青海省草地生態(tài)畜牧業(yè)生態(tài)生產(chǎn)生活聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式研究

賈瑞珂 羅增海

摘要 生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”共贏是青海生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的初衷。實(shí)現(xiàn)“三生”共贏聯(lián)動(dòng)發(fā)展，就要不斷探尋合適的發(fā)展模式。結(jié)合青海各地實(shí)踐，初步凝練提出3種“三生”聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式，并對(duì)模式現(xiàn)狀、運(yùn)行機(jī)制、路徑進(jìn)行了分析，歸類其共性，依存其個(gè)性，因地制宜，提出了草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞 草地生態(tài)畜牧業(yè)；生態(tài)；生產(chǎn)；生活；發(fā)展模式

中圖分類號(hào) S8-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

A 文章編號(hào) 0517-6611（2018）32-0203-03

Ecology，Production and Life Linkage Development Model of Grassland Ecological Animal Husbandry in Qinghai Province

JIA Ruike1，LUO Zenghai2 （1.School of Finance and Economics，Qinghai University，Xining，Qinghai 810000； 2.Qinghai Provincial Animal Husbandry Station，Xining，Qinghai 810000）

Abstract The “three lives”winwin situation in production，ecology and life is the original intention of Qinghai ecological animal husbandry construction.To achieve the “three lives”winwin linkage development，we must constantly explore suitable development models.Combining with the practice in Qinghai，the initial development of three kinds of “three lives” linkage development model was proposed.The status quo，operation mechanism and path of the model were analyzed，classified into commonalities，depending on their individuality，and adapted to local conditions，the path of realizing the industrialization mode of grassland ecological animal husbandry was proposed.

Key words Grassland ecological animal husbandry；Ecology；Production；Life； Development model

基金項(xiàng)目 青海省科技廳2017年第二批基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目-軟科學(xué)計(jì)劃“青海省草地畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型研究”（2017-ZJ-610）。

作者簡(jiǎn)介 賈瑞珂（1992—），女，河北石家莊人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。

收稿日期 2018-05-18；修回日期 2018-07-12

國(guó)際上關(guān)于合作社的研究起于很早，內(nèi)容廣泛。從合作社的定義[1]到合作社的控制和分配（Barton，1989）[2]，以及合作社的組織效率等等[3-4]。在我國(guó)合作社實(shí)踐的基礎(chǔ)上衍生出的股份合作社引起了許多學(xué)者的關(guān)注，很多學(xué)者比較認(rèn)可股份合作制[5-7]，認(rèn)為股份合作制是產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，激勵(lì)了農(nóng)民生產(chǎn)，促使了農(nóng)民增收，尤其是對(duì)于青海牧區(qū)而言股份合作是發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)的有效途徑[8]。值得一提的還有，合作社的不斷發(fā)展促使了“聯(lián)合社”的產(chǎn)生。2017年《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》修訂后增加了聯(lián)合社的內(nèi)容，使聯(lián)合社首次在法律上得到認(rèn)可。林瀅[9]、孔祥智[10]、苑鵬[11]、譚智心等[12]、周振等[13]等從多方面研究了聯(lián)合社，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社走向聯(lián)合是必然趨勢(shì)[14]。

青海省生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“三生”共贏的有效途徑，一些學(xué)者對(duì)建設(shè)成效進(jìn)行理論闡釋-新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度[15]。經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)合作社是切入點(diǎn)，并且不同模式有其優(yōu)勢(shì)和不足[16]，在實(shí)際調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)合作社發(fā)展的成效和特點(diǎn)[17]，還對(duì)局部地區(qū)進(jìn)行了研究，比如：海南州[18]、梅隴[19]、拉格日[20]等，以生態(tài)畜牧業(yè)合作社為基本組織單元的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)模式，率先在全國(guó)闖出了一條生態(tài)、生產(chǎn)、生活共贏的草地畜牧業(yè)發(fā)展之路[21]。

1 股份合作社模式——以拉格日為例

1.1 模式簡(jiǎn)介

拉格日村在2010年之前是一個(gè)重點(diǎn)貧困村、生態(tài)環(huán)境逐漸惡化。為改善生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境，拉格日于2011年組建合作社，隨后，拉格日合作社進(jìn)行股份制改造，成立牦牛高效養(yǎng)殖及良種繁育組、藏羊高效養(yǎng)殖及良種繁育組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及商業(yè)營(yíng)銷組3個(gè)小組來推動(dòng)發(fā)展。到2016年，合作社入社戶占到全村總戶數(shù)的93.1%，整合草場(chǎng)面積0.59萬hm2，牲畜入股4 904頭（只），入股金額2 381.7萬元，合作社收入948.5萬元，人均收入達(dá)12 448元。“以草定畜、牲畜分群飼養(yǎng)、草地劃區(qū)輪牧、社員分工分業(yè)、收益按勞計(jì)酬按股分紅”為核心股份合作社模式形成。

1.2 運(yùn)行機(jī)制

1.2.1 草地、牲畜入股。草地生態(tài)畜牧業(yè)不僅以草地入股，還采用了牲畜折價(jià)入股，進(jìn)行資源整合。拉格日對(duì)草場(chǎng)、牛羊進(jìn)行等級(jí)劃分，按等級(jí)確定入股價(jià)格。到2016年，整合草場(chǎng)面積5 880 hm2，牲畜入股4 904頭（只），入股金額為2 381.7萬元，股份47 635股。

1.2.2 牲畜分群飼養(yǎng)。合作社提出逐步淘汰土種畜，專營(yíng)母畜群，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)種畜群，發(fā)展?fàn)倥８嵫驅(qū)I(yè)化生產(chǎn)的思路，將牛羊按類別分為種公牛羊群、牛犢羔羊群、合格母牛群及后備母羊群進(jìn)行飼養(yǎng)。目前共組建三個(gè)大組：牦牛高效養(yǎng)殖及良種繁育組、藏羊高效養(yǎng)殖及良種繁育組和產(chǎn)業(yè)發(fā)展及商業(yè)營(yíng)銷組，并且每個(gè)大組下設(shè)不同小組進(jìn)行專項(xiàng)管理。

1.2.3 草場(chǎng)劃區(qū)輪牧。合作社實(shí)行草地劃區(qū)輪牧。牦牛組按季節(jié)劃區(qū)輪牧，將草場(chǎng)分為20個(gè)組，平均每組200頭牦牛、293.33 hm2。通過規(guī)定放牧順序、周期和時(shí)間，逐區(qū)放牧，實(shí)現(xiàn)一個(gè)季節(jié)一個(gè)區(qū)放牧。藏羊組采用夏季劃區(qū)輪牧，冬季舍飼的半舍飼養(yǎng)模式。通過劃區(qū)輪牧實(shí)現(xiàn)草場(chǎng)的科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2.4 社員分工分業(yè)。合作社資源高效整合后，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。社員進(jìn)行分工分業(yè)，除了一產(chǎn)業(yè)即牲畜養(yǎng)殖配備必要的飼養(yǎng)員、擠奶員等，還促進(jìn)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，勞務(wù)輸出的牧民中，有60%從事合作的二、三產(chǎn)業(yè)工作，即畜產(chǎn)品銷售、藏族服飾銷售等。

1.2.5 用工按勞取酬。采取用工按勞取酬、獎(jiǎng)罰分明的方式，實(shí)行固定工資和績(jī)效工資相結(jié)合。牦牛飼養(yǎng)員、擠奶員，月均工資1 500元，再加上績(jī)效工資，合計(jì)每人每年可領(lǐng)取報(bào)酬23 000元。藏羊以每只143元/年的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，產(chǎn)羔率超過70%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，低于70%罰款600元/只。

1.2.6 收益按股分紅。合作社采取按股分紅方式，2015年合作社凈收入449.8萬元，提取公積公益金26.8萬元，剩余全部用于合作社分紅，現(xiàn)金分紅為107萬元，實(shí)物折現(xiàn)為316.07萬元，人均分紅為5 552.16元。

2 生態(tài)畜牧業(yè)聯(lián)合社模式——以海西州為例

2.1 模式簡(jiǎn)介

生態(tài)畜牧業(yè)聯(lián)合社是合作社與合作社聯(lián)手，是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。海西州先后組建天峻縣玉舟、草希、都蘭縣查汗西里等7家聯(lián)合社，成員社由原來的39個(gè)增加到63個(gè)，以合作社為基礎(chǔ)單位，有效整合了草山、牛羊、牧民等資源，如擴(kuò)大規(guī)模、完善服務(wù)機(jī)構(gòu)、促進(jìn)一二三產(chǎn)融合等實(shí)現(xiàn)橫縱聯(lián)合，初步形成了跨村社、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展格局，2014年成立聯(lián)合社，并且在聯(lián)合社內(nèi)部積極開展股份制改造，加快合作社股份制改造步伐，推動(dòng)三生聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

2.2 運(yùn)行機(jī)制 多個(gè)合作社之間進(jìn)行聯(lián)合形成規(guī)模更大的聯(lián)合社，是在合作社發(fā)展逐漸成熟的過程中強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，橫縱聯(lián)動(dòng)，追求“1+1>2”的效果。

2.2.1 橫向聯(lián)合。

合作社的建立實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?、集約化，對(duì)資源進(jìn)行了整合，但是在發(fā)展過程中存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不夠大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力薄弱、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不突出、品牌建設(shè)和畜產(chǎn)品附加值不強(qiáng)等問題，為此海西州積極引導(dǎo)合作社自愿結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

2.2.1.1 整合更大規(guī)模資源。

聯(lián)合社成立擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模，可以實(shí)現(xiàn)草場(chǎng)、資金、人力等更大規(guī)模集中，為三產(chǎn)融合打下良好基礎(chǔ)，對(duì)合作社股份制改造起到了組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。例如，天峻縣玉舟和都蘭縣查汗西里兩個(gè)聯(lián)合社，通過多個(gè)合作社相互合作，成立聯(lián)合社，擴(kuò)大了社員規(guī)模和資源規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了更多合作社資源的共享，內(nèi)部設(shè)立滾動(dòng)發(fā)展基金963萬元，積極發(fā)展一二三產(chǎn)融合；聯(lián)合社指導(dǎo)成員社開展資源整合利用、牲畜分類組群飼養(yǎng)、草場(chǎng)按畜群劃區(qū)輪牧、規(guī)范章程制度等。

2.2.1.2 完善服務(wù)機(jī)構(gòu)。

聯(lián)合社通過組建金融服務(wù)中心、建立滾動(dòng)發(fā)展基金，探索社會(huì)化服務(wù)組織和政府購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)新路徑等進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新。建立的綜合專業(yè)化服務(wù)隊(duì)和益農(nóng)綜合服務(wù)社，開展牲畜防疫、剪毛、畜產(chǎn)品、飼草料拉運(yùn)及信息綜合服務(wù)，建成14 667 hm2草地劃區(qū)輪牧圍欄，全面夯實(shí)聯(lián)合社發(fā)展基礎(chǔ)。

2.2.1.3 廣泛吸納人才。

經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大、業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展，聯(lián)合社更需要具有管理才能的綜合型人才，隨著聯(lián)合社基礎(chǔ)的夯實(shí)，聯(lián)合社綜合能力變強(qiáng)。聯(lián)合社已經(jīng)吸納15名大學(xué)生集中辦公，制定具體工作職責(zé)，采取包村社管理等措施確保有效運(yùn)行，推動(dòng)聯(lián)合社發(fā)展。

2.2.1.4 建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。聯(lián)合社發(fā)展過程中為了實(shí)現(xiàn)合作社共同發(fā)展，調(diào)動(dòng)各合作社的積極性，建立了發(fā)展共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的股份合作制利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，包括統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一品牌商標(biāo)等。玉舟和查汗西里聯(lián)合社按照“六統(tǒng)一分”管理運(yùn)行模式，分別與甘龍公司和浙江微海匯信息科技股份有限公司達(dá)成牲畜銷售合作協(xié)議，并在西寧和縣城建立了牛肉銷售網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)一銷售2.02萬頭只（有機(jī)5 837頭只）。

2.2.2 縱向延伸。

2.2.2.1 一二三產(chǎn)融合。

聯(lián)合社在進(jìn)行橫向聯(lián)合后轉(zhuǎn)向縱向延伸，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。天峻縣草希生態(tài)畜牧業(yè)聯(lián)合社率先在全州開展聯(lián)合發(fā)展三產(chǎn)建設(shè)，按照“依法自愿、利益共享、按股分紅、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，集中草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金1 200 多萬元，建立了占地面積為6 043 m2的生格大酒店。隨后又積極開展賓館客房、餐飲城后續(xù)建設(shè)及聯(lián)合社畜產(chǎn)品加工、冷藏、倉(cāng)儲(chǔ)等建設(shè)，目前各項(xiàng)建設(shè)以投入使用，年底迎來三產(chǎn)首次分紅，初步建立“一產(chǎn)”支撐“三產(chǎn)”，“三產(chǎn)”反推“一產(chǎn)”發(fā)展的多產(chǎn)融合互動(dòng)機(jī)制模式。玉舟聯(lián)合社投資1 600萬元收購(gòu)天峻縣香格里拉商務(wù)酒店、生格大酒店，還興辦了民族皮革加工廠、風(fēng)干牛肉廠、藏式餐廳等，使一二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了融合發(fā)展，為多元化拓寬增收渠道，促進(jìn)富余勞力轉(zhuǎn)移，增加社員經(jīng)濟(jì)收入，壯大合作社集體資產(chǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)樹立了一個(gè)成功的典型[26]。

2.2.2.2 推進(jìn)產(chǎn)品品牌建設(shè)。海西州加緊推進(jìn)品牌建設(shè)，充分利用畜牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)及牦牛、臧羊、茶卡羊和蒙古羊地理標(biāo)志及有機(jī)品牌建立，以打造綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品特色品牌為目標(biāo)，積極推進(jìn)天峻縣玉舟聯(lián)合社臧羊牦牛、都蘭縣查汗西里聯(lián)合社牛羊和烏蘭巴里河灘合作社茶卡羊商標(biāo)注冊(cè)建設(shè)，成功獲取格爾木那棱格勒肉羊活羊無公害和天峻縣玉舟有機(jī)臧羊牦牛認(rèn)證，同時(shí)積極開展組織畜產(chǎn)品商標(biāo)申報(bào)、設(shè)計(jì)、包裝、產(chǎn)品上市等工作。

聯(lián)合社模式圖見圖2。

3 草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式——以果洛州為例

3.1 模式簡(jiǎn)介

草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式是“政府+企業(yè)+合作社”模式，是在政府、企業(yè)的幫助下實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。截止2016年底，果洛州175個(gè)純牧業(yè)村中組建了生態(tài)農(nóng)牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)了組建合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋全州的目標(biāo)。在31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個(gè)村中推進(jìn)了68個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，整合上海援建、科技、扶貧、州級(jí)支農(nóng)等各類資金達(dá)2.03億元。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目合作社中入社牧戶達(dá)8 303戶 31 872人，整合草場(chǎng)21.73萬hm2，整合各類牲畜6.2萬頭只。

3.2 運(yùn)行機(jī)制

3.2.1 企社聯(lián)動(dòng)發(fā)展。果洛州引導(dǎo)和支持州內(nèi)5 369公司、果洛金草原、久治縣青南牧廠、雪域珍寶、格?；ê同敔柭宓壬孓r(nóng)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)與生態(tài)畜牧業(yè)合作社聯(lián)合建立股份制牧場(chǎng)，以“龍頭企業(yè)+合作社+基地”運(yùn)行模式，建立龍頭企業(yè)聯(lián)牧場(chǎng)新機(jī)制，提高合作社抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。以“訂單生產(chǎn)、合同養(yǎng)殖”等形式收購(gòu)鮮奶、牛羊肉、牛羊毛等畜產(chǎn)品和中藏藥材原料，促使龍頭企業(yè)、合作社、牧戶形成利益共同體，牢固聯(lián)結(jié)雙方利益，全面突破和解決當(dāng)前牧民“惜售”思想和行為，促進(jìn)形成組織化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化發(fā)展新格局。雪域珍寶與久治縣、達(dá)日縣正在溝通聯(lián)建鮮奶轉(zhuǎn)運(yùn)站，初步方案已形成共識(shí)；瑪爾洛已與甘德縣青珍鄉(xiāng)在青珍鄉(xiāng)聯(lián)建了鮮奶轉(zhuǎn)運(yùn)站；金草原公司已與瑪沁縣下大武鄉(xiāng)年扎村進(jìn)行了產(chǎn)銷聯(lián)營(yíng)，還正與甘德縣江前鄉(xiāng)進(jìn)行“種、養(yǎng)、銷”的聯(lián)營(yíng)；久治縣5369公司正與索合日麻鄉(xiāng)進(jìn)行種、養(yǎng)、銷”的聯(lián)營(yíng)。

3.2.2 建立互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧信息化平臺(tái)。2016年果洛州農(nóng)牧局與中國(guó)聯(lián)通公司果洛分公司共建了農(nóng)牧信息化平臺(tái)，普及了藏語版，2016年共為省、州、縣、鄉(xiāng)和合作社相關(guān)部門和個(gè)人發(fā)送產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)類信息共200多條，拓寬了信息渠道，有力促進(jìn)了生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作。充分利用了互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行了云計(jì)算，5369、金草原、久治青南牧廠、雪域珍寶、瑪爾洛等企業(yè)已將牦牛肉、羊肉、奶酪、酥油、酸奶等畜產(chǎn)品遠(yuǎn)銷至北京、上海、廣州等一線城市并出口國(guó)外。

3.2.3 完善保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。牲畜保險(xiǎn)試點(diǎn)工作在甘德縣順利實(shí)施，參保牦牛13.73萬頭，總保額達(dá)2.746億元。今年3月份果洛州部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生牲畜因病因?yàn)?zāi)死亡情況，1 200余個(gè)案件得到220萬元理賠金，政策性牧業(yè)牲畜保險(xiǎn)已初顯實(shí)效。同時(shí)積極與州郵政儲(chǔ)蓄銀行協(xié)作推進(jìn)“授信池”貸款業(yè)務(wù)，2016年共投放信貸資金達(dá)2 800萬元，為龍頭企業(yè)、合作社、家庭牧場(chǎng)發(fā)展建設(shè)資金短缺，融資難、融資貴發(fā)揮了積極作用。

草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式圖見圖3。

4 結(jié)語

青海省地域遼闊，不同地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件等都不相同，各地的發(fā)展模式也各有特點(diǎn)，生態(tài)畜牧業(yè)呈現(xiàn)“百舸爭(zhēng)流”的良好態(tài)式，青海省“三生”聯(lián)動(dòng)路子不僅僅是這3種，這3種是當(dāng)下草地畜牧業(yè)發(fā)展中具有代表性的模式，是在各自環(huán)境下誕生、適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展、經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的模式，也需要在今后發(fā)展中不斷完善。但是可以肯定這3種

模式均以生態(tài)畜牧業(yè)合作社為載體，在此基礎(chǔ)上衍生出的不同形式，形式不同、核心相同，在牧區(qū)的生態(tài)生產(chǎn)生活共贏方面對(duì)外有著十分重要的借鑒意義，值得研究推廣。

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