涂在友 王振川

摘 要：要保持經(jīng)濟快速持續(xù)的增長，研究作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)可以稱得上是當(dāng)下“不可回避的話題”。宿遷市作為江蘇省正在發(fā)展中的年輕城市，擁有良好的土地資源、水資源、人力資源。結(jié)合宿遷的實際情況配置資源，聯(lián)動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提出形成良性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的動力機制的對策，以促進宿遷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：宿遷；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；動力機制

文章編號：1004-7026（2018）04-0009-02 中國圖書分類號：F326.6 文獻標(biāo)志碼：A

宿遷作為一個農(nóng)業(yè)大市，關(guān)注普通農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營需要，拓展服務(wù)領(lǐng)域，并且想辦法滿足這種需要，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的基本要求，這就需要相關(guān)企事業(yè)單位以及個人在以下幾個關(guān)鍵服務(wù)領(lǐng)域發(fā)力：

一是農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)；二是農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)；三是農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)；四是資源化的利用農(nóng)業(yè)廢棄物的服務(wù)；五是農(nóng)機作業(yè)及維修服務(wù)；六是農(nóng)產(chǎn)品初加工服務(wù)；七是農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)。

宿遷市作為江蘇省正在發(fā)展中的年輕城市，擁有良好的土地資源、水資源、人力資源。因而，如何配置資源，聯(lián)動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成良性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)動力機制是本文研究的重點。

1 宿遷農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)項目建設(shè)

2014年度農(nóng)業(yè)開發(fā)項目通過驗收，累計完成各類項目總投資4.47億元，其中財政投資3.38億元，治理土地面積1.5萬hm2，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體34個。實施2015年度農(nóng)業(yè)開發(fā)項目。全市項目財政投資3.23億元，實施項目80個，其中土地治理項目34個，產(chǎn)業(yè)化項目36個，治理土地面積1.5萬hm2，其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積1.1萬hm2。

1.2 農(nóng)業(yè)科技

為結(jié)合農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社及公益性農(nóng)技推廣單位現(xiàn)有基地，通過農(nóng)業(yè)科技項目勞動、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提升基地科技內(nèi)涵和推廣能力，建設(shè)和認定一批高度集成農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的農(nóng)業(yè)基地。經(jīng)統(tǒng)計，截止2017年初已經(jīng)建成各類農(nóng)業(yè)科技展示基地20余個，全市推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)“三新”成果60項以上，較“十一五”末增長50%，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶11 000戶。

1.3 農(nóng)業(yè)機械化

2015年，全市主要農(nóng)作物機械化水平超85%，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達81%。全年共推廣水稻插秧機141臺，機插秧面積16萬hm2，高速插秧機90臺，水稻機械化種植水平達81.78%。全年新增玉米播種機279臺，秸稈還田機611臺，玉米機播率、機收率和秸稈還田率分別達83.6%、80.1%和85.2%。

1.4 觀光農(nóng)業(yè)

2015年全市蔬菜附中面積11.2萬hm2，比2014年增加2 000hm2，總產(chǎn)453.6萬t，比2014年增加23萬m2，總產(chǎn)41.9萬t，比2014年增加1.1萬t；西甜瓜種植面積1.44萬hm2，比2014年增加500hm2，總產(chǎn)58.4萬t，比2014年增加2.2萬t；果樹種植面積1.03萬hm2，比2014年增加1 400hm2，總產(chǎn)16.4萬t，比2014年增加5.3萬t。全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體313個，規(guī)模以上企業(yè)37個。全年有超過290萬人次的游客前來觀光瀏覽，營業(yè)收入達到了12.2億元。

1.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)值

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步推進。2016年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到517.24億元，而且，可比價增長2.0%。農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)共計 13.61億元，占比分別為57.7%、3.5%、19.8%、16.4%和2.6%，其中農(nóng)業(yè)共298.51億元，林業(yè)共18.09億元，牧業(yè)共102.14億元，漁業(yè)共84.90億元。

糧食總產(chǎn)保持穩(wěn)定。雖然夏秋兩季受到連續(xù)陰雨天氣影響，導(dǎo)致糧食單產(chǎn)略有下降，但總產(chǎn)量基本持平。全市糧食總產(chǎn)量384.54萬t，較上年下降0.5%；全年糧食作物播種面積58萬hm2，比上年增長0.5%；糧食單產(chǎn)442kg/667m2，較上年下降0.9%。其中夏糧總產(chǎn)比上年增加0.22萬t，共計156.93萬t，增產(chǎn)0.1%；秋糧比上年減少2.3萬t，總產(chǎn)227.61萬t，減產(chǎn)1.0%。

2 建議與對策

通過以上數(shù)據(jù)的處理分析，宿遷的農(nóng)業(yè)銷售服務(wù)以及人才資源是導(dǎo)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素，宿遷要結(jié)合自己的地域特色發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，近年來，宿遷對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視程度越來越高，要解決好三農(nóng)問題，宿遷必須結(jié)合自身的條件，有區(qū)別的施行符合地方特色的農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的動力機制，促進宿遷農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。提出以下幾點建議以供參考：

2.1 重視“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，種植技術(shù)與農(nóng)業(yè)知識對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的有著決定性的作用。一般來講，前者越高則后者越高。日本為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員和企業(yè)提供數(shù)據(jù)和經(jīng)驗支持的渠道之一就是通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)種植技術(shù)與知識的數(shù)據(jù)化。因而，發(fā)展智能農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息服務(wù)要想具備較大提升，應(yīng)當(dāng)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，同時政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)宿遷市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向智能化發(fā)展，已達到對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的信息感知、智能決策、自動控制和精準(zhǔn)管理逐步實現(xiàn)的目的。要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，就要繼續(xù)強化、農(nóng)產(chǎn)品物流配送企業(yè)培育、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷平臺創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷供應(yīng)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)電商運用示范、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷專業(yè)村建設(shè)、“一村一品一店”全覆蓋、鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)站（點）建設(shè)，以及專業(yè)人才引進、電商從業(yè)人員培訓(xùn)等“九大工程”實施力度。

2.2 發(fā)展現(xiàn)代物流

加快宿遷物流公共信息平臺建設(shè)，應(yīng)該鼓勵發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)及地理信息等技術(shù)在物流智能化管理方面的應(yīng)用，促進物流信息資源整合，打造“智能物流園、智慧供應(yīng)鏈”。 完整的供應(yīng)鏈及高度規(guī)?；奈锪魉疁?zhǔn)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不可或缺的一環(huán)，荷蘭國土資源貧乏，地域面積狹小被稱為“地理上的小矮人，經(jīng)濟上的大個子”。然而其憑借農(nóng)業(yè)的高度集中化，達到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、高附加值的產(chǎn)業(yè)模式，達到了僅次于美國和法國，成為世界第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國的成就，究其根本，都離不開規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品市場體系以及高度發(fā)達的物流系統(tǒng)。從宿遷的角度來看，首先，宿遷緊鄰交通要道——徐州，具有一定的地理區(qū)位優(yōu)勢。其次，宿遷靠近淮安這一備受物流公司青睞的城市在物流規(guī)劃上也有可取之處。最后，宿遷市計劃于十三五期間建成高鐵項目，這一項目的完成，無疑將為宿遷現(xiàn)代物流發(fā)展帶來突破性的機遇。

2.3 大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行，就應(yīng)該致力于將服務(wù)向金融保險、農(nóng)業(yè)科技信息等領(lǐng)域發(fā)展，這樣才能夠提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的活力。尤其是在宿遷，對于科技創(chuàng)新的要求愈來愈加強烈，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的模式就更為適合。此外，此種模式還提升了創(chuàng)新的投入產(chǎn)出比，提升了資金使用效率。堅持市場為主導(dǎo)、政府為輔助的方式，推動農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、良種推廣、新產(chǎn)品引進、農(nóng)村實用技術(shù)推廣等各類農(nóng)技服務(wù)發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系。不僅可以在鼓勵企業(yè)發(fā)展經(jīng)營性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的同時，加大公益性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的投入，繼續(xù)培育、示范和推廣農(nóng)業(yè)科技服“110 模式”、科技特派員模式、農(nóng)業(yè)專家大院模式等，完善農(nóng)技服務(wù)業(yè)的社會化服務(wù)機制。

2.4 發(fā)展生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)銷售體系

作為一座年輕的城市，宿遷具有得天獨厚的先天生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，這里具備優(yōu)良的土地資源、水資源、耕地資源是農(nóng)林漁牧業(yè)發(fā)展的天然基地。本文認為宿遷市政府應(yīng)當(dāng)帶動以及鼓勵發(fā)展“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的運作方式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。同時，在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)還可以參照日本、臺灣的發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)戶形成區(qū)域規(guī)模經(jīng)營，打造具備有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。例如沭陽縣的品牌塑造活動就為宿遷市整體農(nóng)業(yè)銷售發(fā)展提供了借鑒意義。該縣通過提高農(nóng)產(chǎn)品品牌地區(qū)知名度，在銷售和推廣過程中注入文化內(nèi)涵，緊接著通過地區(qū)知名度打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌形成良性體制。

2.5 人才培養(yǎng)、人才引進

目前，宿遷市對于農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)工程和項目方面的工作仍然需要提高，大部分農(nóng)民長久以來受到傳統(tǒng)農(nóng)作方式的影響頗深以及文化程度普遍不高成為當(dāng)下急需解決的人才問題，加之本地在吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、科技人員等技術(shù)型人才方面的準(zhǔn)備工作不足，直接導(dǎo)致了本地農(nóng)業(yè)技術(shù)型人員的缺失。為此，政府應(yīng)當(dāng)積極解決眼下農(nóng)村從業(yè)人口的文化水平問題、優(yōu)化農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)、改變以往粗放型的農(nóng)業(yè)管理模式，將新的研究成果推向農(nóng)戶，普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識。這樣一來既解決了本地農(nóng)業(yè)技術(shù)型人才的不足，又能夠跟緊農(nóng)業(yè)科技前沿，發(fā)展現(xiàn)代化的、規(guī)?；摹^(qū)域化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

結(jié)束語

本文從地域特色、現(xiàn)代科技、人員儲備、農(nóng)業(yè)銷售服務(wù)等方面出發(fā)，研究探討了適合宿遷市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的動力機制，認為宿遷市作為年輕的城市發(fā)展空間巨大，走地域特色化農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的路子。同時，政府應(yīng)當(dāng)加大在現(xiàn)代科技、人員儲備、農(nóng)業(yè)銷售服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)性行業(yè)的投入與支持。如此，便能形成宿遷市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的動力機制的良性循環(huán)，穩(wěn)步甚至快步發(fā)展農(nóng)業(yè)。

當(dāng)然，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的動力機制的探索仍有些許問題阻礙其前進的步伐，本文提出的觀點尚有需要改進的地方。如建模時采取的變量也是經(jīng)過了多次比對核選才選出，如果加入更多變量其顯示的統(tǒng)計結(jié)果就需要另加商榷。希望后者可以完善，修正本文觀點。

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