劉增祥

摘 要：本文以私立學校為切入點對私立學校在規(guī)模擴張中應注意的財務風險進行探究，不僅闡述了現(xiàn)階段私立學校在規(guī)模擴張過程中所存在的財務風險，而且提出了幾點有針對性的建議，希望能夠有效控制和防范各類財務風險的發(fā)生，為私立學校穩(wěn)健發(fā)展提供一定保障。

關鍵詞；私立學校；規(guī)模擴張；財務風險

一、現(xiàn)階段私立學校規(guī)模擴張存在的財務風險

現(xiàn)階段我國私立學校規(guī)模擴張過程中主要存在財務報表質(zhì)量偏低、對貸款風險認識不夠、沒有充分論證規(guī)模擴張項目的可行性、銀行對于學校的貸款信用評估過于樂觀以及相關部門外部監(jiān)管力度有待加強等問題。

（1）學校財務報表質(zhì)量偏低。目前，部分私立學校所編制的財務報表并不能夠?qū)W校自身的規(guī)模擴張情況以及財務狀況進行反饋。出現(xiàn)此類問題的主要原因在于這部分學校仍然采取收付實現(xiàn)制進行會計核算，對于各個階段的諸如貸款、支出等經(jīng)濟業(yè)務并不能及時進行反映，而且相應的經(jīng)濟責任也沒有進行準確落實。同時，私立學校缺乏監(jiān)管，其擴張規(guī)模情況得不到有效制約，對財務報表質(zhì)量的要求相對較低，進而為財務風險埋下了隱患。

（2）學校對貸款風險的認識不夠?，F(xiàn)階段一些私立學校并沒有認識到貸款風險，也沒有樹立償還貸款的責任意識，一些負責人錯誤地認為學校相對于企業(yè)更具穩(wěn)定性，并有著一定的政府扶持，沒有向?qū)W校各個部門貫徹和落實財務風險相關內(nèi)容，進而導致私立學校在做出決策時忽略了學校負債經(jīng)營帶來的財務風險，不顧自身償還本金的能力，只考慮償還利息能力，進而導致財務風險加劇。

（3）學校沒有充分論證規(guī)模擴張項目的可行性。一些私立學校近幾年發(fā)展勢頭良好，教育教學設施已不能完全滿足學校發(fā)展需要，有些學校開始利用貸款資金開始基建項目建設。但是部分學校并沒有根據(jù)自身實際教育教學需求進行項目規(guī)劃，而是一味地追求高標準，沒有采取一定措施對貸款項目的可行性進行論證，進而造成部分資源的浪費，引發(fā)財務風險。

（4）銀行對于學校的貸款信用評估過于樂觀。部分私立學校近些年來發(fā)展迅速，財務報表反映運營情況良好。從銀行角度出發(fā)，考慮到學校相對于企業(yè)來說貸款風險更小，在考察其現(xiàn)階段運營狀況后，對于貸款信用評估過于樂觀，沒有充分考慮其未來發(fā)展狀況。在這種情況下學校進一步盲目擴張，沒有適度進行控制，容易引發(fā)財務風險。

（5）相關部門外部監(jiān)管力度有待加強。雖然目前我國相關部門對于私立學校建設的監(jiān)管力度不斷加強，但是面對私立學校急速擴張的現(xiàn)狀，一些新出現(xiàn)的問題并不能夠被及時發(fā)現(xiàn)。同時，監(jiān)管部門在獲取相關信息時存在著一定困難，進而導致監(jiān)管滯后，使私立學校財務風險失控成為可能。

二、私立學校規(guī)模擴張財務風險防控建議

考慮到私立學校規(guī)模擴張財務風險的多樣性，可以采取優(yōu)化其財務管理工作質(zhì)量、加強對貸款風險的認識、完善銀行信用評估體系、妥善利用各類資源以及加大監(jiān)管力度等方式來防控。

（1）優(yōu)化財務管理工作質(zhì)量。提升財務管理工作質(zhì)量可以從工作內(nèi)容以及相關規(guī)章制度兩方面進行優(yōu)化和完善。第一，財務管理工作內(nèi)容。私立學校應當重點優(yōu)化財務預警分析指標體系，設置現(xiàn)金流量與財務預算等相關指標，財務人員應當定期對指標數(shù)據(jù)進行綜合分析，采取定期定量方式反映出學校的財務情況并反饋給管理層。這樣不僅能夠使學校管理層及時了解和掌握學校運營狀況及潛在問題，而且還能夠為其及時做出調(diào)整和優(yōu)化對策提供基礎數(shù)據(jù)，有利于財務風險的防控。第二，財務管理規(guī)章制度。私立學校建立一套較為完善的財務管理制度是保證其資金被有效利用、實現(xiàn)風險防控的有效方式。鑒于此，私立學校應當全面實現(xiàn)資金統(tǒng)籌管理，要能夠充分結(jié)合學校運營實際情況優(yōu)化財務管理規(guī)章制度。首先，學校應當在會計核算基礎上進行優(yōu)化，以權(quán)責發(fā)生制作為會計核算基礎，以便對各個階段的諸如貸款、支出等經(jīng)濟業(yè)務及時進行反映，并落實相應的經(jīng)濟責任。同時，基于權(quán)責發(fā)生制，學校還應當對相應的報表進行調(diào)整，對部分會計科目進行修改。其次，學校還應當認識到預算管理的重要性，對預算流程及內(nèi)容進行明確，以便學校規(guī)模擴張所需資金的反映。再次，學校還應當對財務部門各個崗位的權(quán)責進行明確，盡可能地將責任落實到個人，出現(xiàn)問題能夠明確責任，提升相關工作人員的工作主觀能動性。最后，學校還應當重視財務管理人員工作情況考評機制的制定，要對財務管理相關工作設定科學合理的標準，并實現(xiàn)與其績效相掛鉤，間接促進學校財務管理人員在開（轉(zhuǎn)5頁）（接76頁）展核算、分析、反饋等相關工作過程中更加仔細、認真，實現(xiàn)學校規(guī)模擴張過程中財務風險的防控。

（2）加強對貸款風險的認識。私立學校應當加強對貸款風險的認識。首先要推行學校法人治理，促使學校法人深刻認識到自身與學校發(fā)展之間的關系以及所承擔的責任，樹立償還貸款的責任意識，轉(zhuǎn)變思想。同時，學校管理層還應當積極向各個部門貫徹和落實財務風險防控相關內(nèi)容，這樣不僅能夠提高財務部門的工作積極性，而且還能夠起到促進其他部門科學開展相關業(yè)務的作用，達到控制和防范財務風險的目的。

（3）妥善利用各類資源。私立學校在規(guī)模擴張的過程中，對于資源的利用非常重要。鑒于此，私立學校在對項目可行性論證時應當充分考慮到以下因素：第一，當前發(fā)展與長遠發(fā)展之間的關系。私立學校在規(guī)模擴張過程中應當從本校的實際情況出發(fā)，考慮現(xiàn)實條件和實際需要，將限制學校發(fā)展的重大問題放在第一位，并結(jié)合學校長期愿景規(guī)劃，避免資金浪費；第二，競爭力提升。核心競爭力是學校生存與發(fā)展的重要基礎，而想要提升核心競爭力則應當從技術(shù)、組織管理、科學研究、課程安排、師資力量等多維度進行提升。對此，私立學校應當重視對以上項目的投入，制定合理的標準，要根據(jù)自身實際教育教學需求加強相關項目建設，并在建設過程中不斷論證其可行性，實現(xiàn)資源的合理利用，進而達到降低財務風險的目的。

（4）提升信用評估工作質(zhì)量。私立學校規(guī)模擴張的資金籌集，除了財政資金扶持，另外一個重要渠道就是銀行貸款。銀行應當提升對私立學校信用評估工作質(zhì)量，不應當僅僅通過學校當前運營情況對其盲目放款，而是應當安排專人實地考察，并根據(jù)學校以往運營情況以及未來發(fā)展方向來綜合評定其信用情況，之后適當評估貸款金額。這樣不僅能夠大大降低銀行的貸款風險，而且還能夠有效遏制學校進一步盲目擴張情況的發(fā)生，降低了其財務風險的發(fā)生概率。

（5）加大外部監(jiān)管力度。我國相關部門應當重視私立學校規(guī)模擴張情況，可以采取定期或不定期檢查的方式對學校規(guī)模擴張的相關數(shù)據(jù)信息及實際情況進行調(diào)查研究，通過調(diào)研分析及時發(fā)現(xiàn)私立學校擴張過程中出現(xiàn)的風險及問題。對于一些疑難問題，相關部門應當通過會議討論及評估等方式制定合理的防控措施。同時，應當投入一定資金用于信息共享系統(tǒng)建設，及時獲取學校與銀行等組織機構(gòu)的相關信息數(shù)據(jù)，切實提升外部監(jiān)管工作效率與質(zhì)量，從外部角度實現(xiàn)對私立學校財務風險的防控。

參考文獻

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4.郭蘭華.民辦學校財務管理創(chuàng)新研究.價值工程，2014（30）.（責任編輯：劉海琳）