圣多美和普林西比種子、農(nóng)藥、化肥進(jìn)口審批程序

謝會(huì)東

[摘 要]根據(jù)圣多美和普林西比農(nóng)業(yè)部、海關(guān)關(guān)于種子、農(nóng)藥、化肥進(jìn)口法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，介紹了圣多美和普林西比種子、農(nóng)藥、化肥進(jìn)口審批、清關(guān)程序。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)資;種子;進(jìn)口;圣多美和普林西比

[中圖分類(lèi)號(hào)]F326.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

圣多美和普林西比地處非洲西側(cè)大西洋幾內(nèi)亞灣赤道，由圣多美、普林西比兩個(gè)主島和14個(gè)離島組成，國(guó)土面積1001平方公里，擁有耕地3.8萬(wàn)公頃，全國(guó)19.4萬(wàn)人口中約一半從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是聯(lián)合國(guó)公布的世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一。圣多美和普林西比主要農(nóng)作物有可可、咖啡、木薯、芋艿、玉米和各種蔬菜。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種子除農(nóng)民自留部分外，絕大部分靠進(jìn)口;生產(chǎn)所需農(nóng)藥和化肥全部依賴(lài)進(jìn)口。

1 圣多美和普林西比種子、農(nóng)藥和化肥來(lái)源

圣多美和普林西比本國(guó)無(wú)種子、農(nóng)藥、化肥生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)業(yè)所需絕大部分種子，以及全部化肥、農(nóng)藥依賴(lài)進(jìn)口和國(guó)際援助。因資金短缺和供貨不及時(shí)，圣普農(nóng)業(yè)生資市場(chǎng)存在庫(kù)存不足、品種不全、價(jià)格高昂、供需矛盾突出等問(wèn)題，已成為制約圣普農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。

2 種子、農(nóng)藥、化肥等生資進(jìn)口實(shí)行預(yù)先審批制度

種子、農(nóng)藥、化肥是最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，圣多美和普林西比對(duì)農(nóng)作物種子、化肥、農(nóng)藥進(jìn)口實(shí)行預(yù)先審批制度，向該國(guó)出口種子、化肥、農(nóng)藥需提前30天向其農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部所屬農(nóng)業(yè)科技研究中心（CIAT）提出書(shū)面申請(qǐng)。

申請(qǐng)信的內(nèi)容包括：（1）擬進(jìn)口農(nóng)作物種子、化肥、農(nóng)藥原產(chǎn)地國(guó)家名稱(chēng)和生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng);（2）擬進(jìn)口種子、化肥、農(nóng)藥清單（包括名稱(chēng)、有效化學(xué)成分和數(shù)量）;（3）進(jìn)口商名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式;（4）運(yùn)輸方式（飛機(jī)或船舶）。該中心收到申請(qǐng)后一般在兩個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)進(jìn)口許可證，收取費(fèi)用為125多布拉（1多布約合0.3元人民幣）。

3 進(jìn)口種子、農(nóng)藥、化肥等生資進(jìn)口報(bào)關(guān)文件

進(jìn)口報(bào)關(guān)文件包括：（1）經(jīng)簽字、蓋章的商業(yè)發(fā)票原件、運(yùn)輸和保險(xiǎn)憑證;（2）納稅身份卡號(hào)碼（NIF）;（3）進(jìn)口商稅務(wù)狀況聲明;（4）原產(chǎn)地證書(shū)（植物種子還需提供來(lái)源國(guó)檢疫證書(shū)）;（5）動(dòng)物源產(chǎn)品需提交圣普農(nóng)業(yè)部畜牧局出具的檢疫證書(shū)，植物源產(chǎn)品需提交由CIAT出具的檢疫證書(shū);（6）裝船提單、進(jìn)口商身份證;（7）進(jìn)口商在貿(mào)易局的注冊(cè)證書(shū);（8）出口國(guó)報(bào)關(guān)單或出口單一文件（DU）。

圣多美和普林西比海關(guān)已實(shí)現(xiàn)信息化管理，貨物進(jìn)出口清關(guān)均由海關(guān)數(shù)據(jù)自動(dòng)化系統(tǒng)（SSW）辦理。圣多美和普林西比海關(guān)建議，因報(bào)關(guān)需要熟知清關(guān)程序、稅則和海關(guān)基本規(guī)定，進(jìn)口商宜將清關(guān)事宜交由海關(guān)認(rèn)定的清關(guān)代理公司或人員辦理。

4 主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)口稅率

進(jìn)口關(guān)稅按到岸價(jià)（離岸發(fā)票價(jià)+運(yùn)費(fèi)+保險(xiǎn)）計(jì)稅，稅率分為5%、10%和20%三檔。玉米、水稻種子、各種蔬菜、西瓜種子、牧草種子、草本花卉、香料、藥用植物種子的進(jìn)口稅率為5%;林業(yè)植物的根莖、插條、種苗的進(jìn)口稅率為10%;大豆、花生種子進(jìn)口稅率為10%。殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、除草劑和化肥的進(jìn)口關(guān)稅為5%。

5 旅客攜帶的植物種子，需在入境機(jī)場(chǎng)主動(dòng)申報(bào)

旅客攜帶的植物種子，需在入境機(jī)場(chǎng)主動(dòng)申報(bào)，并交農(nóng)業(yè)科技研究中心（CIAT）工作人員，由其取樣做發(fā)芽試驗(yàn)，觀察無(wú)檢疫病蟲(chóng)害后，出具檢測(cè)報(bào)告，旅客憑檢測(cè)報(bào)告提貨。如檢驗(yàn)不合格須退運(yùn)或銷(xiāo)毀。圣多美和普林西比嚴(yán)格禁止引進(jìn)轉(zhuǎn)基因糧食作物種子。

圣多美和普林西比農(nóng)業(yè)科技研究中心（CIAT）對(duì)植物種子的檢測(cè)包括病理學(xué)分析，通常對(duì)一批種子的每個(gè)作物抽取一個(gè)樣本（100粒種子），每個(gè)樣本收取檢測(cè)費(fèi)200多布拉（1多布拉約合0.3元人民幣）。完成檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告單的時(shí)間約為2周左右，檢測(cè)報(bào)告單收費(fèi)為935多布拉（1多布拉約合0.3元人民幣）。

6 農(nóng)藥使用與環(huán)境保護(hù)

圣多美和普林西比高度重視環(huán)境保護(hù)，積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和推廣病蟲(chóng)害生物防治，特別是普林西比島則禁止使用化學(xué)合成農(nóng)藥。

向圣多美和普林西比出口農(nóng)藥需遵守《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》《鹿特丹公約》《巴馬科公約》《巴塞爾公約》。圣普禁止進(jìn)口和食用艾氏劑、氯丹、DDT、六氯苯、滅蟻靈、毒殺芬等淘汰農(nóng)藥。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 王世鈺.圣多美和普林西比重回“中非朋友圈”向中企打開(kāi)基建市場(chǎng)大門(mén)[J].中國(guó)對(duì)外貿(mào)易，2017（06）.

[2] 寧立新.如何開(kāi)創(chuàng)“種子+化肥+農(nóng)藥”聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)新未來(lái)[J].農(nóng)藥市場(chǎng)信息，2011（23）.

[3] 張志云.談新形勢(shì)下加強(qiáng)種子市場(chǎng)管理的策略[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2018（02）.