戴曉鸝

[摘要]新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的重要方向。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與傳統(tǒng)農(nóng)民的區(qū)別為研究基礎(chǔ)，界定了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的科學(xué)內(nèi)涵，并從邊際報(bào)酬遞減規(guī)律的角度，從數(shù)量和質(zhì)量方面剖析了培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的原因，進(jìn)而提出了培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的微觀、中觀和宏觀的主要發(fā)展方向。

[關(guān)鍵詞]新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；邊際報(bào)酬遞減規(guī)律；新型職業(yè)農(nóng)民

[中圖分類號]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

2017年習(xí)近平總書記在“十九大”報(bào)告中明確提出：培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。同時(shí)，2017年初，農(nóng)業(yè)部編制了《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》，也明確提出了全國新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展方向。其中，提到計(jì)劃到2020年全國新型職業(yè)農(nóng)民總量將超過2000萬人?？梢?，新型職業(yè)農(nóng)民培育問題無論在政策層面還是實(shí)踐層面，都是亟待深入研究和積極探索的，因此，從理論視角來分析新型職業(yè)農(nóng)民問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概念的界定

1.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與傳統(tǒng)農(nóng)民的差異

從表1可以看出，第一，基于微觀經(jīng)濟(jì)理論，傳統(tǒng)農(nóng)民基本上屬于勞動生產(chǎn)要素，然而，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體絕不僅僅是作為勞動要素參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，還包括了管理、經(jīng)營、技術(shù)、資本運(yùn)作等，因此，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是包括勞動、資本、企業(yè)家才能等多要素在內(nèi)的復(fù)合生產(chǎn)要素。第二，從組織形式而言，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體既包括新型職業(yè)農(nóng)民，也包括家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等；而傳統(tǒng)農(nóng)民則主要是個(gè)體農(nóng)戶或農(nóng)民。第三，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是將農(nóng)業(yè)作為主業(yè)，專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；而傳統(tǒng)農(nóng)民則有相當(dāng)比例是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為兼職，同時(shí)外出打工等。第四，從收入來源角度看，鑒于土地和農(nóng)業(yè)勞動者之間的數(shù)量矛盾、傳統(tǒng)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的邊際報(bào)酬遞減等因素，導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)民，尤其是青壯年農(nóng)民的收入大部分并非源自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是外出打工收入；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特點(diǎn)之一就是其收入最主要來源就是農(nóng)業(yè)，而且要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)民收入。第五，生產(chǎn)方式也不同，傳統(tǒng)農(nóng)民多采用傳統(tǒng)的、小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體則選擇生產(chǎn)效率更高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。第六，從資源配置和資源流動性角度來看，傳統(tǒng)農(nóng)民往往受限于本戶、本村、本地區(qū)，難以進(jìn)行更廣范圍內(nèi)的資源配置；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體則同時(shí)著眼 農(nóng)村和城鎮(zhèn)，進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的資源利用和配置，享受到資本、技術(shù)、管理等城鄉(xiāng)流動的好處。第七，傳統(tǒng)農(nóng)民主要是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體則是以多種形式存在，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型等。第八，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更像是微觀經(jīng)濟(jì)理論中的廠商，具有企業(yè)家精神、追求最大利潤；而傳統(tǒng)農(nóng)民則相對缺乏。第九，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和傳統(tǒng)農(nóng)民的突出區(qū)別之一就是是否具有較高的科學(xué)文化知識。第十，生產(chǎn)規(guī)模上也存在差別，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模更大，如家庭農(nóng)場等；而傳統(tǒng)農(nóng)民多數(shù)采用小規(guī)模的、家庭式生產(chǎn)經(jīng)營方式。

1.2 基于新型職業(yè)農(nóng)民的概念綜述

國內(nèi)研究文獻(xiàn)中，新型職業(yè)農(nóng)民的概念分析主要集中在新型職業(yè)農(nóng)民培育戰(zhàn)略被提出的最初幾年，學(xué)者們的研究視角也是仁者見仁，比如曾一春（2013）研究認(rèn)為新型職業(yè)農(nóng)民更加體現(xiàn)了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營從兼業(yè)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式；郭智奇（2012）、朱啟臻（2013）等學(xué)者的研究認(rèn)為新型職業(yè)農(nóng)民主要是具備較高科學(xué)文化素質(zhì)、以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、收入來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的群體；再如，王守聰（2013）在研究中強(qiáng)調(diào)了新型職業(yè)農(nóng)民的多類型屬性，既包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營型，也包括農(nóng)業(yè)專業(yè)技能型和農(nóng)業(yè)社會服務(wù)型；也有研究將新型職業(yè)農(nóng)民納入西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的廠商范疇，認(rèn)為其是具有企業(yè)家精神且追求利益最大化的現(xiàn)代農(nóng)民，如丁麗軍（2012）、洪仁彪（2013）等；此外，不少學(xué)者將新型職業(yè)農(nóng)民研究置于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新常態(tài)、老齡化等大背景中，如胡小平（2014）將新型職業(yè)農(nóng)民培育問題置于老齡化進(jìn)程研究中，并指出隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，新型職業(yè)農(nóng)民也可以是年齡稍大的農(nóng)民。

基于上述新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與傳統(tǒng)農(nóng)民的區(qū)別和新型職業(yè)農(nóng)民的概念綜述，本研究這樣界定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體：有別于傳統(tǒng)農(nóng)民的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)為職業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源、規(guī)?；?jīng)營的具有高科技文化素質(zhì)的企業(yè)家性質(zhì)的農(nóng)民或農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。相較于新型職業(yè)農(nóng)民，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還包括了農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等經(jīng)營組織，更強(qiáng)調(diào)大規(guī)模和高效率。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的微觀成因——基于邊

際報(bào)酬遞減規(guī)律

經(jīng)濟(jì)理論中的邊際報(bào)酬遞減規(guī)律是短期生產(chǎn)的一條規(guī)律，是指在其他技術(shù)水平、其他要素投入等保持不變的條件下，連續(xù)、等量地追加一種可變要素，當(dāng)這種可變生產(chǎn)要素的投入量小于某一特定的值時(shí)，增加該要素投入所帶來的邊際產(chǎn)量是遞增的；然而當(dāng)超過這個(gè)特定值時(shí)，再連續(xù)增加這種可變生產(chǎn)要素，則增加該要素投入所帶來的邊際產(chǎn)量是遞減。

從微觀視角而言，之所以傳統(tǒng)的農(nóng)民或農(nóng)業(yè)組織無法適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，最主要的原因在于作為勞動要素的農(nóng)民在與其他要素資源的配合使用中出現(xiàn)了低效率、低產(chǎn)出等無法適應(yīng)市場和農(nóng)業(yè)本身發(fā)展需要的現(xiàn)象。而其實(shí)質(zhì)就在于勞動的邊際報(bào)酬遞減。這種也可以認(rèn)為是相對于勞動要素而言的資源約束，此種約束還在日益加劇，其與高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長之間的矛盾也日漸凸現(xiàn)，因此，迫切要求培育新型經(jīng)營主體、扭轉(zhuǎn)邊際報(bào)酬遞減、提高效率、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

一方面，從數(shù)量上而言，勞動要素的數(shù)量相對于其他要素而言顯得多，出現(xiàn)所謂的農(nóng)村過剩勞動力，或曰土地等其他要素?cái)?shù)量相對不足。第一，相對于農(nóng)村勞動人口而言，我國水土資源短缺。同時(shí)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，還會繼續(xù)出現(xiàn)占用更多地土地和水資源的現(xiàn)象，如此則更加劇了要素之間的矛盾，并進(jìn)一步導(dǎo)致勞動的邊際報(bào)酬遞減。第二，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)用途的不斷開發(fā)以及城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，我國農(nóng)產(chǎn)品尤其是安全高端農(nóng)產(chǎn)品需求呈現(xiàn)剛性上漲趨勢。可見，在資源環(huán)境約束加劇和糧食需求增長的制約下，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式就必須由傳統(tǒng)粗放式向高效集約化方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。這就要求更優(yōu)化的使用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)手段等，提升勞動的邊際報(bào)酬、土地的邊際報(bào)酬等全要素的產(chǎn)出率和利用率，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率。這就要求首先改變傳統(tǒng)農(nóng)民或小農(nóng)戶，需要培育新型職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。另一方面，從質(zhì)量上而言，勞動者的素質(zhì)和勞動的邊際產(chǎn)量都無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，可以說培育高素質(zhì)、高生產(chǎn)效率的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體勢在必行。

3 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要方向

3.1 提高勞動的邊際報(bào)酬——微觀層面

以提高勞動邊際報(bào)酬為切入點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模、提高勞動邊際報(bào)酬、提升生產(chǎn)效率。第一，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，從質(zhì)量和數(shù)據(jù)兩個(gè)方面共同提高勞動的邊際報(bào)酬。從微觀角度而言，可以充分采用分層培訓(xùn)、分類培訓(xùn)、持續(xù)培訓(xùn)等綜合手段，不斷創(chuàng)新培育方式。并注重持續(xù)性田間管理和資金支持，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的微觀主體發(fā)展提供生產(chǎn)和資金支持。第二，提高農(nóng)民的組織化程度。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品或者品牌將分散農(nóng)戶組建成生產(chǎn)、加工、銷售等不同類型的產(chǎn)業(yè)合作組織，同時(shí)，注重規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)性提高合作組織的運(yùn)作效率和農(nóng)民組織化的程度。第三，加快培育農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等經(jīng)營組織。

3.2 積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系——中觀層面

重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方向：第一，通過有效的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展并創(chuàng)新多種形式的規(guī)模經(jīng)營。比如建立健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，同時(shí)建立土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障制度等。第二，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程社會化服務(wù)體系的建設(shè)以及試點(diǎn)。積極培育和構(gòu)建形式多樣、主體多元、競爭充分的社會化服務(wù)。第三，積極助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在更高的產(chǎn)業(yè)平臺上快速發(fā)展。

3.3 推動金融支持體系和法制體系的建設(shè)——宏觀層面

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和發(fā)展離不開有效和持續(xù)的金融支持和法律制度的保障。第一，通過金融創(chuàng)新、建立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、改善農(nóng)村信用環(huán)境等擴(kuò)寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資渠道、降低融資風(fēng)險(xiǎn)和提供融資效率。第二，構(gòu)建相應(yīng)的法律制度為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展提供長效支持和保障。

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