武濤

在我國送入人口老齡化社會(huì)，社會(huì)保障制度在我國社會(huì)中的作用越來越重要，社會(huì)保險(xiǎn)基金是保證社會(huì)保障制度順利實(shí)施的基礎(chǔ)。因而，我們需加強(qiáng)對社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中存在的問題也是影響社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度發(fā)展的重要因素。本文分析了我國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度存在的問題，并研究了完善我國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度的施。

社會(huì)保險(xiǎn) 基金

管理制度 完善 途徑

我國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理方面存在的問題分析

雖然社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度對于社會(huì)保險(xiǎn)基金管理、使用等方面有著積極作用，但是我國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理方面還存在一些問題，主要可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

（1）存在重復(fù)管理現(xiàn)象

社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度中，管理工作分為行政管理、審計(jì)管理等方面，并且針對這些管理內(nèi)容，主管部門也不相同。由于各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)性較差，且未制定統(tǒng)一管理制度，各個(gè)部門之間也未進(jìn)行有效溝通，致使社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作存在重復(fù)情況。假如不能及時(shí)解決這一問題，不僅會(huì)浪費(fèi)資源、提升管理成本、影響管理效率等，還會(huì)影響整體的發(fā)展。

（2）管理人員專業(yè)素質(zhì)水平不夠高

為完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度，相關(guān)管理人員需依據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)管理制度?，F(xiàn)階段，從事社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作的人員還存在綜合素質(zhì)水平不夠高、工作能力較弱等問題，這不僅會(huì)降低社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作效率及管理質(zhì)量，還將影響社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作的權(quán)威性。負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作的人員大多是政府部門的工作人員，這些工作人員缺少相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，并且社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作具有數(shù)據(jù)較多、業(yè)務(wù)復(fù)雜等特征，正是由于這些因素，基金管理人員并不能做好社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作。

完善我國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度的措施

社會(huì)保險(xiǎn)基金是保證社會(huì)保障制度充分落實(shí)的基礎(chǔ)，其對推動(dòng)我國社會(huì)保險(xiǎn)工作穩(wěn)定發(fā)展也有著重要意義。為充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)基金的積極作用，我們需完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度。

（1）加強(qiáng)統(tǒng)籌層次

統(tǒng)籌規(guī)劃這一概念在宏觀調(diào)控中的應(yīng)用較多，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理也是其中的重點(diǎn)工作，簡單來說就是參加保險(xiǎn)基金的人員需集中繳費(fèi)，并且在政府部門的引導(dǎo)下構(gòu)成統(tǒng)籌保險(xiǎn)基金形式，把籌措到的資金用于賠償受到法定風(fēng)險(xiǎn)的投保人。統(tǒng)籌規(guī)劃是社會(huì)保險(xiǎn)基金的一個(gè)特點(diǎn)，主要展現(xiàn)在質(zhì)與量的改變方面，未通過調(diào)劑制度與資金量化的社會(huì)保險(xiǎn)基金，不能構(gòu)成統(tǒng)籌規(guī)劃層次的管理制度。我們需依據(jù)資金的集中管理效果來劃分社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)劃層次.隨著統(tǒng)籌規(guī)劃層次的提升，相關(guān)部門則越容易形成對社會(huì)保險(xiǎn)基金的集中管理，對風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避能力也將不斷提升。因而為提升社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理質(zhì)量及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，我國需提升社會(huì)保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌層次。通過分析我國市場發(fā)展情況可以發(fā)現(xiàn)，提升社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次不僅方便區(qū)域資金的調(diào)動(dòng)，還可以減少社會(huì)保險(xiǎn)資金管理涉及的部門，節(jié)約管理成本。

（2）完善管理制度，明確各個(gè)部門職責(zé)

現(xiàn)階段，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作涉及的部門及組織較多，由于未制定完善管理制度，致使一些工作人員的工作職責(zé)存在交叉或相同的情況，同時(shí)由于之前行政監(jiān)管機(jī)制不夠完善，嚴(yán)重影響了社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度的穩(wěn)定發(fā)展。有專家認(rèn)為為保證社會(huì)保險(xiǎn)基金管理水平及管理質(zhì)量，需明確各個(gè)部門的職責(zé)。很多專家學(xué)者都認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作主要涉及了人力資源部門、民政部、社會(huì)保險(xiǎn)部等部門，主要職責(zé)就是了解、疏導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)基金設(shè)計(jì)的政策、法規(guī)、管理制度等；財(cái)政部門的主要職責(zé)就是管理與編制財(cái)政專戶中涉及的社會(huì)保險(xiǎn)基金，并且依據(jù)政策及相關(guān)估計(jì)定時(shí)給付社會(huì)保障基金；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)則負(fù)責(zé)管理、落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算；銀行相關(guān)部門需發(fā)放社會(huì)方面的保險(xiǎn)基金；審計(jì)部門的主要職責(zé)是調(diào)查保險(xiǎn)基金的發(fā)放及給付情況，分析其是否符合法律規(guī)定；行政部門需監(jiān)管與檢查社會(huì)保險(xiǎn)基金的整個(gè)運(yùn)營過程。現(xiàn)階段，我國各個(gè)省市試行的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度涉及范圍并不夠廣，因此一些社會(huì)保障部門并未積極進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作?，F(xiàn)階段，我國未制定完善的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度，編制與預(yù)算方面也不夠完善。因而為提升社會(huì)保險(xiǎn)基金覆蓋率，我國需完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度，主要包含了城鎮(zhèn)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等。此外，我們還需把社會(huì)保險(xiǎn)基金中涉及財(cái)政的一些內(nèi)容歸人專項(xiàng)資源及編制范圍中，進(jìn)而構(gòu)成全面、系統(tǒng)的社會(huì)保障管理機(jī)制。

（3）提升管理人員專業(yè)能力及綜合素質(zhì)

為完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度，提升社會(huì)保險(xiǎn)基金管理效果，需提升管理人員的專業(yè)能力及綜合素質(zhì)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們需采取以下措施：第一，改變社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門的人員結(jié)構(gòu)，從各個(gè)渠道聘用具備社會(huì)保險(xiǎn)基金管理專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力的人才，提升社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門的綜合素質(zhì)水平；第二，需加強(qiáng)對社會(huì)保險(xiǎn)基金管理人員的培訓(xùn)，定期對其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升管理人員的專業(yè)能力及綜合素質(zhì)水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)完善、落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度的目標(biāo)。

（4）制定社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度

為完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度，需完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理各個(gè)方面的制度，在這些制度的作用下確保社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作可以順利實(shí)施。第一，制定社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度，依據(jù)我國社會(huì)發(fā)展情況，學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)參數(shù)，進(jìn)而科學(xué)建立社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度；第二，健全社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理制度，明確規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)基金的各個(gè)方面，保證保險(xiǎn)基金投資工作可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

結(jié)語

總之，我國社會(huì)保障部門應(yīng)依據(jù)社保情況不斷改革，為加強(qiáng)對社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理，需明確政府部門的職責(zé)，提升社會(huì)保險(xiǎn)資金管理力度，從而實(shí)現(xiàn)完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度的目標(biāo)。

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