中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局

何凱

本文首先界定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，然后構(gòu)建了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇評價(jià)指標(biāo)體系，其次進(jìn)行了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇模糊綜合評價(jià)方案（FCEM）的設(shè)計(jì)，最后得出結(jié)論。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)首次提出是在2009年國務(wù)院戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上，之后在2010年《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號，以下簡稱《決定》）發(fā)布，正式明確了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是“以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)”。

我國理論界對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定義并沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。牛立超（2011）認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，具有全局性、長遠(yuǎn)性、導(dǎo)向性和動態(tài)性的特征?？梢姂?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)乎國家長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)乎全局方向性，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。涂文明、劉敦虎（2015）從“突破性技術(shù)創(chuàng)新”、“戰(zhàn)略性”和“服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)”三個(gè)方面來理解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。大部分學(xué)者都認(rèn)為大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能夠提高科技創(chuàng)新能力，能夠提高區(qū)域的競爭力。

二、產(chǎn)業(yè)空間布局概念界定

產(chǎn)業(yè)的布局受到歷史條件、技術(shù)知識和環(huán)境要素等多方面因素的影響。產(chǎn)業(yè)布局又稱為產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)配置，是指產(chǎn)業(yè)在一定的地域空間上的分布和組織情況。簡單說來，產(chǎn)業(yè)布局所要處理的問題就是“在哪里生產(chǎn)”。王宏起，蘇紅巖（2013）指出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局就是結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，圍繞地域優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的空間“片段化”分布以及核心價(jià)值活動功能定位與協(xié)同發(fā)展的過程。

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇評價(jià)指標(biāo)體系

（一） 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇影響因素指標(biāo)選擇

產(chǎn)業(yè)選擇決策是由需要布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的某區(qū)域做出的，區(qū)域決策人把區(qū)位條件視為固定值，分析不同產(chǎn)業(yè)的布局條件，通過選擇一定的指標(biāo)對各備選產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評價(jià)，可進(jìn)一步的明確該區(qū)域?qū)蛹壙梢钥紤]布局的產(chǎn)業(yè)類型。選擇評價(jià)指標(biāo)時(shí)，不考慮區(qū)域性的因素，只考慮產(chǎn)業(yè)本身的因子。本文選擇產(chǎn)業(yè)所處生命周期、產(chǎn)業(yè)相互影響程度、產(chǎn)業(yè)集聚度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等因素作為分析研究的評價(jià)指標(biāo)。本文指標(biāo)體系的建立主要參考了韓躍（2014）關(guān)于北京市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局的相關(guān)研究。

1.產(chǎn)業(yè)所處生命周期。不同區(qū)縣有不同的資源稟賦條件和產(chǎn)業(yè)承載能力，因此，它們對處于不同產(chǎn)業(yè)生命周期的產(chǎn)業(yè)來說提出了具體的要求。本文通過產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率、固定資產(chǎn)規(guī)模增長率和產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模增長率等三個(gè)指標(biāo)來反映產(chǎn)業(yè)的生命周期。

產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率=本年度該產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值/上年度該產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值

產(chǎn)業(yè)在不同的生命周期中，總產(chǎn)值是不斷變化的，總的來說是先上升后下降。本文選擇的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率是用本年度的總產(chǎn)值比上年度的總產(chǎn)值。該比值大于1，則產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增加，反之，則總產(chǎn)值減少。

固定資產(chǎn)規(guī)模增長率=本年度產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)價(jià)值/上年度產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)價(jià)值

一個(gè)產(chǎn)業(yè)是否具有成長性，可以通過固定資產(chǎn)規(guī)模的增長變化來體現(xiàn)。一般來講，在產(chǎn)業(yè)生命初期，企業(yè)存在著大量的投資，這時(shí)固定資產(chǎn)規(guī)模增長是比較快的，而達(dá)到成熟期之后，產(chǎn)業(yè)投資相對比較的穩(wěn)定，此時(shí)固定資產(chǎn)增長就變得平緩。所以，可以選擇該指標(biāo)來分析產(chǎn)業(yè)的生命階段特征。

產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模增長率=本年度產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)/上年度產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)

該指標(biāo)與以上的指標(biāo)原理相同，都是抓住產(chǎn)業(yè)在不同的生命周期其需求會呈現(xiàn)出差異，當(dāng)該產(chǎn)業(yè)處于成長期的時(shí)候，它對勞動力的需求是非常旺盛的。

2.產(chǎn)業(yè)相互影響度。我們知道世間萬物都是普遍聯(lián)系的，處于經(jīng)濟(jì)社會的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不例外。產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的同時(shí)不僅會對其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成一定的影響，而且勢必會受到其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。通常我們采用影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)來反映這種影響與被影響的程度。

影響力系數(shù)=，表示i產(chǎn)業(yè)每發(fā)生一單位的變化，導(dǎo)致的其它產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出水平的變化程度。

是里昂惕夫矩陣中的第i行第j列的系數(shù)。

影響力系數(shù)是指國民經(jīng)濟(jì)某一個(gè)產(chǎn)品部門增加一個(gè)單位最終產(chǎn)品時(shí)，對國民經(jīng)濟(jì)各部門所產(chǎn)生的生產(chǎn)需求波及程度。影響力系數(shù)越大，該部門對其他部門的拉動作用也越大。

感應(yīng)度系數(shù)=

用來表示j產(chǎn)業(yè)每發(fā)生一單位的變化，所引起的i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出水平的變化程度。

3.產(chǎn)業(yè)集聚度。產(chǎn)業(yè)的聚集會帶來聚集經(jīng)濟(jì)效益，即由勞動和資本等生產(chǎn)要素的集中所產(chǎn)生的高效益。產(chǎn)業(yè)的聚集可以不斷地從外部吸收資金和人才，不斷地輸出新產(chǎn)品，也會創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，這是區(qū)縣層級決策人所愿意看到的。本文選擇用區(qū)位熵和空間基尼系數(shù)來反映這種產(chǎn)業(yè)的集聚度。

區(qū)位熵又被稱為專門化率，用以衡量某一區(qū)域要素的空間分布情況，反映某一產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)化程度，以及某一區(qū)域在高層次區(qū)域的地位和作用。計(jì)算公式為：

其中，qi表示某區(qū)域 產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值水平或從業(yè)人數(shù)，表示該區(qū)域所有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值水平或從業(yè)人數(shù)。Qi表示全國產(chǎn)業(yè)i的產(chǎn)值水平或從業(yè)人數(shù)，表示全國所有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值水平或從業(yè)人數(shù)。

洛倫茨（Lorenz） 在研究居民收入分配時(shí)，創(chuàng)造了解釋社會分配平均程度的洛倫茨曲線?；幔℅ini）依據(jù)洛倫茨曲線， 提出了計(jì)算收入分配公平程度的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)——基尼系數(shù)。Krugman等利用洛倫茨曲線和基尼系數(shù)的原理和方法，構(gòu)造了測定行業(yè)在空間分布均衡程度的空間基尼系數(shù)。Krugman （ 1991） 等在研究美國制造業(yè)集聚程度測量時(shí)定義了空間基尼系數(shù)，計(jì)算公式為：

其中，G為空間基尼系數(shù)，xi是某區(qū)域就業(yè)人數(shù)占全國總就業(yè)人數(shù)的比重，Si為某區(qū)域i產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全國該產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重。G=0時(shí)，產(chǎn)業(yè)在空間分布是均勻的，G（最大值=1）越大，表明地區(qū)產(chǎn)業(yè)的集聚程度越高。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應(yīng)。 衡量某一產(chǎn)業(yè)是否適合在某一區(qū)域內(nèi)發(fā)展，要看該產(chǎn)業(yè)能否給區(qū)域發(fā)展帶來必要的效應(yīng)。本文主要從經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)和社會效應(yīng)等三個(gè)方面來研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應(yīng)，并且只分別從中選取一個(gè)指標(biāo)進(jìn)行探討。

產(chǎn)業(yè)利潤率=產(chǎn)業(yè)年度利潤總額/該產(chǎn)業(yè)凈資產(chǎn)投資額

該指標(biāo)可以反映出產(chǎn)業(yè)盈利能力如何以及能否為投資人創(chuàng)造價(jià)值在這里主要是用來測度某一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。除了該指標(biāo)外，也可以選擇全員勞動生產(chǎn)率。全員勞動生產(chǎn)率是根據(jù)產(chǎn)品價(jià)值量計(jì)算的每個(gè)從業(yè)人員單位時(shí)間內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)量，是企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、經(jīng)營管理水平、職工技術(shù)熟練程度和勞動積極性的綜合表現(xiàn)。

單位增加值能耗=該產(chǎn)業(yè)能源耗費(fèi)（一般指噸標(biāo)準(zhǔn)煤）/該產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值

該指標(biāo)反映的是某一工業(yè)行業(yè)每產(chǎn)生一千元的工業(yè)增加值所耗費(fèi)的能源數(shù)量。

單位增加值從業(yè)人員數(shù)=該產(chǎn)業(yè)平均就業(yè)人數(shù)/該產(chǎn)業(yè)年度工業(yè)增加值

該指標(biāo)將產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值與就業(yè)崗位數(shù)聯(lián)系起來，衡量單位工業(yè)增加值能夠?yàn)楫?dāng)?shù)靥峁┒嗌賯€(gè)就業(yè)崗位，體現(xiàn)的是一種社會效應(yīng)。

5.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展的動力，產(chǎn)業(yè)只有不斷地創(chuàng)新，才能夠厚積薄發(fā)。本文選擇了R&D支出占比、研發(fā)人員比重以及研發(fā)人員人均工業(yè)增加值三個(gè)指標(biāo)來刻畫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。

R&D支出占比=產(chǎn)業(yè)R&D全年支出/該產(chǎn)業(yè)年度營業(yè)收入總額

研發(fā)人員比重=該產(chǎn)業(yè)研發(fā)人員數(shù)量/該產(chǎn)業(yè)平均就業(yè)總?cè)藬?shù)

研發(fā)人員人均工業(yè)增加值=本年度該產(chǎn)業(yè)增加值/研發(fā)人員數(shù)量

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇評價(jià)方法

模糊綜合評價(jià)法是一種基于模糊數(shù)學(xué)的綜合評標(biāo)方法。該綜合評價(jià)法根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的隸屬度理論把定性評價(jià)轉(zhuǎn)化為定量評價(jià)，即用模糊數(shù)學(xué)對受到多種因素制約的事物或?qū)ο笞龀鲆粋€(gè)總體的評價(jià)。它具有結(jié)果清晰，系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，能較好地解決模糊的、難以量化的問題，適合各種非確定性問題的解決。

模糊綜合評判通常包括三個(gè)方面：假設(shè)與被評價(jià)事物相關(guān)的因素有n個(gè)，且我們把它記為，稱為因素集。又設(shè)所有可能出現(xiàn)的評語集m個(gè)，記，稱之為評判集。由于各個(gè)因素所處地位不同，作用也不一樣，通常考慮用權(quán)重來衡量，記為。

對于因素集權(quán)重向量，本文采用層次分析法（AHP）來確定。下面將模糊綜合評價(jià)的方法步驟進(jìn)行簡單的介紹。1.確定因素集，2.確定評判集，3.進(jìn)行單因素評判得，4.構(gòu)造綜合評判矩陣：

5.進(jìn)行綜合評判：對于權(quán)重，計(jì)算，并根據(jù)最大隸屬度原則作出評判。

四、結(jié)語

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生方面發(fā)揮了極其重要的作用，為此地處祖國西南邊陲的四川，應(yīng)該科學(xué)的選擇符合自身發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)自身定位，找好著力點(diǎn)，有效發(fā)力，定能為西部振興添磚加瓦。本文研究認(rèn)為四川省選擇新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、新材料、生物和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等作為自身戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局，是具有一定科學(xué)性的，但還應(yīng)該注重在這七類產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行一定的權(quán)衡，充分發(fā)展好最具潛力的、符合四川實(shí)際的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尤其重要，應(yīng)該避免全面發(fā)力、和其他省市趨同的現(xiàn)象。本文認(rèn)為四川省應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)，其次是高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)。（作者單位為西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 統(tǒng)計(jì)學(xué)院）