鐘京志

摘要：中小學(xué)的固定資產(chǎn)是順利開展教育工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，做好中小學(xué)固定資產(chǎn)管理是學(xué)校業(yè)務(wù)的要求，也是新形勢下推動教育事業(yè)順利發(fā)展的要求。然而在現(xiàn)階段，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理也還存在一些問題。本文試圖從中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在的問題入手，探討優(yōu)化中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的對策，并提出幾點建議。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)固定資產(chǎn)管理；教育；管理制度；信息技術(shù)

一、中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.管理體系不完善

現(xiàn)階段中小學(xué)固定資產(chǎn)管理體系仍然處于不夠成熟完善的階段。學(xué)校對業(yè)務(wù)的重視程度普遍高于對管理的重視程度，具體表現(xiàn)為所聘請的管理人員大多為學(xué)校退休人員，這些人員在管理方面不夠?qū)I(yè)，對新的管理觀念和管理技術(shù)的接受能力較弱，難以形成有效的管理體系和完善的管理制度。同時，一部分中小學(xué)中固定資產(chǎn)的管理沒有固定的政策和制度，比如制定固定資產(chǎn)折舊、固定資產(chǎn)分類、固定資產(chǎn)賬面管理等方面的制度，這些制度的缺失使中小學(xué)固定資產(chǎn)管理陷入困境，無法滿足新形勢下對中小學(xué)固定資產(chǎn)管理提出的要求。

2.固定資產(chǎn)使用效率低

政府一般是中小學(xué)固定資產(chǎn)的資金來源，穩(wěn)定強(qiáng)大的資金支持在免去教育后顧之憂的同時，也容易滋生一些問題，如因缺少資金壓力而忽略合理利用資金、為了申報更多的資金支持而大量購買不必要的物品等問題。在這種情況下，大量固定資產(chǎn)得不到合理使用，無效、重復(fù)的購買屢見不鮮，這不僅增加了物品的閑置數(shù)量，使固定資產(chǎn)的使用效率被大大降低，也導(dǎo)致了國家教育資源的浪費。由于不用擔(dān)心收支問題，中小學(xué)對管理的重視程度也不夠，也間接造成管理體系不夠完善的問題。

3.管理難度加大

中小學(xué)資產(chǎn)管理的難度加大主要體現(xiàn)在三個方面：第一，中小學(xué)校資產(chǎn)管理工作與企業(yè)和行政事業(yè)單位的管理不同，不能按照企業(yè)和行政事業(yè)的管理制度一刀切，也不能盲目仿照。同時，隨著近年來教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，中小學(xué)資產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，構(gòu)成也日趨復(fù)雜，因此管理難度也在加大。

第二，財政部和教育部新頒布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等制度以及各省、市、自治區(qū)教育主管部門、財政主管部門出臺的一系列的政策，均對中小學(xué)資產(chǎn)管理提出了加強(qiáng)管理的要求，并且管理要求有越來越高的趨勢。

第三，全國區(qū)縣教育局管理的中小學(xué)校數(shù)量十分龐大，很多中小學(xué)分布在農(nóng)村，分布在偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，除了因?qū)W校與主管部門之間距離遠(yuǎn)、交通不便造成的管理困難之外，學(xué)校規(guī)模小，資產(chǎn)管理隊伍缺失、管理手段落后、賬實不符、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象在部分中小學(xué)校依然存在，這加大了中小學(xué)資產(chǎn)管理的困難程度。

4.缺乏監(jiān)督管理機(jī)制

由于一些學(xué)校中管理工作得不到重視，對財務(wù)方面的管理也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，財務(wù)人員得不到重視，這導(dǎo)致財務(wù)人員責(zé)任感不強(qiáng)，敬業(yè)程度較低；財務(wù)部門中越位、缺位的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，在需要互相監(jiān)督牽制的職位中，職位缺失的現(xiàn)象時有發(fā)生；沒有完整嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢攧?wù)制度，財務(wù)無計劃性、隨意性比較嚴(yán)重。在這種情況下，學(xué)校的財務(wù)管理較為混亂，也導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理方面的困難。

二、加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的必要性

1.有利于落實《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》

財政部頒布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》明確提出要建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對事業(yè)單位資產(chǎn)實行動態(tài)化、精細(xì)化管理。在這種情況下，加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理成為學(xué)校不可忽視的工作。

2.有利于推動中小學(xué)資產(chǎn)管理方式改革，提高中小學(xué)資產(chǎn)管理效率

加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理，有利于增強(qiáng)學(xué)校管理意識，提高學(xué)校管理人員的責(zé)任感，從而優(yōu)化管理人員隊伍，提高管理人員技能，接受新的管理理念和管理手段，讓學(xué)校做到業(yè)務(wù)與管理并重，避免因管理不當(dāng)而造成的教學(xué)方面的問題。這樣有利于從根本上提高中小學(xué)資產(chǎn)管理的效率，推動中小學(xué)資產(chǎn)管理方式改革。

3.有利于提高中小學(xué)教育質(zhì)量

中小學(xué)固定資產(chǎn)是教育工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理是學(xué)校工作的一部分，如果固定資產(chǎn)管理無法保證，勢必會影響學(xué)校的教學(xué)工作，造成不必要的問題和麻煩。因而提高中小學(xué)固定資產(chǎn)管理質(zhì)量，也有利于提高中小學(xué)的教育質(zhì)量。

三、加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的對策和建議

1.進(jìn)一步完善管理制度

第一，提高對學(xué)校管理方面的重視，制定嚴(yán)格的財務(wù)管理、物資管理等管理制度，建立起完善的管理體系。第二，加強(qiáng)對管理人員隊伍的建設(shè)，提高管理人員素質(zhì)，選用人才、按時培訓(xùn)，及時更新管理理念和管理技術(shù)。第三，加強(qiáng)監(jiān)督，對漠視規(guī)章制度的行為予以嚴(yán)厲處罰，保證制度的落實。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)對信息技術(shù)的使用

（1）完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加強(qiáng)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善中小學(xué)校的資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。將固定資產(chǎn)的編號以及固定資產(chǎn)的詳細(xì)信息全面的錄入到中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)之中，包括規(guī)格、型號、主要用途、資產(chǎn)分類、采購價格、使用產(chǎn)權(quán)、固定資產(chǎn)折舊、使用年限等相關(guān)的信息。在錄入完成后，應(yīng)該按照固定資產(chǎn)實際狀況的變化，及時對相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)整，確保能夠及時掌握固定資產(chǎn)的實際狀況以及變動狀態(tài)。

（2）優(yōu)化管理流程。首先，應(yīng)該注重加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)的協(xié)同管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，解決信息流通不暢問題，最大限度地實現(xiàn)信息共享。其次，應(yīng)該按照的實際需要，分析固定資產(chǎn)的采購、出借、使用、折舊等問題。

3.健全監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度

努力實現(xiàn)財政部門人員配置正規(guī)化，做到有需要的崗位互相監(jiān)督，避免隨意性；辦理業(yè)務(wù)時要嚴(yán)格按財經(jīng)制度辦理，仔細(xì)校對，做到按規(guī)章制度辦事；對學(xué)校的報銷單據(jù)實行逐筆審核，不合規(guī)范的單據(jù)不予報銷，從一定程度上遏止學(xué)校亂花錢的不良行為；嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，規(guī)范采購程序；對學(xué)校的校舍維修和設(shè)備購置做投資計劃，減少不必要的開支，節(jié)約學(xué)校的資金。

4.加強(qiáng)宣傳，提高愛惜公共用品意識

通過組織各種活動加強(qiáng)對全校人員，包括管理人員、師生、后勤人員等的宣傳，提高每個人愛惜公共用品的意識，活動形式包括開展班會、校會、義務(wù)勞動等加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高全校人員對公共用品的愛惜意識；建立合理的獎懲制度，如損壞公物賠償制度等，當(dāng)有人破壞公物時應(yīng)按市價賠償。

通過本文的分析可知，加強(qiáng)對中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理，有利于學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教學(xué)工作的順利展開。各個中小學(xué)應(yīng)該從管理制度、管理方法、管理理念等方面改進(jìn)當(dāng)前的不足之處，號召全校人員參與固定資產(chǎn)管理工作中，提高學(xué)校管理質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量，為教育事業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。

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（責(zé)任編輯：蘭卡）