陳萬輝

今年以來，大通縣緊扣“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)貧困群眾脫貧致富、貧困縣脫貧摘帽”工作目標，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，認真貫徹落實全國、全省、全市組織工作會議精神，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢充分體現(xiàn)在脫貧攻堅主戰(zhàn)場，扎實推進村集體經(jīng)濟“破零”工程，努力突破發(fā)展瓶頸，走出了一條堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興的“大通路徑”。

抓組織領導，強機制保障。全縣上下持續(xù)深入學習傳達中央和省市委相關會議及文件精神，及時成立縣、鄉(xiāng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作領導小組，將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)單位黨組織書記黨建責任清單，納入黨建工作專項述職重要內(nèi)容，層層簽訂目標責任書，形成了權責明確、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。制定印發(fā)了《大通縣抓黨建促脫貧攻堅實施意見》《大通縣推進村集體經(jīng)濟“破零”工程發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的實施方案》，細化工作重點和各單位職責，理清了工作思路目標任務，為扎實推進村集體經(jīng)濟“破零”工程提供組織制度保障。充分發(fā)揮政策導向和助推作用，率先在全省出臺《大通縣關于規(guī)范村集體經(jīng)濟利益鏈接機制的指導意見》和《大通縣扶貧產(chǎn)業(yè)項目后續(xù)管理辦法》，進一步強化了全縣扶貧產(chǎn)業(yè)項目管理，規(guī)范收益資金管理使用，確保集體經(jīng)濟資產(chǎn)保值增值和村集體長期穩(wěn)定經(jīng)濟收入。

抓基層組織，強黨建引領。筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。扎實開展“十百千萬”行動、黨支部規(guī)范化達標活動、黨支部“堡壘指數(shù)”和黨員“先鋒指數(shù)”考評工作及“六個一百”進基層等活動，著力提升黨組織凝聚力和組織力，依托省市下?lián)芰舸纥h費為17個薄弱村、空殼村撥付60萬元村集體經(jīng)濟發(fā)展基金，促進基層黨組織在村集體經(jīng)濟“破零”工作中發(fā)揮主體作用。選優(yōu)配強村級班子。以開展村（社區(qū)）干部“履職體檢”工作為有效抓手，對22名群眾意見大的村“兩委”主要負責人、40名“兩委”成員進行了調(diào)整。依托“323”村干部教育培訓、“五大培訓”“書記大講堂”等載體，提升村“兩委”干部綜合素質(zhì)和抓黨建促脫貧攻堅能力。完善村務監(jiān)管制度。健全完善村級事務議事決策、農(nóng)村財務管理等規(guī)章制度，確保村級資金安全運行。廣泛開展教育培訓。采用“集中輪訓+赴外培訓+交叉觀摩”形式強化村干部發(fā)展集體經(jīng)濟的意識和能力，引導村“兩委”班子依托地理區(qū)位、主導產(chǎn)業(yè)、生態(tài)資源等優(yōu)勢，積極想方子、找路子，先后舉辦各類培訓班12期，培訓人員1337人次。積極推行幫扶共建。充分發(fā)揮第一書記和扶貧（駐村）工作隊及“雙幫”單位各方面優(yōu)勢和渠道，爭取幫扶資金及物資折價七百余萬元。探索“黨支部+農(nóng)牧民+自然資源+專業(yè)合作社”模式，成立了大通匯豐景園服務中心黨委、窎溝片區(qū)旅游聯(lián)盟中心黨委及金悅生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合等黨組織，構建了利益共贏、成果共享、帶動周邊、服務企業(yè)、繁榮地方的良好局面。

抓資源優(yōu)勢，強產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深挖農(nóng)村自然資源、文化資源等，采取新形式、新辦法、新手段，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層一線脫貧攻堅重要突破點，立足各村優(yōu)勢資源條件，對村集體經(jīng)濟項目進行調(diào)查研究、科學論證，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，確保了村集體經(jīng)濟項目前景好、見效快，達到了穩(wěn)定收益目的。已完成2018年村集體經(jīng)濟前期準備工作，完成173個非貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展項目方案編制和116個貧困村的光伏扶貧項目選址、電網(wǎng)接入?yún)f(xié)調(diào)等工作。盤活村級互助資金近5800萬元，實現(xiàn)扶貧資金循環(huán)有效利用。完善金融機構對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織融資、擔保等政策，為村集體經(jīng)濟發(fā)展相關合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)融資7600余萬元。創(chuàng)建文明信用村238個、文明信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個，發(fā)放文明信用戶貸款24.82億元。培育鄉(xiāng)村主導產(chǎn)業(yè)，拓展增收空間，引導群眾大力發(fā)展村集體經(jīng)濟。加強東西部扶貧協(xié)作，發(fā)揮南京市雨花臺區(qū)聯(lián)點幫扶作用，成功打造了窎溝片區(qū)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園和景陽匯豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光園鄉(xiāng)村旅游品牌，投資9000余萬元建成“合作社+公司+基地+貧困戶”的窎溝片區(qū)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園，帶動窎溝片區(qū)10個村一百余戶貧困戶年均增收3萬元以上。景陽匯豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光園投資2億元，流轉土地2100畝，建成迎賓花海、“三葉草”花海170畝，解決貧困戶長期就業(yè)崗位200個。

（作者單位：大通縣委組織部）