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      “僵尸車”占道,如何破解?

      2018-05-14 12:57:16陳敏
      公民導(dǎo)刊 2018年7期
      關(guān)鍵詞:大渡口區(qū)僵尸車主

      陳敏

      街頭巷尾、居民小區(qū),各大公共區(qū)域常??梢钥吹竭@樣的景象:滿是灰塵、破爛不堪的汽車被遺棄在角落里、便道上,人們形象地稱之為“僵尸車”。

      近年來(lái),“僵尸車”頻頻出現(xiàn),它們有主卻又無(wú)主,堅(jiān)定地“賴”在公共空間,既占地方也影響市容環(huán)境。如何處理這些“僵尸車”,讓物業(yè)、社區(qū)以及交巡警部門很“頭疼”。

      “僵尸車”堵路又堵心

      渝北區(qū)龍山街道,道路兩旁高樓林立,路上車水馬龍,幾輛污漬斑斑的“僵尸車”停在路邊很是礙眼。接到群眾報(bào)警后,渝北區(qū)交巡警支隊(duì)龍山大隊(duì)民警趕往現(xiàn)場(chǎng),聯(lián)系車主自行處理,對(duì)聯(lián)系不上車主的車輛進(jìn)行拖移。

      無(wú)論是在公共道路還是居民小區(qū),“僵尸車”的出現(xiàn)都對(duì)市民生活造成了困擾。

      家住大渡口區(qū)春暉路街道錦霞社區(qū)的王興文說(shuō)起“僵尸車”有些氣憤,“現(xiàn)在小區(qū)車多了,停車位本來(lái)就少,‘僵尸車一停,車位更緊張。”

      家住南岸的高女士卻認(rèn)為“僵尸車”占道在某些時(shí)候也情有可原:家里換了新車后,以前的舊車根本用不上,所以就放在小區(qū)里閑置了。

      “這輛車起碼已經(jīng)停了兩年,從來(lái)沒(méi)有人管?!痹诮眳^(qū)石馬河一小區(qū)內(nèi),住戶王女士指著一輛銹跡斑斑的白色面包車說(shuō)道?!拔覀儚膩?lái)沒(méi)有看到過(guò)車主?!毙^(qū)門衛(wèi)表示,由于不知道車主是誰(shuí),誰(shuí)也不敢輕易動(dòng)這輛車,更談不上收停車費(fèi)。

      大渡口區(qū)春暉路街道錦霞社區(qū)黨支部書(shū)記趙艷是一名區(qū)人大代表。她對(duì)“僵尸車”的關(guān)注,從三年前開(kāi)始。當(dāng)時(shí),在一幢老房子前停放了一輛三輪車。據(jù)她了解,這輛三輪車停了幾年,也沒(méi)有車主來(lái)開(kāi)?!捌綍r(shí)附近的小孩騎在上面玩耍,發(fā)生過(guò)幾次摔傷的事情。2016年夏天,這輛三輪車還發(fā)生自燃,好在撲救及時(shí),沒(méi)造成人員受傷?!壁w艷說(shuō)。

      這件事讓她對(duì)“僵尸車”問(wèn)題更加關(guān)注。經(jīng)過(guò)深入社區(qū)調(diào)查、收集數(shù)據(jù),在去年區(qū)人代會(huì)期間,她提交了“關(guān)于對(duì)大渡口區(qū)‘僵尸車進(jìn)行全面清理的建議”。

      這一建議引起了相關(guān)部門的重視,隨即,大渡口區(qū)公安分局、區(qū)市政局對(duì)全區(qū)的“僵尸車”開(kāi)展了一次全面清查。

      大渡口區(qū)公安分局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,其實(shí),“僵尸車”不只是小汽車,還包括摩托車、電動(dòng)車、自行車等,如此一來(lái),問(wèn)題更顯嚴(yán)重。但是,對(duì)于這些透支資源、影響市容、妨礙交通、存在安全隱患的“僵尸車”,治理起來(lái)并非易事。

      執(zhí)法權(quán)責(zé)不明,治理難上加難

      “僵尸車”從何而來(lái)?重慶市交巡警總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,一是車輛長(zhǎng)時(shí)間閑置不用。例如:有些車主覺(jué)得油價(jià)高,開(kāi)車和公共交通出行相比性價(jià)比不高,或因家中有多輛車,或長(zhǎng)期居住在外地,車輛閑置不用,甚至有可能是車主失蹤、犯罪、入院或去世等原因,導(dǎo)致車輛無(wú)人處理。二是車輛臨近報(bào)廢或是發(fā)生過(guò)道路交通事故,保養(yǎng)維修代價(jià)過(guò)高,車主衡量得失后,棄之不要。第三種情況就是車輛來(lái)路不明,一些失竊或是走私的車輛,因?yàn)榉N種原因被丟棄在外。

      而對(duì)于“僵尸車”,雖然交巡警、市政、社區(qū)看起來(lái)都可以進(jìn)行管理,但無(wú)論哪一個(gè)部門、單位管起來(lái)都比較困難。

      作為一名社區(qū)工作人員,大渡口區(qū)人大代表趙艷表示,社區(qū)對(duì)這些“僵尸車”十分無(wú)奈,一方面不知道車主是誰(shuí),另一方面車輛是私有財(cái)產(chǎn),社區(qū)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)?!吧鐓^(qū)多是通過(guò)日常環(huán)境衛(wèi)生巡查或群眾反映獲知‘僵尸車的情況。群眾只要一有反映,我們就會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)查看,并發(fā)動(dòng)樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)查找車主,但找不到車主的情況居多。同時(shí),社區(qū)也會(huì)第一時(shí)間通知交巡警部門?!?/p>

      然而,交巡警部門也有自己的苦惱。渝北區(qū)交巡警支隊(duì)秩序大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,如果是停放在道路上的“僵尸車”并且阻礙交通的,交巡警勘查后可直接拖移,之后通過(guò)查詢車牌與車主取得聯(lián)系,對(duì)其進(jìn)行處理。但沒(méi)有交通違法、停放在停車位或小區(qū)內(nèi)的車輛,交巡警是沒(méi)有權(quán)力對(duì)其進(jìn)行處理的。

      “對(duì)于‘僵尸車的處置,法律上也沒(méi)有明確規(guī)定?!笔腥舜蟠?、重慶環(huán)法律師事務(wù)所主任唐波表示,“僵尸車”說(shuō)到底是私有財(cái)產(chǎn),私有財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)。我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)也沒(méi)有對(duì)“僵尸車”予以清拖處理的具體規(guī)定。

      “僵尸車”問(wèn)題普遍存在,且已經(jīng)影響到了市容環(huán)境和居民正常生活。為了規(guī)范道路停車秩序,2017年12月21日起,重慶市公安局聯(lián)合市城市管理委員會(huì)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了“僵尸車”聯(lián)合排查清理行動(dòng)。

      目前,交巡警在處理“僵尸車”時(shí),在拖移后,會(huì)及時(shí)聯(lián)系通知車主,并依法對(duì)四類“僵尸車”開(kāi)展處理:一是拼裝、報(bào)廢車輛,依法扣留收繳,強(qiáng)制報(bào)廢;二是盜搶等涉案車輛,扣留并登記,依法移交辦案單位處理;三是涉嫌其他道路交通安全違法行為車輛,及時(shí)通知車輛所有人、管理人限期接受處理,同時(shí)調(diào)查核實(shí)并對(duì)相應(yīng)違法行為予以處罰;四是當(dāng)事人逾期不接受處理,根據(jù)我國(guó)道路交通法第一百一十二條第三款規(guī)定,及時(shí)公告,經(jīng)公告3個(gè)月仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的,依法對(duì)扣留車輛進(jìn)行處理。

      而各區(qū)縣在排查“僵尸車”上也頗費(fèi)功夫。比如九龍坡區(qū)公安分局交巡警支隊(duì)通過(guò)全方位排查清理、設(shè)立舉報(bào)平臺(tái)、提前告知車主挪車等多種手段,全方位、多角度、深層次清理“僵尸車”。在渝北區(qū)和巴南區(qū),都設(shè)有一處專門停放“僵尸車”的停車場(chǎng),集中了警方清理出來(lái)的“僵尸車”,所有車輛被分類停放在各自分區(qū),車輛進(jìn)出需登記、核對(duì)。

      而在重慶市交巡警總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái),聯(lián)合排查清理行動(dòng)也只是權(quán)宜之計(jì),并非治本之策。

      填補(bǔ)法律空白,開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法

      “僵尸車”為何“廢而不報(bào)”?雖然原因很多,但經(jīng)濟(jì)利益是主因。

      車輛報(bào)廢,回收價(jià)格較低,根本無(wú)法吸引車主興趣。以一臺(tái)15萬(wàn)元的家用轎車為例,使用10多年后,若車況不理想,二手車市場(chǎng)不接收,由車管所送到回收公司,車主只能拿到幾百元的回收費(fèi)。此外,車輛報(bào)廢手續(xù)繁瑣,按程序需要攜帶行駛證、登記證、身份證到報(bào)廢中心申請(qǐng),申請(qǐng)成功后,還要到車管所辦理注銷手續(xù),補(bǔ)齊之前的違法罰款或滯納金。而一些車輛違法次數(shù)較多,處理違章的成本遠(yuǎn)高于車輛的回收價(jià)格,因此,車主寧愿棄車,也不愿走報(bào)廢程序。

      就這一點(diǎn)而言,報(bào)廢車輛回收難與廢棄手機(jī)回收難如出一轍,只是因?yàn)椤敖┦嚒闭加霉操Y源較多,而顯得問(wèn)題更突出罷了。

      對(duì)此,大渡口區(qū)人大代表趙艷建議,要破舊車報(bào)廢的“雞肋”之困,既要從責(zé)任層面強(qiáng)化車輛所有人履行資源回收利用的責(zé)任,同時(shí),也應(yīng)加大對(duì)車輛報(bào)廢回收的激勵(lì)力度,如對(duì)報(bào)廢車輛給予一定補(bǔ)貼,對(duì)報(bào)廢車輛在適當(dāng)范圍內(nèi)給予交通違法處罰減免等,用經(jīng)濟(jì)杠桿撬動(dòng)車主的積極性與自覺(jué)性。

      采訪中,也有一些居民表示,可以發(fā)揮社區(qū)基層組織的作用,設(shè)立舉報(bào)箱,鼓勵(lì)居民進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)于小區(qū)里的“僵尸車”,物業(yè)管理單位應(yīng)建立檔案,詳細(xì)記錄車主信息、停車時(shí)間等,方便有關(guān)部門查找。

      市人大代表唐波表示,治理“僵尸車”,不能頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,也不能單憑哪一方面力量,而應(yīng)讓公安、市政、街道等相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),每年定期開(kāi)展清理“僵尸車”專項(xiàng)行動(dòng),將處理“僵尸車”作為一項(xiàng)固定工作內(nèi)容。同時(shí),制定長(zhǎng)效措施,對(duì)“僵尸車”進(jìn)行集中處理、報(bào)廢,杜絕“僵尸車”被拖移一段時(shí)間后,換一個(gè)地方,又成“僵尸車”。

      “有效治理‘僵尸車終究還是要靠法治,完善立法、明確權(quán)責(zé),如此才能避免‘僵尸車問(wèn)題像滾雪球一樣越來(lái)越大。”唐波認(rèn)為,對(duì)于監(jiān)管部門來(lái)說(shuō),缺乏法律明確授權(quán),監(jiān)管工作容易出現(xiàn)扯皮推諉情形。對(duì)于沒(méi)有交通違法、停放在停車位和小區(qū)內(nèi)的“僵尸車”的治理,目前法律上仍存在空白,立法應(yīng)明確其停車時(shí)限、超時(shí)處罰辦法以及交管部門的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法條件等。“唯有如此,才能倒逼各部門摒棄推脫心理,真正讓監(jiān)管執(zhí)法權(quán)落地。”

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