梁衛(wèi)平

摘 要：隨著西咸區(qū)域人口老齡化程度加劇，市場(chǎng)對(duì)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才的需求也持續(xù)增加，但當(dāng)前實(shí)際的供給與需求之間存在著較大的差距，為了尋求適合的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)模式，本文在分析西咸區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析其在人才培養(yǎng)模式方面存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：西咸區(qū)域；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；人才培養(yǎng)

文章編號(hào)：1004-7026（2018）05-0022-02 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：D669.6；C964.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的重要性

從我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)，關(guān)于養(yǎng)老問(wèn)題的討論就一直是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，盡管這些年在各界的共同努力下這一問(wèn)題取得了較大進(jìn)展，但從總體上看，其供給與需求之間矛盾仍然非常突出，可以說(shuō)日益增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老需求與專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)嚴(yán)重匱乏之間的矛盾已經(jīng)成為阻礙我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。就西咸區(qū)域而言，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2016年西咸區(qū)域有60歲以上老年人口222.91萬(wàn)人，預(yù)計(jì)2021年將增加到248萬(wàn)，人口老齡化呈現(xiàn)出人口數(shù)量大、發(fā)展速度快，而且區(qū)域不平衡等特點(diǎn)，在這樣的大背景下，研究西咸區(qū)域的養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)問(wèn)題就顯得異常重要了。

2 西咸區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才現(xiàn)狀分析

2.1 養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才總量不足

目前，西咸區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及床位總數(shù)與老齡人口數(shù)量之間的需求矛盾比較突出，即使在這有限的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與床位總量基礎(chǔ)上，專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員仍然面臨著很大的缺口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西咸區(qū)域現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)162家，涵蓋養(yǎng)老院、敬老院、福利院、老年服務(wù)中心、護(hù)理院、老年公寓等多種類(lèi)型，另外還有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站650個(gè)，農(nóng)村幸福院684個(gè)，在這些相對(duì)較為正規(guī)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里，專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員的平均覆蓋率都很難達(dá)標(biāo)，更別提其他形式的養(yǎng)老組織中專(zhuān)業(yè)人員的配置情況了。隨著越來(lái)越多家庭需要專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員幫助，越來(lái)越多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要專(zhuān)業(yè)護(hù)理員工，當(dāng)前，醫(yī)院預(yù)約不到護(hù)工，敬老院因招工不足無(wú)法全面開(kāi)展業(yè)務(wù)現(xiàn)象比較普遍，特別是一些農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)人員總量不足，大量有醫(yī)療需求的老齡人口無(wú)法在第一時(shí)間得到妥善的專(zhuān)業(yè)救助服務(wù)也是常態(tài)。

2.2 養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低

當(dāng)前背景下，西咸區(qū)域老年人的養(yǎng)老需求呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)，不管是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老還是社區(qū)養(yǎng)老，老年人對(duì)于精神文化及醫(yī)護(hù)等更高層面的養(yǎng)老需求其實(shí)是大于對(duì)日常生活照料的需求的，但從實(shí)際情況看，高層次專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人才供需矛盾特別突出，而低層次人員較為集中。據(jù)調(diào)查，目前西咸區(qū)域養(yǎng)老護(hù)理員主要是農(nóng)村40歲以上的女性或城市下崗失業(yè)人員，這些人往往只經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)就上崗，雖然可以應(yīng)對(duì)工作中的生活照料部分，但對(duì)老年人的康復(fù)護(hù)理、心理護(hù)理、健康指導(dǎo)很少，同時(shí)其學(xué)習(xí)能力較差，很少會(huì)主動(dòng)去學(xué)習(xí)掌握專(zhuān)業(yè)性的技術(shù)，導(dǎo)致素質(zhì)偏低問(wèn)題解決難度加大。

2.3 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍不穩(wěn)定

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才特別是醫(yī)護(hù)專(zhuān)業(yè)人才的需求非常大，但就目前西咸區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的就業(yè)環(huán)境而言，從工資待遇到社會(huì)地位，從工作強(qiáng)度到工作壓力，付出與回報(bào)之間的巨大落差，加上培養(yǎng)規(guī)劃的不完善和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失及傳統(tǒng)觀(guān)念等問(wèn)題，導(dǎo)致行業(yè)很難招聘到優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才。據(jù)調(diào)查顯示，西咸區(qū)域某些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也曾從專(zhuān)業(yè)院校招聘過(guò)專(zhuān)業(yè)護(hù)理人才，但最終因個(gè)人才管理體系的不盡人意，其中大多數(shù)人在考取相關(guān)資格后還是選擇離開(kāi)了，這也導(dǎo)致了專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的不穩(wěn)定。

2.4 人才培養(yǎng)缺模式缺乏科學(xué)性

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)性的要求有程度上的不同，目前西咸區(qū)域在人才培養(yǎng)方面沒(méi)有針對(duì)性，沒(méi)有體現(xiàn)出建立在實(shí)際調(diào)研基礎(chǔ)上的系統(tǒng)性與規(guī)劃性。比如培訓(xùn)內(nèi)容和社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)、培訓(xùn)內(nèi)容和就業(yè)需求不一致、培訓(xùn)和行業(yè)資質(zhì)獲取脫鉤等問(wèn)題，這些問(wèn)題如果得不到科學(xué)有效的解決，將不但是社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，而且還會(huì)把行業(yè)方向帶偏，不利于行業(yè)的健康發(fā)展。

3 提高西咸區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)水平的對(duì)策建議

3.1 落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策，營(yíng)造良好行業(yè)氛圍

從2013年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》開(kāi)始，老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)就已經(jīng)提升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面，各級(jí)政府的政策支持力度也不斷加大，但遺憾的是在落實(shí)層面力度不夠，建議西咸區(qū)域下一步應(yīng)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到監(jiān)督政策落實(shí)上。比如建立規(guī)范的養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)及資格晉升體系，把職業(yè)技能等級(jí)與養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬待遇切實(shí)掛鉤，提高養(yǎng)老護(hù)理員工資待遇，鼓勵(lì)符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年照料機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行《勞動(dòng)合同法》保障養(yǎng)老護(hù)理員的合法權(quán)等。只有把政策轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，才可能提高社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員的尊重度和認(rèn)可度，改善從業(yè)環(huán)境，從而推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)不斷向科學(xué)化的方向發(fā)展。

3.2 提供政策保障， 引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)院校加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)力度

西咸區(qū)域大專(zhuān)院校較多，而專(zhuān)業(yè)院校受教育部門(mén)的管理與監(jiān)督，如果相關(guān)部門(mén)能在專(zhuān)業(yè)申報(bào)、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面給予一定的激勵(lì)和扶持，就能推動(dòng)普通高校和職業(yè)院校開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)和老年教育課程，從而引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)方向，也有利于為社區(qū)、老年教育機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供教學(xué)資源及服務(wù)。另外，政府也可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的方式來(lái)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育的投入力度，如借鑒免費(fèi)師范生的思路，對(duì)于畢業(yè)之后致力于到偏遠(yuǎn)落后地區(qū)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)的學(xué)生，可為其免除學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)來(lái)鼓勵(lì)其積極地進(jìn)行養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)。

3.3 建立養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)科學(xué)體系，完善養(yǎng)老教育層次

根據(jù)不同的需求進(jìn)行人才培養(yǎng)是科學(xué)進(jìn)行資源配置的重要方式。就學(xué)歷教育而言，首先，中職聚焦基礎(chǔ)護(hù)理人才，高職主要培養(yǎng)服務(wù)管理人才，大學(xué)著重培養(yǎng)本科層次和研究生層次的研究型人才；其次要發(fā)揮高職院校的專(zhuān)業(yè)帶頭作用，分別從教材建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資建設(shè)等角度進(jìn)行嘗試；另外，對(duì)非學(xué)歷教育，從培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式四個(gè)方面進(jìn)行配套建設(shè)，如建立地區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)基地，成立一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)師資隊(duì)伍，同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)課程建設(shè)，組織相關(guān)人員編寫(xiě)?zhàn)B老護(hù)理員培訓(xùn)教程，免費(fèi)對(duì)本地區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員進(jìn)行崗前及在崗培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。

3.4 實(shí)施訂單式培養(yǎng)，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合

以企業(yè)、市場(chǎng)為導(dǎo)向的訂單式人才培養(yǎng)是解決當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才供需矛盾的一個(gè)重要方法。如通過(guò)建立實(shí)訓(xùn)基地等方式，搭建起學(xué)校與養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)之間的定向人才培養(yǎng)機(jī)制，按照企業(yè)養(yǎng)老崗位的具體要求來(lái)進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在學(xué)校接受完系統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)后，到企業(yè)接受崗位實(shí)習(xí)與實(shí)踐，實(shí)踐過(guò)程中，企業(yè)安排有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行指導(dǎo)，幫助學(xué)生盡快熟悉崗位職責(zé)與實(shí)操技能，為后期綜合技能的提升奠定基礎(chǔ)。

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