馬慧勇

對于中小企業(yè)而言，在其發(fā)展過程中離不開制度支撐，通過充分發(fā)揮有關制度的應用價值，能確保中小環(huán)境達到創(chuàng)業(yè)成功的目的。本文主要圍繞中小企業(yè)制度創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)環(huán)境、制度創(chuàng)新對優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的思考等方面展開討論，詳細分析了制度創(chuàng)新與企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境間的關系，并在此基礎上，提出借助制度創(chuàng)新來優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的相關措施，包括轉(zhuǎn)變政府職能、健全融資機制等，具有重要的研究意義。

在對中小企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化設計的影響因素進行分析時，可發(fā)現(xiàn)制度創(chuàng)新對企業(yè)創(chuàng)業(yè)情況有直接影響，需要在制度創(chuàng)新發(fā)展的條件下，推動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷優(yōu)化。通過相關措施的實行，能有效保障制度創(chuàng)新方向與企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境具體狀況相符，是促進中小企業(yè)良好發(fā)展的重要途徑。

一、中小企業(yè)制度創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)環(huán)境

創(chuàng)業(yè)活動實質(zhì)是一種市場驅(qū)動行為，目標為在創(chuàng)業(yè)環(huán)境下獲得理想的創(chuàng)業(yè)成果。其中創(chuàng)業(yè)環(huán)境指的是由多個與創(chuàng)業(yè)活動有關的影響要素共同形成的環(huán)境，能對企業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中的政治、文化等多類要素產(chǎn)生影響，并且直接決定企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功與否。而制度創(chuàng)新是指針對一系列行為做出的規(guī)范，能限定創(chuàng)業(yè)選擇空間，并對創(chuàng)業(yè)行為的最終收益有一定干涉作用。因此，在促進中小企業(yè)發(fā)展時，應明確制度創(chuàng)新的重要性并合理建立相應政策規(guī)定。

二、制度創(chuàng)新對優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的思考

（一）注重對中介機構(gòu)發(fā)展的扶持

為了充分發(fā)揮制度創(chuàng)新在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化建設上的有利作用，應注重扶持中介機構(gòu)發(fā)展，并且應創(chuàng)建完善的創(chuàng)業(yè)服務體系。通過完善社會上的創(chuàng)業(yè)服務系統(tǒng)，可進一步為中小企業(yè)提供適宜的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而為國民經(jīng)濟總體增長注入活力。中小企業(yè)發(fā)展過程中離不開相關政策制度的作用，而在建立輔助制度時，應體現(xiàn)出對中介機構(gòu)的扶持，發(fā)揮其在企業(yè)創(chuàng)業(yè)階段克服融資障礙的作用。除了促進中介結(jié)構(gòu)發(fā)展外，還應加大對這類結(jié)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范，重點在于對服務質(zhì)量、服務功能的合理規(guī)定，以便降低企業(yè)在尋找融資渠道時的運營壓力。另外，為了避免服務效率較低的問題，可采取由政府撥付相關扶持資金的做法，以便確保中介機構(gòu)能為創(chuàng)業(yè)中企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。例如，通過設立企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金，將這類資金直接發(fā)放到中介機構(gòu)中，能保證資金的合理運用，并且能在政府與社會機構(gòu)共同作用下，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化提供有力支持。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能

及時轉(zhuǎn)變政府職能，可有效提高管理效率。從政府職能轉(zhuǎn)換的總體效果來看，在信息公開化、行政程序便捷化等方面還有所不足，導致政府職能轉(zhuǎn)變無法滿足企業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，可能造成企業(yè)運營成本的增加。為了解決上述問題，對于政府部門來講，應主要注重以下幾點：一是針對企業(yè)對政策制度的滿意度及需求進行調(diào)查分析，旨在避免出現(xiàn)政策制定與企業(yè)發(fā)展需求存在偏差的現(xiàn)象。例如，政府可針對企業(yè)對行政管理工作的總體及各方面工作進行評價，以便幫助政府明確需要改進的方面；二是加大信息公開化工作，如采用政務公開、公民文件查閱等做法，能保證信息的透明化。

（三）健全融資機制

融資處理始終是影響中小企業(yè)運營質(zhì)量的主要因素，因此，在建設企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境時，應從健全融資機制角度出發(fā)來實現(xiàn)制度創(chuàng)新。在融資管理上，政府可發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用來創(chuàng)建對應的融資環(huán)境，同時制定有效的融資機制，為企業(yè)融資環(huán)節(jié)的順利進行提供便利。首先，政府可留有一定數(shù)量的企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持資金，如部分地區(qū)為了幫助中小企業(yè)得到良好發(fā)展，規(guī)定由政府為主體創(chuàng)辦的投資企業(yè)，需要按照政策規(guī)定每年拿出一定額度投資在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中，能有效緩解中小企業(yè)融資困難的問題，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功提供基礎條件。其次，政府可為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資擔保。例如，新加坡政府便通過政府打造的投資企業(yè)來為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供相應的融資擔保，進而間接調(diào)節(jié)資本市場的資金流動，利用上述做法，能有效減少銀行機構(gòu)與融資企業(yè)之間的責任沖突，有利于保障資本市場的穩(wěn)定運行。

三、結(jié)語

綜上所述，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化與其制度創(chuàng)新間有密切聯(lián)系，有必要加大對制度創(chuàng)新的重視，以便發(fā)揮制度的支持作用。在企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設過程中，需要考慮企業(yè)內(nèi)部及外部市場等因素對建設成果產(chǎn)生的影響，并在確保環(huán)境優(yōu)化各環(huán)節(jié)開展規(guī)范的基礎上，獲得理想的企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設效果。其中制度創(chuàng)新是優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)業(yè)大環(huán)境的重要條件，有必要加強對制度創(chuàng)新措施的研究，進而發(fā)揮其應用價值。（作者單位為呼和浩特留學人員創(chuàng)業(yè)服務中心）