鄉(xiāng)村振興背景下西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實踐

趙毅等

摘要 ?西豐縣是中國鹿鄉(xiāng)，享有“中國鹿產(chǎn)業(yè)第一縣”美譽，也是世界鹿產(chǎn)品加工經(jīng)銷貿易中心，2012年獲得國家地理標志保護產(chǎn)品認證。近年來西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但在產(chǎn)業(yè)融合實踐中存在一些問題，已成為制約西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)升級的主要因素。為進一步促進西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，在分析總結鹿產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀基礎上，針對當前產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的主要問題，提出西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式、新路徑、新機制及新平臺的發(fā)展對策，推動落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索我國農業(yè)農村特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實踐具有啟示和借鑒意義。

關鍵詞 ??鄉(xiāng)村振興;特色產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)融合;西豐縣;鹿產(chǎn)業(yè);發(fā)展實踐

中圖分類號S-9;F320文獻標識碼

A文章編號0517-6611（2018）36-0216-03

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是破除農村產(chǎn)業(yè)隔閡，走出鄉(xiāng)村困境的重要舉措。當前我國農業(yè)農村發(fā)展進入新時代，其主要矛盾已由人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的問題上升為新時代建設與發(fā)展中的主要問題，鄉(xiāng)村振興作為解決新時代發(fā)展矛盾的重要抓手，彰顯鄉(xiāng)村建設的重要性和緊迫性[1]。產(chǎn)業(yè)興旺在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中位列首位，是農村經(jīng)濟建設的基礎，通過推動農村特色產(chǎn)業(yè)融合，將農業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、相互交叉，借助產(chǎn)業(yè)間的加法效應創(chuàng)造新供給，以乘法效應培育新業(yè)態(tài)，最終實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、農村繁榮和農民增收[2-3]。產(chǎn)業(yè)興旺要求農村特色產(chǎn)業(yè)需立足于區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，以獨特的生產(chǎn)技術、生產(chǎn)流程和管理組織方式為支撐，發(fā)展成為具有一定規(guī)模和地方特色的高效現(xiàn)代農業(yè)[4]。因此，以加快農村一二三產(chǎn)業(yè)融合為手段，推動農村經(jīng)濟快速發(fā)展，將成為我國縣域經(jīng)濟新的增長點[5]。鹿產(chǎn)業(yè)是遼寧省西豐縣的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，目前已形成鹿養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、商貿、物流及休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，成為西豐縣一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)?？茖W研判西豐縣特色鹿產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與問題，提出促進鹿產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策，通過產(chǎn)業(yè)興旺支撐西豐縣農業(yè)農村的現(xiàn)代化發(fā)展，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園，不斷開創(chuàng)西豐縣農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

1西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)基礎穩(wěn)固

西豐梅花鹿享譽中國成績卓著。自2008年始，西豐縣獲得“中國鹿鄉(xiāng)”稱號，“西豐鹿茸”、“西豐鹿鞭”成為地理標志保護產(chǎn)品，“西豐梅花鹿”被列入《中國畜禽遺傳資源志》，成為國家永久性保護的梅花鹿品種，“西豐梅花鹿”成功注冊地理標志商標，西豐縣被確定為“一縣一業(yè)”鹿業(yè)示范縣，獲得“中國鹿產(chǎn)業(yè)第一縣”稱號，參與國家級梅花鹿茸、馬鹿茸分等質量標準制定等。西豐縣積極扶持引導新型經(jīng)營主體發(fā)展鹿產(chǎn)業(yè)，庭院養(yǎng)鹿模式全面推廣，鹿只增加7 000頭，規(guī)模以上鹿場達到230個。西豐縣積極申報全國鹿產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)，獲批國家級梅花鹿養(yǎng)殖標準化示范區(qū)及省級農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣，更刻鎮(zhèn)、涼泉鎮(zhèn)被納入省級特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培育名單。西豐縣年加工、經(jīng)銷成品鹿茸及鹿副產(chǎn)品1 000余t，其中成品鹿茸30余t，占全國鹿產(chǎn)品產(chǎn)量的80%、世界鹿產(chǎn)品產(chǎn)量的50%，年產(chǎn)值達到30億元，出口創(chuàng)匯達到5 000多萬美元，西豐縣已成為全國最大的鹿產(chǎn)品集散地、世界鹿產(chǎn)品加工貿易中心。

1.2新型主體培育成效突出

西豐縣各類經(jīng)銷商及加工戶360家，其中享有自營進出口權18家，從事鹿飼養(yǎng)、加工、銷售人員達5萬多人，占全縣人口的11.4%。西豐縣著力打造生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是西豐縣“東北參茸中草藥材市場”貨源供給基地和生產(chǎn)加工平臺。園區(qū)集中發(fā)展鹿產(chǎn)品精深加工業(yè)，已入駐加工企業(yè)51戶，其中鹿產(chǎn)品加工企業(yè)20戶，12戶享有自營進出口權。2016年園區(qū)實現(xiàn)總產(chǎn)值16億元，上繳稅金1 500萬元，園區(qū)鹿產(chǎn)業(yè)貢獻額達到36%。西豐縣建有國內最大的鹿產(chǎn)品營銷集散地和東北地區(qū)最大的土特產(chǎn)品貿易平臺——東北參茸中草藥材市場，占地12 hm2，擁有商鋪700個，其中鹿產(chǎn)品商戶300余戶，加工經(jīng)銷50%的國際鹿茸和80%的國內鹿茸產(chǎn)品。

1.3鹿產(chǎn)業(yè)融合模式多樣

西豐縣在農村特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中積極探索，總結形成了多種融合模式。大多數(shù)新型經(jīng)營主體以產(chǎn)業(yè)鏈條延伸型為主，實現(xiàn)了鹿養(yǎng)殖、加工、流通，有效促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的緊密結合。西豐縣被評為全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣以來，已有多家合作社、企業(yè)將可作觀賞動物的鹿養(yǎng)殖與休閑觀光、鹿產(chǎn)品加工銷售緊密結合，同時利用西豐縣境內的冰砬山國家森林公園和城子山省級森林公園兩處國家3A級景區(qū)，桃園福山圣地、普庵觀、冰砬山等8個度假村，集中打造形成以鹿為中心的農業(yè)休閑旅游點。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，發(fā)展以鹿產(chǎn)品為代表的農產(chǎn)品電子商務，推動鹿產(chǎn)業(yè)以及其他相關農產(chǎn)品的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

1.4政策支撐保障體系有力

西豐縣委、縣政府高度重視鹿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在政策、資金、技術等多方面均給予鼎力支持。西豐縣是全國唯一鹿產(chǎn)品進出口加工貿易保稅試點區(qū)。西豐縣委、縣政府出臺《西豐縣扶持鹿業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖的優(yōu)惠政策》，構建“三大平臺”“三大中心”推動鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過建立鹿業(yè)金融服務平臺，兩年內共為鹿業(yè)生產(chǎn)融資3億元;建立技術服務平臺，無償為養(yǎng)鹿戶提供技術咨詢和進行新技術推廣應用;注冊建立檢測檢驗平臺，建立省級參鹿產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心，可對鹿茸、鹿鞭、人參等11種產(chǎn)品進行檢驗鑒定;建立農業(yè)部參茸產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗檢測中心西豐工作站，提供參茸產(chǎn)品的質量監(jiān)督檢測;建立研發(fā)中心和遼寧省參茸生物工程技術研究中心，提供鹿產(chǎn)品、中草藥材代理申請專利服務，新產(chǎn)品研發(fā)及成果轉化等工作;設立銷售流通中心，西豐縣投資10億元，建成16萬m2、700余家旺鋪的中國東北參茸中草藥材市場，這是東北三省及內蒙古地區(qū)最大、也是唯一經(jīng)國家工商總局注冊冠名的專業(yè)批發(fā)市場，被國家商務部確定為全國的物流港、“雙百工程”，被遼寧省多家單位評為“省級平安市場”，目前該市場已成為全國乃至世界上鹿產(chǎn)品、中草藥材及各類優(yōu)質土特產(chǎn)品，集生產(chǎn)、銷售、物流為一體的生產(chǎn)加工中心、經(jīng)營貿易中心、信息交流中心以及配貨儲藏中心。

2西豐鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1融合程度仍處于初級階段

當前西豐縣各產(chǎn)業(yè)間融合程度不高，融合層次較低，主要體現(xiàn)在鹿產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平較低。鹿產(chǎn)業(yè)是西豐縣的主導產(chǎn)業(yè)，全縣雖已擁有一定規(guī)模的鹿場以及一定數(shù)量的各類經(jīng)銷、加工戶，但仍存在養(yǎng)殖加工企業(yè)規(guī)模小、各自為政、分散經(jīng)營、規(guī)模化程度低等問題，產(chǎn)業(yè)化水平不高，精深加工不足，缺少大型龍頭企業(yè)的帶動引導，缺乏統(tǒng)籌管理，市場混亂，競爭力不強。另一方面，全縣產(chǎn)業(yè)融合起點較低，大多數(shù)經(jīng)營主體仍實行傳統(tǒng)的養(yǎng)殖技術和方式，標準化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈延伸較短，參與農村產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營主體多數(shù)在資源整合、要素集聚、價值創(chuàng)造和抵御風險等方面能力較弱。

2.2農業(yè)多功能拓展尚待完善

西豐縣產(chǎn)業(yè)多種功能挖掘深度不夠。西豐縣擁有相對豐富的自然景觀和旅游資源，是全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。但西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)未能充分利用當?shù)氐穆糜钨Y源，發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，打造鹿的養(yǎng)殖、休閑觀光、鹿產(chǎn)品銷售于一體的休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)。當前西豐縣以鹿為主題的休閑農業(yè)園雖然發(fā)展勢頭看好，數(shù)量逐漸增多，但大部分規(guī)模相對較小，體驗項目相對單一，文化挖掘不夠充分，基礎設施條件不完善，接待能力有限，環(huán)保、住宿、餐飲配套設施有待加強，從事鹿主題休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖戶和合作社的經(jīng)營管理水平不高，以挖掘農業(yè)多種功能為主導的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式仍處于起步階段。

2.3公共服務能力有待提升

近年來，西豐縣在科技服務創(chuàng)新體系建設方面取得一定成績，但由于農業(yè)科技投入不足，科技服務能力較差的局面仍沒有得到根本性的轉變，與發(fā)達地區(qū)相比還有一定差距。隨著農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加速，產(chǎn)業(yè)融合對西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)的公共和社會化服務水平提出了更高要求，將涵蓋鹿產(chǎn)業(yè)的品種繁育、科學喂養(yǎng)、飼料配方、衛(wèi)生防疫、精深加工、市場營銷、電子商務、創(chuàng)業(yè)指導、技術培訓等各個環(huán)節(jié)。因此，整合西豐縣現(xiàn)有鹿產(chǎn)業(yè)社會化服務基礎，通過搭建綜合性社會化公共服務平臺，提升各鹿產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的服務能力和水平，為西豐縣農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定堅實基礎。

2.4金融支持平臺亟待健全隨著農村一二三產(chǎn)業(yè)融合的快速發(fā)展，對鹿產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)提出更高要求，導致發(fā)展一產(chǎn)的資金需求量不斷增加。為此，西豐縣出臺系列措施，結合西豐縣精準扶貧戰(zhàn)略，通過貸款貼息、產(chǎn)業(yè)基金、精準幫扶等多種方式，加大對鹿產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信貸支持，為擴大第一產(chǎn)業(yè)，夯實鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎發(fā)揮了積極作用。但總體來看，西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)高效、完善、多元化的金融服務體系仍不健全。因此，加快整合各種財政資金，廣泛吸引社會資本，建立重點項目發(fā)展基金，推進金融機構加強服務農業(yè)力度，健全產(chǎn)業(yè)融合金融支持平臺，將是適應西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范模式的重要內容。

3促進西豐鹿產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策

3.1打造鹿產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式

立足西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，以龍頭企業(yè)、農民合作社等新型經(jīng)營主體為載體，重點圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農業(yè)多功能拓展以及新技術滲透對西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進行試點示范。探索多元化特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式，支持西豐縣鹿業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條前延后伸。通過建立養(yǎng)殖戶、合作社、家庭農場和龍頭企業(yè)間的緊密型利益聯(lián)結機制，夯實西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)基礎，優(yōu)化鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，平衡各環(huán)節(jié)利益分配。積極引導合作社、家庭農場、龍頭企業(yè)開展多種形式的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推動傳統(tǒng)鹿產(chǎn)業(yè)與科普教育、健康養(yǎng)生、旅游體驗、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的深度融合，拓展鹿產(chǎn)業(yè)的多種功能，豐富西豐縣特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息化新技術在鹿產(chǎn)業(yè)的應用，支持鹿產(chǎn)品電子商務、智慧農業(yè)，發(fā)展技術密集、信息化程度高的新技術滲透型融合新模式[6-7]。

3.2培育鹿產(chǎn)業(yè)融合主體新路徑

積極探索鹿產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體借助新技術、新模式，提升標準化生產(chǎn)和經(jīng)營管理水平，充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體在西豐縣特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的引領帶動作用。引導龍頭企業(yè)和鹿產(chǎn)品加工領軍企業(yè)以直接投資、土地入股、資產(chǎn)入股、參股經(jīng)營、長期訂單等多種方式，聯(lián)合建設鹿養(yǎng)殖基地、加工流通、電子商務、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農業(yè)社會化服務，帶動農民專業(yè)合作社、家庭農場和鹿養(yǎng)殖戶等發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮企業(yè)在特色產(chǎn)業(yè)融合中的示范引領作用。鼓勵實力強、前景好的農民合作社、家庭農場發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。支持農民合作社、家庭農場發(fā)展鹿產(chǎn)品加工、銷售，拓展合作領域和服務內容，支持合作社、家庭農場以多種形式參與企業(yè)鹿產(chǎn)品精深加工項目，并從加工、貿易和服務等產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)中獲益，發(fā)揮農民合作社和家庭農場在農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的基礎性作用[8]。

3.3推廣多種形式利益聯(lián)結新機制

歸納總結西豐縣龍頭企業(yè)、農民合作社和家庭農場等新型經(jīng)營主體探索各類利益分配的實現(xiàn)形式，引導龍頭企業(yè)在平等互利基礎上，采取合同契約、訂單帶動、利潤返還、股份合作等多種形式，與養(yǎng)殖戶、家庭農場和農民合作社形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制。支持合作社、家庭農場以土地、林地為基礎的各種形式合作，采取“保底收益+按股分紅”等形式，讓養(yǎng)殖戶成為鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與者和受益者，分享鹿產(chǎn)品加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)收益。探索形成以養(yǎng)殖戶承包土地經(jīng)營權入股的股份合作社、股份合作制企業(yè)的利潤分配機制，切實保障土地經(jīng)營權入股部分的發(fā)展收益。

3.4搭建鹿產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新平臺

搭建西豐縣縣級農村產(chǎn)業(yè)融合綜合信息化服務平臺，整合西豐縣鹿品種選育、飼料改良、人工授精等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)社會化服務模式，吸納科研機構、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等提供的公共服務，為西豐縣農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供農技推廣、電子商務、公共營銷、品牌宣傳、價格信息、政策咨詢、休閑農業(yè)等各類綜合服務，為合作社、家庭農場和養(yǎng)殖戶提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺，為各類企業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢、創(chuàng)意設計、技術研發(fā)、市場開拓等定制化服務。基于特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合服務平臺，創(chuàng)新開展農村土地產(chǎn)權流轉交易，鼓勵合作社、家庭農場和養(yǎng)殖戶通過土地入股、土地流轉、土地托管等多種形式，創(chuàng)新農村特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。

4結語

鄉(xiāng)村振興以“產(chǎn)業(yè)興旺”為根基，西豐縣立足鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和現(xiàn)有基礎，以促進農民持續(xù)增收為目標，以培育新型農業(yè)經(jīng)營主體為核心，以鹿產(chǎn)品加工為引領，選擇產(chǎn)業(yè)鏈條延伸型、農業(yè)功能拓展型以及新技術滲透型發(fā)展模式作為西豐縣農村特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范類型重點推進。按照“先建后補”和“以獎代補”模式，支持農民專業(yè)合作社、家庭農場發(fā)展西豐鹿產(chǎn)品加工、銷售，拓展合作領域和服務內容;鼓勵龍頭企業(yè)與合作社、家庭農場合作開展鹿產(chǎn)品精深加工，圍繞梅花鹿養(yǎng)殖場開發(fā)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等特色體驗項目;支持電商企業(yè)探索流通新業(yè)態(tài)，推進鹿產(chǎn)品電子商務發(fā)展，完善西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)信息技術服務平臺。通過西豐縣特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點項目帶動，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結緊密、產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的鹿產(chǎn)業(yè)新格局，有效促進西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)興旺、農民增收和農村繁榮，增強鄉(xiāng)村吸引力、向心力和凝聚力，為西豐縣實現(xiàn)有差別無差距的美麗鄉(xiāng)村發(fā)揮引領帶動作用，為我國農村特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供參考和借鑒。

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