李柏洲

十九大報(bào)告把“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”作為貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重大戰(zhàn)略任務(wù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)作為“新型產(chǎn)業(yè)”，是創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要組成部分，是區(qū)域創(chuàng)新能力的重要載體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量，是我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，必須予以高度重視。知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)是龍江經(jīng)濟(jì)振興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之一。目前，學(xué)術(shù)界一般將人均知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量高于所有產(chǎn)業(yè)平均水平的產(chǎn)業(yè)認(rèn)定為知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，而根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類別的不同，一般將知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)具體劃分為專利密集型產(chǎn)業(yè)、商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)和版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)三種類型。顯然，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)是區(qū)域創(chuàng)新能力的重要載體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。因此，正確認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真深入研究，制定并實(shí)施一系列推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，是新時(shí)代我省相關(guān)部門的重要戰(zhàn)略任務(wù)之一。

2012年3月，美國商務(wù)部首次對(duì)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行界定，在此之后，美國、歐盟等重要經(jīng)濟(jì)體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)展開研究并發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)報(bào)告，認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)美國和歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要力量。目前，我省在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升方面不斷推出新的戰(zhàn)略舉措并取得一系列新的成績(jī)，但隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)研究和戰(zhàn)略舉措的推進(jìn)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用日益凸顯，我省理應(yīng)以此為契機(jī)，進(jìn)一步大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)?；诖耍诹?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》《“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《黑龍江省人民政府關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》等文件精神，為進(jìn)一步推動(dòng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下對(duì)策建議。

一、加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的分析研究

實(shí)踐表明，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)展開研究具有必要性和可行性。黑龍江省可以借鑒美國、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的研究方法，提出并完善我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析方法；借鑒國外及國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)目錄（2017年1月，江蘇省發(fā)布《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，此報(bào)告是在美國、歐盟發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告之后，我國國內(nèi)首個(gè)集專利、商標(biāo)和版權(quán)于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告），制定并發(fā)布具有我省特色的涵蓋專利、商標(biāo)、版權(quán)三種知識(shí)產(chǎn)權(quán)類別的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)目錄，分析我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技及就業(yè)等方面的貢獻(xiàn)情況，為我省大力培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。雖然知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)目錄可能與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)等發(fā)展目錄相似度較高，但黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)報(bào)告的發(fā)布，將有利于我省各地區(qū)積極培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，更好地引導(dǎo)知識(shí)要素的合理配置，有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)相關(guān)組織結(jié)合自身特點(diǎn)迅速定位、聚焦和發(fā)展。

二、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)政策支持和資金扶持力度

省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)配合，出臺(tái)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)階段發(fā)展規(guī)劃，并定期發(fā)布我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告。同時(shí)，積極引導(dǎo)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的資金投入，大力發(fā)展我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集群和知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品示范基地，針對(duì)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)目錄內(nèi)的企業(yè)實(shí)行低稅優(yōu)惠政策，建立專項(xiàng)專用基金庫，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但需要注意的問題是，相關(guān)支持政策的設(shè)計(jì)與制定要明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)范疇的動(dòng)態(tài)性特征。知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)是一個(gè)相對(duì)概念，這意味著其所包含的產(chǎn)業(yè)類別可能會(huì)發(fā)生動(dòng)態(tài)改變?，F(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度下，某些行業(yè)中的企業(yè)可能無法為其成果申請(qǐng)專利或無法對(duì)其成果進(jìn)行有效保護(hù)，導(dǎo)致該類行業(yè)的專利強(qiáng)度低于平均水平而被歸類為非專利密集型產(chǎn)業(yè)。但隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的不斷完善，專利強(qiáng)度被低估的行業(yè)可能會(huì)被重新劃分為知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，而那些被歸類為專利密集型產(chǎn)業(yè)也可能轉(zhuǎn)變?yōu)榉菍＠芗彤a(chǎn)業(yè)。

三、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)保護(hù)環(huán)境建設(shè)

近期發(fā)布的《黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十三五”規(guī)劃》中也闡明了要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重要構(gòu)成，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的指導(dǎo)思想。在此背景下，為推動(dòng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度并嚴(yán)格實(shí)行，特別是加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的法律保護(hù)力度，開展以知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)系列專項(xiàng)治理行動(dòng)等。同時(shí)，努力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及維權(quán)機(jī)制建設(shè)，打造具有針對(duì)性的、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)服務(wù)平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)保護(hù)預(yù)警與防范機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警防范能力和效率。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)自身出發(fā)，充分利用其行業(yè)自律能力，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提高其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。此外，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)輿論環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，為加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，推動(dòng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

四、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍和知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)

將知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識(shí)納入到教育體系內(nèi)容當(dāng)中，在黑龍江省范圍內(nèi)建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育典型示范高校，可開設(shè)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)課程，從人才基礎(chǔ)培養(yǎng)入手，培養(yǎng)高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，打造一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，并支持鼓勵(lì)教育界、學(xué)術(shù)界廣泛參與，充分支持專家學(xué)者對(duì)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行廣泛研究，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)理論研究水平，為我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。同時(shí)，注重理論研究指導(dǎo)于實(shí)踐。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及、教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究和國際文化交流協(xié)調(diào)發(fā)展的工作體系，支持學(xué)者深入探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)規(guī)律，借鑒國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和知識(shí)，推動(dòng)研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的新問題和新方向。推出一系列優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)研究成果和普及讀物，引領(lǐng)社會(huì)廣泛參與和探討知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化在社會(huì)中的影響力，支撐并推動(dòng)具有我省特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，從教育和文化上促進(jìn)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征就是品牌主導(dǎo)，根據(jù)世界品牌實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的2017年世界品牌500強(qiáng)報(bào)告顯示，美國占據(jù)500強(qiáng)中的233席，而中國僅37個(gè)品牌入選，相對(duì)于13億多人口大國和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國品牌顯然還處于“第三世界”。而縱觀2017中國500個(gè)最具價(jià)值品牌，發(fā)源地為黑龍江的本土品牌產(chǎn)業(yè)僅有5個(gè)入選，分別為“北大荒”“完達(dá)山”“九三”“哈藥”“哈飛”，在前100名中也僅有“北大荒”品牌占1席（排名第58）。因此，我省急需大力發(fā)展本土品牌經(jīng)濟(jì)，讓外界從品牌認(rèn)知開始了解黑龍江省。牢固樹立品牌意識(shí)，切實(shí)加大品牌建設(shè)投入和扶持力度，選擇具有龍江特色、有影響力、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)品牌，積極培育我省本土知名品牌，提高我省馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)的擁有量，支撐企業(yè)打造品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由“產(chǎn)品”向“品牌”轉(zhuǎn)變，目標(biāo)不僅局限于做中國最具價(jià)值品牌，更要力求走出中國，走向世界，力爭(zhēng)在世界品牌中占有一席之地。

（作者系黑龍江省重點(diǎn)培育智庫、黑龍江區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展研究中心首席專家、哈爾濱工程大學(xué)教授）

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