史一鳴

摘 要：在計劃經濟時代，國家對人民公社實行單一的體育公共產品供給體制。隨時我國從計劃體制向市場經濟轉軌，體育公共產品供給制已不能滿足農民體育公共服務需求。針對農村體育公共產品的特點，提出一些創(chuàng)新思路。

關鍵詞：體育公共產品：供給制度;創(chuàng)新

文章編號：1004-7026（2018）21-0126-01? ? ? ? ?中國圖書分類號：F320 ? ? ? ? 文獻標志碼：A

隨著改革開放40年以來的經濟高速發(fā)展，我國農民已基本解決溫飽。廣大農民開始追求提高生活質量，過上更加健康、幸福的新生活。在現(xiàn)階段，完善農村體育公共產品供給制度，可以豐富農民業(yè)余生活，加快建設社會主義新農村建設。各地政府應主動承擔農村體育公共產品供給責任，選擇恰當的策略增強農村體育公共產品供給。

1? 農村體育公共產品的界定

公共產品區(qū)別于私有產品的主要特點，是產品與服務在消費領域是免費的，不參與市場競爭。農村體育公共產品受限范圍僅限于為農村，產品類型包括體育設施和體育文化宣傳、體育活動等。

2? 農村體育公共產品供給制度現(xiàn)狀

2.1? 城鄉(xiāng)隔離的供給制度

建國后我國仿效蘇聯(lián)建立了城鄉(xiāng)二元封閉模式。為加速發(fā)展軍工業(yè)保障國防安全，犧牲農業(yè)支持工業(yè)與城市的發(fā)展。國家對農村投入大量體育公共產品，為農民建設免費的體育活動場地，組織農民開展各種形式的大規(guī)模體育活動。改革開放以來，人民公社解散，國家將沿海城市發(fā)展擺在重要位置。將物力、財力、社會資源向城市傾斜，為城市供給包括體育公共產品在內的豐富公共產品。40年來城鄉(xiāng)工農業(yè)剪刀差進一步拉大，城市經濟飛速發(fā)展，農村體育公共服務領域卻出現(xiàn)了嚴重弱化。城鄉(xiāng)二元結構使得我國農村獲得的公共服務投入逐年減少。公共產品投入不足，農村公共產品供給缺乏有效的資金來源[1]。

2.2? 供給體制的弱化

自人民公社解散后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能一再被弱化。目前，政府是農村體育公共產品供給唯一主體，這種體制下部門之間職責劃分不清晰。地方政府負責地方性農村公共產品供給，但縣鄉(xiāng)財政困難，難有財力向農村提供大量體育公共產品，從而造成農村體育公共產品供給嚴重不足。相比于城市，廣大農村地區(qū)普遍缺乏有組織的大規(guī)模體育活動。

2.3? 責任主體缺位

我國農村實已經從封閉一元式社會向多元社會轉型，出現(xiàn)了包括農民企業(yè)家在內的新階層。基層干部普遍以經濟發(fā)展為工作重點，對需要花大錢又不能產生明顯業(yè)績的農村體育公共服務不感興趣。農民企業(yè)家有心向鄉(xiāng)親們供給體育公共產品，卻無法獲得基層政府首肯。責任主體的缺位、錯位，導致農村體育公共產品供給更為稀缺。

3? 農村體育公共產品供給制度創(chuàng)新思路

3.1? 改變觀念，制定合理的供給政策

必須本著優(yōu)先與兼顧、效率與公正的原則重新進行資源配置，農村和城市應同樣享有社會性體育公共產品和服務。地方政府必須正視事實，制定農村體育公共產品政策，優(yōu)化供給結構，從政策上加大對農村體育公共產品的投入。

3.2? 實現(xiàn)主體多元化，完善公共產品供給

政府是農村體育公共產品供給多元主體中當仁不讓的核心力量，是農村體育公共產品主要供給者。同時，政府應加強引導和宣傳，鼓勵包括農民企業(yè)家、城市民營企業(yè)家等階層參與到農村體育公共事業(yè)建設中來。對于主動向農村供給體育公共產品的企業(yè)，政府應予以政策支持，如減免稅收等，鼓勵更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投入農村體育公共產品供給中去[2]。

3.3? 組織農民參與到體育公共產品供給中來

加強農村基層民主建設，完善農村村民自治，把廣大農民組織起來，建立群眾性的農民體育活動組織。讓農民自主整合體育場地、設施，為自己提供體育公共服務。當前各大城市大型體育活動場地嚴重短缺，農民體育活動組織可以考慮主動聯(lián)系附近城市，吸引市民下鄉(xiāng)進行體育活動。既加強了城鄉(xiāng)溝通，聯(lián)絡了城鄉(xiāng)居民的感情，又拓展了農民體育活動組織的職能，讓農民體育活動組織獲得多方面的支持。

3.4? 建立監(jiān)督、評估與反饋機制

政府要加大對體育公共產品供給的監(jiān)管力度，實行責任制和績效評估制度。運用科學的評估標準，建立專業(yè)評估隊伍，對農村體育公共產品供給的真實結果進行有效評估。農村體育公共產品的供給是一項長期的民生工程，需要政府、企業(yè)、社會和農村積極探索，尋找到一條適合農村實際情況的發(fā)展之路。

參考文獻：

[1]閔健，李萬來，卿平，等.社會公共體育產品的界定與轉變政府職能的研究[J].體育科學，2005（11）：9.

[2]趙艷芹，田玉敏，張雅光，等.論我國農村公共產品供給體制存在的問題及其對策[J].中國市場，2006（19）：42-43.