黨榮

[摘要]襄陽是湖北省的農(nóng)業(yè)大市，全市正在整體推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，示范區(qū)的建設(shè)對推動我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到了較大的作用。襄陽市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有發(fā)展速度快、園區(qū)創(chuàng)新機制取得成效、園區(qū)經(jīng)營主體多元化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有特色。但是農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)也存在著經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益不理想、園區(qū)的運營模式不夠合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、科技創(chuàng)新能力不強、市場觀念薄弱等問題。從政府職能的科學(xué)確定、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高園區(qū)內(nèi)資源利用率、加強市場意識的培養(yǎng)、引入和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才和經(jīng)營管理人才等方面提出促進(jìn)襄陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；經(jīng)營主體；創(chuàng)新；市場

[中圖分類號]f327 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)由傳統(tǒng)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的模式，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)就是其中重要的承載形式。襄陽市作為湖北省的農(nóng)業(yè)大市，在2014年正式獲批第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是全國42個、全省2個整市推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的城市之一。每個縣（市、區(qū)）突出一個重點，建設(shè)一個特色鮮明、業(yè)態(tài)先進(jìn)、機制創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，基本形成多點支撐的試驗示范格局，2015年，襄陽整市進(jìn)入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)行列，進(jìn)入加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市的新階段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在襄陽市快速發(fā)展，但是在發(fā)展的過程中也存在問題。本文通過對襄陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的論述，分析其存在的問題，進(jìn)而找到解決問題的途徑，以促使襄陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展。

1 襄陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

每個縣、市、區(qū)在建設(shè)有自己特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，形成相互支撐、補充的發(fā)展格局。

襄陽市以全市發(fā)展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為追求，根據(jù)不同縣市特點試驗，基本形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)多點開花的格局。例如，舉全市之力建設(shè)“中國有機谷”，總體規(guī)劃設(shè)置要求水平高，并通過主管部門和專家評審，上升為省級戰(zhàn)略，并于2015被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

襄州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)圍繞創(chuàng)建“全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、體制機制創(chuàng)新試驗區(qū)”的總目標(biāo)，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。示范區(qū)規(guī)劃面積327km2，其中核心區(qū)75.3km2。目前，示范區(qū)以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民工人化為支撐的城鄉(xiāng)一體化格局正穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園已有20個項目入園落地，6667hm2高效農(nóng)業(yè)項目建設(shè)快速推進(jìn)，二期2000hm2土地整理全面開工，整合投入項目資金近億元。

深入推進(jìn)襄城城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。苗木花卉、休閑旅游、教育科研三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成框架，在建及簽約投資項目達(dá)29個；以中華紫薇園為代表的20多家苗木花卉企業(yè)，累計完成投資15億元，種植規(guī)模達(dá)到1333.33hm2；鄉(xiāng)村休閑旅游項目完成投資2.46億元，累計接待游客50萬人次，實現(xiàn)收入3.25億元。

加快建設(shè)樊城都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。示范區(qū)概念性規(guī)劃已通過評審，正在抓緊實施推進(jìn)。

“中國有機谷” 涵蓋襄陽市的南漳、?？怠⒐瘸?、老河口等縣市，規(guī)劃建設(shè)總面積達(dá)10667.07km2。目前，該區(qū)域內(nèi)有機認(rèn)證基地面積已達(dá)4920hm2，并匯聚了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、有機農(nóng)業(yè)合作、休閑旅游等項目投資逾200億元。

扎實推進(jìn)“四化同步”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點建設(shè)。10個整鎮(zhèn)推進(jìn)試點有序推進(jìn)，其中，雙溝、尹集兩個省級試點規(guī)劃編制工作全面完成，初步形成產(chǎn)城融合發(fā)展的新格局。

1.2 發(fā)展特征

整體發(fā)展速度很快，規(guī)模快速增加。自從2011年襄州區(qū)被認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)后，襄陽市農(nóng)業(yè)示范區(qū)快速發(fā)展，2015年，襄陽整市進(jìn)入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)行列，進(jìn)入加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市的新階段。截至2016年11月，襄州區(qū)、老河口市、谷城縣、宜城市、棗陽市5個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)被認(rèn)定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)，居全省市州第一。到2016年，襄陽市農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值近2500億元，全市培育農(nóng)民合作社6631家，家庭農(nóng)場6220家，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)41.4%，其中規(guī)模經(jīng)營比重23.4%，數(shù)量和規(guī)模居全省前列。

園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元化?！按蛟燹r(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、深度融合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)”作為示范主題，以農(nóng)業(yè)為基點，推動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。不同地域有不同的發(fā)展主題，襄州地區(qū)以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝和糧油加工為主導(dǎo)，棗陽的麥面加工、飲品加工、大米加工等都已經(jīng)具備一定規(guī)模，老河口以特色油脂和特色食品為主要發(fā)展對象，宜城市以十大農(nóng)產(chǎn)品加工為主力，谷城以打造無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為導(dǎo)向，有機谷的有機農(nóng)業(yè)建設(shè)涵蓋了眾多縣市，襄城區(qū)以苗木花卉、休閑旅游為主要特色，樊城區(qū)以都市休閑農(nóng)業(yè)為主題。從不同地區(qū)不同發(fā)展內(nèi)容，我們可以看出襄陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多樣，既有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植、養(yǎng)殖，也有經(jīng)濟(jì)效益較高的農(nóng)產(chǎn)品的加工，還有有特色的玫瑰、紫薇等苗木的培育和加工。

園區(qū)經(jīng)營主體多樣化。家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為園區(qū)的經(jīng)營主體，種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)主要以家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶為主來經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品的加工以龍頭企業(yè)經(jīng)營為中心進(jìn)行，休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體較為廣泛，包含專業(yè)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等主體。

農(nóng)村體制機制創(chuàng)新取得成效。農(nóng)村土地經(jīng)營機制不斷創(chuàng)新，探索專業(yè)大戶承包、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)、專業(yè)合作社經(jīng)營和委托代耕代種“四種模式”； 農(nóng)村經(jīng)營管理機制創(chuàng)新，建設(shè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，農(nóng)村承包合同糾紛調(diào)解仲裁平臺等；農(nóng)村金融體制創(chuàng)新。開展土地經(jīng)營權(quán)證和土地流轉(zhuǎn)合同質(zhì)押貸款，并在示范區(qū)內(nèi)每個新社區(qū)設(shè)立金融網(wǎng)點；襄州雙豐收農(nóng)機合作社探索的土地托管模式，實現(xiàn)了“不流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營”。

2 存在的問題

2.1 經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益不理想，園區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體小而全現(xiàn)象比較普遍

2014年，襄陽市有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工公司589家，其中，糧食油料初、深加工的企業(yè)有153家，但是從他們的規(guī)模來看，都是中低產(chǎn)量和產(chǎn)值企業(yè)，大部分企業(yè)的規(guī)模小、經(jīng)營分散，沒有形成集約規(guī)模效益，很多企業(yè)靠補貼經(jīng)營。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品基本相似，沒有形成自己的特色，基本都是互相模仿，導(dǎo)致產(chǎn)品在市場上沒有影響力，形成惡性競爭，大部分企業(yè)經(jīng)營利潤較差，勉強維持生存。

2.2 園區(qū)的運營模式不夠合理

通過研究我們發(fā)現(xiàn)，合作社主體型園區(qū)的績效最好，企業(yè)集聚型園區(qū)的績效次之，但是我們的最主要發(fā)展模式是企業(yè)集聚型，由政府牽頭吸引企業(yè)到園區(qū)投資發(fā)展，再由企業(yè)推動產(chǎn)品的市場運作。企業(yè)是圍繞自己的經(jīng)濟(jì)利益而展開工作的，這就可能導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)企業(yè)在考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展方面較少，這對于整個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的發(fā)展是不利的，園區(qū)的整體績效就相對不理想。另外，通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)在園區(qū)建設(shè)過程中政府的參與過多，未能較好地激發(fā)其他建設(shè)主體的主觀能動性，政府推著企業(yè)、合作社、農(nóng)戶向前發(fā)展，這對園區(qū)的可持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展是非常不利的。企業(yè)、農(nóng)戶等主體對政府的依賴較強，但是政府在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程不應(yīng)起到主導(dǎo)作用。

2.3 園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)零散，特色不鮮明，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象明顯

我們的產(chǎn)業(yè)園區(qū)在發(fā)展初期都規(guī)劃有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是在建設(shè)過程中，通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)在示范園區(qū)中大部分都有農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，且糧油加工企業(yè)都占有較大的比重，但是我們的糧油加工企業(yè)在市場中并沒有知名品牌，多是小規(guī)模重復(fù)，相互間的低質(zhì)、低價的惡性競爭。襄陽市老河口的 “漢水”沙梨、棗陽“漢光”桃等有特色的農(nóng)產(chǎn)品資源沒有被深度開發(fā)，未形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致我們的農(nóng)產(chǎn)品在低價上徘徊，不能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。還有我們的有機茶、杜仲、玫瑰園、紫薇園等有特色的產(chǎn)業(yè)，在省內(nèi)以及全國知名度較低，也沒有帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。由于我們的園區(qū)產(chǎn)業(yè)零散，沒有形成特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致我們的園區(qū)沒有較好地產(chǎn)業(yè)集聚，經(jīng)濟(jì)效益不高，發(fā)展的重點不突出。

2.4 市場營銷觀念較為薄弱，品牌意識不強

示范園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)范圍涉及的很廣，從農(nóng)業(yè)初級品到深加工的農(nóng)產(chǎn)品都囊括其中，襄陽市農(nóng)產(chǎn)品有 18個中國馳名商標(biāo)，48個湖北著名商標(biāo)，數(shù)量不少，但牌子大，規(guī)模小，競爭力弱，市場占有率低，對政府的依賴較高。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)本是為了實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，但是在實施過程中主要靠政府的推動，園區(qū)經(jīng)營主體開發(fā)市場能力較弱。園區(qū)內(nèi)有較多有特色的農(nóng)產(chǎn)品，但是對產(chǎn)品的市場營銷策劃不夠重視，例如：初級農(nóng)產(chǎn)品往往停留在簡單的“收購—裝箱—出售”這種初級銷售模式上，導(dǎo)致公司不賺錢，農(nóng)戶沒有積極性種養(yǎng)。加工后的農(nóng)產(chǎn)品在市場中也存在較大的困難，產(chǎn)品雷同、競爭激烈、成本居高不下、沒有核心競爭力，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利潤低下、企業(yè)活力不足、市場擴大困難，加工企業(yè)的生存和發(fā)展面臨較大的挑戰(zhàn)。

2.5 園區(qū)內(nèi)科技利用率較差

較多的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在建設(shè)初期都與科研院校、科技人員有較好的合作關(guān)系，但隨著園區(qū)建設(shè)的發(fā)展，由于經(jīng)費問題、政策導(dǎo)向等問題，使得園區(qū)的科技支撐減少直至消亡，這樣園區(qū)的產(chǎn)品開發(fā)、方案優(yōu)化、發(fā)展方向等內(nèi)容就遇到較大的問題，園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展就遇到障礙。

園區(qū)發(fā)展靠創(chuàng)新，襄陽市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)還是較為重視農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新，但是受制于現(xiàn)有的科技人才、資金和相應(yīng)的保障制度，我們的科技創(chuàng)新做的并不好。雖然引入了很多新技術(shù)、新產(chǎn)品，也推廣應(yīng)用部分新技術(shù)、新產(chǎn)品，但是整體績效不理想。例如襄州區(qū)引入農(nóng)家富育秧工廠、天普太陽能體驗館、園藝工廠、食用菌工廠、院士專家工作站、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)園、太陽能體驗館、組培工廠、循環(huán)農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)站、生物質(zhì)成型燃料示范園、植保機械展示館、薰衣草莊園等科技含量高、示范引領(lǐng)性強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。但是從后續(xù)的反饋情況來看，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的作用非常有限，農(nóng)民對這些項目的認(rèn)可度并不高。

我市的農(nóng)產(chǎn)品加工大多還停留在初加工上，我們在農(nóng)業(yè)方面的專利申請和技術(shù)需求的供需還是比較多，這些創(chuàng)新的技術(shù)并沒有得到充分的利用，大多研發(fā)成果在認(rèn)定結(jié)束后就束之高閣，沒有在企業(yè)精深加工中得到較好的轉(zhuǎn)換。

目前，我市省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有4家，分別是襄州區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園、老河口農(nóng)產(chǎn)品加工科技園、湖北棗陽冬小麥產(chǎn)業(yè)科技園、湖北生豬產(chǎn)業(yè)科技園（宜城），這些示范區(qū)以高科技為導(dǎo)向，對周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了一定的作用。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的融資能力弱、科技創(chuàng)新不夠，農(nóng)超對接和市場開拓不夠，對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維重視不夠，

3 促進(jìn)襄陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的建議

3.1 政府職能的科學(xué)確定

政府在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)中具有非常突出的地位，園區(qū)的發(fā)展不能離開政府，但是園區(qū)的發(fā)展也不能依賴政府。

政府在園區(qū)成立初期可以運用行政力量來推動其建設(shè)和發(fā)展，但是當(dāng)園區(qū)積累到一定程度后就應(yīng)以市場的力量為主導(dǎo)來發(fā)展。政府在園區(qū)規(guī)劃、融資、政策引導(dǎo)以及管理等方面都發(fā)揮重要作用，但是在不同時期工作重點不同。園區(qū)成立初期，政府要在各個方面起到主導(dǎo)作用，待園區(qū)逐漸成熟、完善后，合理規(guī)劃布局、制定園區(qū)相關(guān)政策、搭建融資平臺，把工作重點放在對園區(qū)內(nèi)的各經(jīng)營主體（企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等）的扶助和管理上。一方面幫助各經(jīng)營主體提高經(jīng)營管理水平，讓其提高自身的競爭力；另一方面，加強對經(jīng)營主體的監(jiān)督和考核，讓他們能遵守園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，誠實、守信經(jīng)營。

3.2 整合資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成有特色的產(chǎn)業(yè)布局

第一，對園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品資源合理整合，把眾多零散的、規(guī)模小的產(chǎn)品分類整合。優(yōu)勢產(chǎn)品強強聯(lián)合，做大做強，爭取成為國內(nèi)知名品牌；零散的、小規(guī)模產(chǎn)品聯(lián)合起來形成合力，提高本地影響力。我市的糧油加工企業(yè)眾多，可以打破地域界限，把這些企業(yè)統(tǒng)一起來，形成幾個大的公司，根據(jù)市場需求經(jīng)營管理。

第二，關(guān)于產(chǎn)業(yè)布局方面，可以把與糧食相關(guān)產(chǎn)品的種植和精深加工放在襄州區(qū)和棗陽，宜城以食品加工園區(qū)為自己的特色，老河口重點發(fā)展油脂加工，把優(yōu)質(zhì)有機經(jīng)濟(jì)農(nóng)產(chǎn)品的種植和加工建在南漳、?？岛凸瘸?。

3.3 提高園區(qū)內(nèi)資源的利用效率

園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源利用不充分，經(jīng)常出現(xiàn)拋荒、種植不足的情況，全市森林資源非常豐富，但目前產(chǎn)值只有160億元；企業(yè)開工不足，很多企業(yè)一年只有兩三個月在生產(chǎn)，我市養(yǎng)殖水面有4.67萬hm2，僅次于荊州，發(fā)展水產(chǎn)品加工大有可為，但目前水產(chǎn)加工規(guī)模遠(yuǎn)不能與荊州相比。茶葉、杜仲、核桃、油用牡丹、麥冬、玫瑰、大頭菜等特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積都在全國全省靠前，精深加工空間很大；園區(qū)內(nèi)的人力資源年輕人大部分都外出打工，留下來優(yōu)質(zhì)的人力資源非常少；通過對園區(qū)內(nèi)的投資和產(chǎn)出比我們可以看出整體的平均經(jīng)濟(jì)效益不高。要提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營績效，可以從以下幾個方面開展。

第一，集中園區(qū)內(nèi)土地，實行公司化經(jīng)營。土地集中有利于實現(xiàn)規(guī)模效益，有利于現(xiàn)代化生產(chǎn)。公司化經(jīng)營有利于農(nóng)業(yè)高素質(zhì)經(jīng)營主體能力的發(fā)揮，公司負(fù)責(zé)人在資金、技術(shù)、市場、管理等方面比一般農(nóng)民有明顯優(yōu)勢。

第二，完善園區(qū)內(nèi)配套服務(wù)。園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施如路、水、電規(guī)劃科學(xué)合理；減少各項惠農(nóng)政策落實的時間，如登記、稅收、補貼等；拓展園區(qū)融資渠道，減少資金難題；協(xié)調(diào)農(nóng)戶與園區(qū)經(jīng)營主體間的矛盾，做好政策宣講以及安撫工作；積極提供各種生產(chǎn)和管理技術(shù)，為提高園區(qū)效率打下基礎(chǔ)。

第三，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)鏈的銜接。根據(jù)市場需要做好園區(qū)內(nèi)種、養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)劃，然后把初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行各種程度的加工，最后通過各種服務(wù)平臺，把我們的產(chǎn)成品銷售出去，使這三個產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4 激發(fā)各經(jīng)營主體的市場意識，樹立品牌意識

園區(qū)的發(fā)展必須以市場為中心，也就是以消費者需求為核心，圍繞消費者需求進(jìn)行市場開發(fā)，包括產(chǎn)品開發(fā)、定價、渠道設(shè)計以及促銷工作。

轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，牢固樹立市場意識。我國農(nóng)村很難及時、準(zhǔn)確獲得市場信息，即使獲得了信息也不能較好的分析相關(guān)信息，所以我們的園區(qū)低水平、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，多停留在粗放型生產(chǎn)上，不能較好地挖掘和滿足市場的需求，導(dǎo)致園區(qū)整體經(jīng)濟(jì)效益較差。要改變這種局面，各經(jīng)營主體必須牢固樹立市場意識，根據(jù)市場需求組織安排生產(chǎn)，并且要樹立起自己的品牌，打造自己的核心競爭力。

政府構(gòu)建市場信息平臺。要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的市場開發(fā)，政府可以在以下兩個方面努力：第一，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場信息中心，第二，打造農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺。

3.5 做好農(nóng)村科技人才、經(jīng)營管理人才的開發(fā)工作

人才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的保證，必須做好相關(guān)人才的選、用、育、留工作。農(nóng)村人才最核心的是科技人才和經(jīng)營管理人才。

農(nóng)村科技人才開發(fā)可從內(nèi)外兩個方面開發(fā)。首先，利用現(xiàn)有的農(nóng)村人力資源來做好科技人才的開發(fā)和利用。第一，要發(fā)揮現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的潛力，加大對他們的技術(shù)培訓(xùn)和工作積極性的引導(dǎo)。定期開展各種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，可以是講座形式，也可以是專家的現(xiàn)場指導(dǎo)，還可以選派合適的技術(shù)人員到高級別的學(xué)校、研究所進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。總之利用農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)所有的資源使農(nóng)村的技術(shù)人員較全面掌握相關(guān)的實用技術(shù)，并定期進(jìn)行技術(shù)更新，以便對農(nóng)村新發(fā)生的技術(shù)問題有較好的掌握。第二，做好農(nóng)村技術(shù)人員的選撥，由于農(nóng)村條件較艱苦，很難長期留住外來的技術(shù)人才，所以必須選拔和培養(yǎng)一批扎根農(nóng)村的技術(shù)人才。一方面我們應(yīng)從參與園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)開發(fā)的工作人員中選擇；另一方面從種糧大戶、家庭農(nóng)場主和企業(yè)主中選擇。第三，對內(nèi)部科技人員做好績效考核，激勵他們學(xué)習(xí)、使用和推廣新技術(shù)。

其次，強化與外部科技人力資源的合作。第一，充分利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科研院校的資源，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。第二，聘請相關(guān)產(chǎn)業(yè)專家做為技術(shù)顧問。第三，與相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)建立合作關(guān)系，建立規(guī)劃、生產(chǎn)、營銷一條龍的合作模式。

農(nóng)村經(jīng)營管理人才開發(fā)方面，首先，要選拔出來優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)營管理人才，人才來源要廣泛，限制條件要少，只要能通過我們的選拔都可以進(jìn)入人才庫，進(jìn)入人才庫后通過培訓(xùn)體系的培育，可以逐漸負(fù)責(zé)相應(yīng)的農(nóng)村市場開發(fā)建設(shè)工作。二是對本身既懂得管理，又善于市場營銷的人才，我們可以直接使用，采取相應(yīng)的激勵保障措施，使他們能積極為產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)服務(wù)。三是建立農(nóng)村人才市場，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營管理人才的合理流動。四是穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)營管理人才隊伍，確保人才能留在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中。五是加大對現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)，特別是龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶中的相關(guān)人員，使他們能更好地理解市場、管理市場。六是采取公司化的運作模式。

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