)出規(guī)范的合作體制，對(duì)接好各國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展上的戰(zhàn)略耦合點(diǎn)，建立更多的農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，擴(kuò)大民眾的情感共通，并防范好相關(guān)合作風(fēng)險(xiǎn)的滋生都是下一階段值得深思的問題。

第七，機(jī)會(huì)維度：“一帶一路”構(gòu)想為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作帶來的發(fā)展機(jī)遇包括國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)方面。龐大而活躍的亞洲經(jīng)濟(jì)圈與先進(jìn)而發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，通過“一帶一路”構(gòu)想更加緊密地聯(lián)合到一起。國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的接軌，必然形成更多的發(fā)展機(jī)遇，但隨之而來的還有更多困惑與挑戰(zhàn)。如何在新時(shí)代新潮流下不忘初心，如何守住本國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力并提升區(qū)域整體實(shí)力是該維度下必然要考慮的問題。

二、深化“一帶一路”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的對(duì)策

（一）支持農(nóng)業(yè)人才與技術(shù)交流是農(nóng)業(yè)合作的保障

高校和科研機(jī)構(gòu)的交流可為農(nóng)業(yè)合作提供持久的人才和技術(shù)支持，政府層面的把控可以提升國(guó)際對(duì)接的精準(zhǔn)度。例如，中國(guó)援蘇農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，作為我國(guó)首批援建非洲的14個(gè)示范中心之一，不僅對(duì)當(dāng)?shù)孛藁ㄆ贩N的改良、審定和推廣起到了重要作用，還對(duì)蘇丹農(nóng)技農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的深入開展做出積極貢獻(xiàn)。在該項(xiàng)目上中國(guó)表現(xiàn)出的實(shí)力和作出的貢獻(xiàn)并非偶然，在“一帶一路”農(nóng)業(yè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域里，國(guó)內(nèi)都對(duì)應(yīng)有優(yōu)勢(shì)學(xué)科作支撐，如作物學(xué)、農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理等均為在全國(guó)第三輪學(xué)科評(píng)估中占前10%的學(xué)科。基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)也（簡(jiǎn)稱ESI）顯示，農(nóng)林高校中有9個(gè)學(xué)科在ESI中的排名達(dá)到前1%。利用國(guó)內(nèi)外資源，政府應(yīng)做好國(guó)際關(guān)系對(duì)接，農(nóng)林高校和各研究院也應(yīng)擺脫過去的單打獨(dú)斗，轉(zhuǎn)而打造一個(gè)強(qiáng)調(diào)技術(shù)信息合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)林研究聯(lián)盟，為農(nóng)業(yè)合作提供必要的技術(shù)與設(shè)備保障。

（二） 完善各國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，并創(chuàng)造更多的需求

這是升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)。增強(qiáng)對(duì)沿線新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上的人力和財(cái)力支援有助于硬化合作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)條件。例如，利用絲路基金向沿線有需要的國(guó)家釋放開放性紅利，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下更有效地匹配農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目，從一定程度上緩解農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再融資上的不足。創(chuàng)建更多的國(guó)際性農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌，通過品牌產(chǎn)品與服務(wù)理念，具體形象地宣傳普及“共商共建共享”以及“共同體”概念，實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家整體利益的最大化。

（三）強(qiáng)化涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、金融、水利等相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的配合

這將助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作深入。放寬涉農(nóng)企業(yè)的上市條件擴(kuò)大相關(guān)企業(yè)的融資渠道，擴(kuò)大其規(guī)模；通過國(guó)有資本注資幫扶農(nóng)業(yè)企業(yè)提高其綜合實(shí)力，幫助其經(jīng)營(yíng)范圍的擴(kuò)大。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)在管理部門上的建設(shè)，通過協(xié)會(huì)間資源的共享建立更具有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，從而使其具有更核心的優(yōu)勢(shì)和更大的國(guó)際影響力。其他行業(yè)與農(nóng)業(yè)的跨領(lǐng)域協(xié)作也不容忽視，金融業(yè)作為重要的輔助性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)鼓勵(lì)大型銀行在現(xiàn)有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上增大對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)的投資資本，提高對(duì)解決農(nóng)業(yè)問題的關(guān)注度。降低農(nóng)業(yè)合作中的資金成本和信貸風(fēng)險(xiǎn)也是為農(nóng)業(yè)合作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的一大舉措。水利、港航、交通、電力等輔助性行業(yè)的合作進(jìn)程也應(yīng)進(jìn)一步加快。

（四）政府等國(guó)家層面合理安排農(nóng)業(yè)合作結(jié)構(gòu)以更好地把握深入合作的機(jī)遇

這是把握國(guó)際機(jī)遇，推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作深入發(fā)展的必要條件。各國(guó)政府代表著國(guó)家態(tài)度，雖不直接參與市場(chǎng)，但其職能部門是助推農(nóng)業(yè)合作的主要決策方，也為合作提供穩(wěn)定的環(huán)境和安全保障。在《對(duì)外投資政策文件》等已有文件基礎(chǔ)上，政府應(yīng)深入完善稅收優(yōu)惠政策與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)對(duì)合作項(xiàng)目的監(jiān)管，降低農(nóng)業(yè)合作資金成本。也應(yīng)積極引導(dǎo)從國(guó)家層面給予更多的農(nóng)業(yè)政策支持，促進(jìn)雙向投資；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)的后續(xù)跟蹤、規(guī)范農(nóng)業(yè)示范區(qū)的相關(guān)管理；利用地緣和資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)域特色合作；促進(jìn)農(nóng)業(yè)加工服務(wù)領(lǐng)域等第二三產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；減少關(guān)稅等制度性交易成本，有利于增加盈利的機(jī)會(huì)。

三、結(jié)語

“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想覆蓋三十多億的人口，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作輻射效應(yīng)的存在也將造福沿線65個(gè)國(guó)家，未來其在國(guó)際舞臺(tái)上將會(huì)展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，對(duì)世界各國(guó)的發(fā)展產(chǎn)生越來越大的影響。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作通過七個(gè)維度的完善，可以促進(jìn)多平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，助力區(qū)域內(nèi)整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮。發(fā)展中國(guó)家亦可在此過程中借鑒和學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，完善自身體制機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)。“一帶一路”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的深入是中國(guó)與其他各國(guó)厚植友誼的體現(xiàn)，也是中國(guó)與世界各國(guó)一起續(xù)寫農(nóng)業(yè)發(fā)展新篇章的重要一步。在國(guó)際和國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)與資源得到統(tǒng)籌利用后，沿線各國(guó)的互通共榮將更高效地實(shí)現(xiàn)，而區(qū)域內(nèi)溫飽與貧困的問題將得到妥善的緩和，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將迎來更好的前景。（作者單位為河海大學(xué)商學(xué)院 ）

基金項(xiàng)目：2017年度“江蘇省社科應(yīng)用研究精品工程”財(cái)經(jīng)發(fā)展專項(xiàng)課題項(xiàng)目：《依靠社會(huì)組織促進(jìn)金融服務(wù)江蘇“一帶一路”企業(yè)的策略研究》（序號(hào)29）；2017年河海大學(xué)商學(xué)院“教育部教學(xué)改革項(xiàng)目”：學(xué)生學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)（序號(hào)3）。