詹懿

〔摘要〕 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在產(chǎn)業(yè)總量不大、技術(shù)水平不高、創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)集中度低等問題。應(yīng)通過加強規(guī)劃引領(lǐng)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升自主創(chuàng)新能力、培育壯大產(chǎn)業(yè)集群等途徑促進重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展提升。

〔關(guān)鍵詞〕 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新 集群化

〔中圖分類號3F062.9 〔文獻標識碼3A 〔文章編號〕1008—0694（2018）05—0070—08

黨的十九大報告指出，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢”。作為“因制造業(yè)而興”的現(xiàn)代化大都市，重慶市要構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，必須牢牢抓住實體經(jīng)濟這個核心，在促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極培育新動能，科學(xué)謀劃并加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。即：以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為平臺，集聚整合國內(nèi)外高端要素，在新的技術(shù)水平上實現(xiàn)要素的重新整合和優(yōu)化配置，通過產(chǎn)業(yè)的縱向一體化和橫向體系化發(fā)展，創(chuàng)造新供給、引導(dǎo)新需求，打造重慶發(fā)展的新“引擎”。為此，需要促進體制機制創(chuàng)新，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境與氛圍，集聚更多的高端要素，促進重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群化和高端化發(fā)展。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性

改革開放以來，我國經(jīng)濟經(jīng)歷了將近40年的高速發(fā)展，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第2位。但是，由于長期“大投大放”的粗放型發(fā)展方式，使得國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量未能有效提高，難以滿足人民增長的美好生活需要；外向型的經(jīng)濟發(fā)展模式，導(dǎo)致大量企業(yè)陷入以“代工”為特征的產(chǎn)業(yè)鏈低端難以自拔；長期“大進大出"的外貿(mào)格局導(dǎo)致經(jīng)濟的高外向度，而國際金融危機誘致的國際需求萎靡，導(dǎo)致外需大幅收縮，并加劇部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。2008年國際金融危機之后，隨著發(fā)達國家大量高端制造業(yè)回流，大量低端制造業(yè)流向東南亞國家。我國經(jīng)濟客觀上形成了“中高端制造業(yè)不足”“低端制造業(yè)外流”“中低端制造業(yè)過?！钡膶擂尉置妗Ｔ谶@樣的背景下，2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上強調(diào)，“著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力”，并多次強調(diào)發(fā)展實體經(jīng)濟的重要性。發(fā)展實體經(jīng)濟很重要的一個方面就是發(fā)展先進制造業(yè)，因為“科技進步是工業(yè)的靈魂，工業(yè)是科技進步的軀體，絕大多數(shù)科技創(chuàng)新都表現(xiàn)為工業(yè)發(fā)展或者必須以工業(yè)發(fā)展為前提?！倍鴳?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為具有高成長性、高風(fēng)險性、高回報性等特征的產(chǎn)業(yè)，是集聚高端要素、激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、培育新增長點的“載體”，將成為引領(lǐng)21世紀科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的核心產(chǎn)業(yè)，成為各類制造業(yè)高端市場的主體。據(jù)統(tǒng)計，2016年，全球工業(yè)機器人銷量達29萬臺，比上年增長14%。據(jù)有關(guān)預(yù)測，全球3D打印市場規(guī)模約為60.63億美元，比上年增長17.4%；全球傳感器和執(zhí)行器市場規(guī)模將從2016年的380億美元增長至2021年的660億美元，其中MEMS（微機電系統(tǒng)）銷售額為11.6億美元，但主要生產(chǎn)廠商集中于歐、美、日等發(fā)達國家，排名前10的生產(chǎn)廠商中沒有一家中國企業(yè)?？梢姡l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既是國家戰(zhàn)略發(fā)展的需要，也是重慶市建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。

目前，國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究主要包括以下方面：在借鑒發(fā)達國家成功經(jīng)驗方面，陳文峰、劉薇（2010）總結(jié)了提升戰(zhàn)略地位、加大科研創(chuàng)新力度、擴大產(chǎn)業(yè)開放程度3個方面的經(jīng)驗；孫慶（2013）分析了高層次的行政管理、強有力的經(jīng)濟管理、權(quán)威的立法管理、發(fā)達的中介服務(wù)4個方面的宏觀管理經(jīng)驗。在體制機制創(chuàng)新方面，朱瑞博（2010）著重強調(diào)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金、體制機制、資源配置和研發(fā)的支持；步曉寧、黃如良（2013）從加強信貸擔(dān)保體系建設(shè)，建立擔(dān)保風(fēng)險補償基金，健全擔(dān)保機構(gòu)再擔(dān)保機制，創(chuàng)立擔(dān)保協(xié)作聯(lián)盟，完善擔(dān)保服務(wù)體系5個方面提出建議。在要素支撐方面，孫早、肖利平（2016）發(fā)現(xiàn)內(nèi)部融資和股權(quán)融資對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)自主創(chuàng)新有顯著的正面效應(yīng)，債權(quán)融資具有抑制作用，提出應(yīng)該大力發(fā)展股權(quán)融資市場，提高企業(yè)直接融資比重，降低企業(yè)的杠桿率水平。凌峰、戚澇、朱婷婷（2016）分析了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新要素供給體系。王新新（2016）從加強技術(shù)預(yù)見、基礎(chǔ)研究、協(xié)同創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局4個方面提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新思路。在集群化發(fā)展方面，張敬文、李曉園、徐莉（2016）基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新主體間關(guān)系的分析，從加強政府宏觀引導(dǎo)、降低協(xié)同創(chuàng)新成本、完善利益分享機制3個方面提出政策建議。在發(fā)揮政府作用方面，張富祿（2016）認為應(yīng)發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加大研發(fā)投入，建立共性技術(shù)平臺；提高產(chǎn)品標準和裝備制造標準，引導(dǎo)企業(yè)加快信息化、數(shù)字化改造，提高產(chǎn)品競爭力。

總體上看，學(xué)術(shù)界的已有成果具有較強的理論價值和實踐指導(dǎo)意義。但是，發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為先進生產(chǎn)力的作用，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系方面的研究還不夠。本文認為，在當前受國際金融危機影響世界經(jīng)濟還未完全復(fù)蘇和美國對我國實施單邊貿(mào)易保護的國際環(huán)境下，為進一步推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，構(gòu)建重慶現(xiàn)代經(jīng)濟體系，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和實體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號），我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要是指節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車7大產(chǎn)業(yè)。為便于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的獲取和指標分析，本文將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要分析對象。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境

重慶市利用全球產(chǎn)業(yè)變革趨勢，依托自身較好的工業(yè)基礎(chǔ)和體制優(yōu)勢，成功實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，布局了新材料、高端交通裝備、新能源汽車及智能汽車、生物醫(yī)藥、環(huán)保等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，重慶市已形成汽車、電子信息等千億級產(chǎn)業(yè)集群。2017年，重慶市規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)增加值的17.3%和17.0%，同比增長依次為25.7%和24.9%，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)對工業(yè)增長貢獻率達到37.5%。但是，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還面臨一些困境和挑戰(zhàn)。

1.產(chǎn)業(yè)總量小，市場效應(yīng)不強

產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，市場規(guī)模效應(yīng)不突出，產(chǎn)業(yè)上下游專業(yè)化分工不足，產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力不強是重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重要問題。截止到2016年末，重慶市有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)678個，僅占全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量的2.2%，西部地區(qū)的19.18%，排名西部第2位；從業(yè)人員人數(shù)297977人，占全國的2.2%，西部地區(qū)的20.58%，排名西部第2位；出口交貨值2340.3億元，占全國的4.46%，占西部地區(qū)的45.83%，排名西部第1位；主營業(yè)務(wù)收入4896億元，占全國的3.18%，西部地區(qū)的27.44%，排名西部第2位。可見，重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、總體還處于起步階段，輻射帶動作用還有待加強。

2.企業(yè)技術(shù)水平不高，產(chǎn)業(yè)利潤水平較低

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于高投入、高利潤、高帶動性的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)利潤太低將影響產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力提升和可持續(xù)發(fā)展。截止到2016年末，重慶市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入達1103.4億元，居西部地區(qū)第1位，全國第12位，企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入率為22.54%，低于全國平均水平31.16%，不及浙江省平均水平54.25%的一半，排名西部第4位。企業(yè)利潤總額只有210.8億元，占全國的2.05%、西部地區(qū)的17.11%，排名西部地區(qū)第4位；總資產(chǎn)利潤率為7.27%，低于全國平均水平0.29個百分點。這說明重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，新產(chǎn)品銷售收入和利潤水平均實現(xiàn)較大提升，但企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入率和總資產(chǎn)利潤率水平還比較低，適應(yīng)當前市場技術(shù)更新速度的能力還有待提高。

3.研發(fā)投入不足，創(chuàng)新能力不強

技術(shù)創(chuàng)新能力是制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要因素，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的國家和地區(qū)往往技術(shù)創(chuàng)新能力很強。重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大問題就是技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，主要體現(xiàn)在以下方面：

一是研發(fā)經(jīng)費投入不足。2016年，重慶市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)擁有研發(fā)機構(gòu)202個，僅占全國的1.47%、西部地區(qū)的21.89%，排名西部地區(qū)第2位。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)165個，排名西部地區(qū)第2位，僅占全國的1.52%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出44.2億元，僅占全國的1.5%，排名西部地區(qū)第3位。可見，重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)整體投入不足，創(chuàng)新還未成為企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的重要力量，全市還未形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

二是人才資源儲備不足。人才是提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的核心要素。2016年，重慶市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D人員全時當量10314（人年），占全國的1.41%，僅相當于四川、湖南、湖北等省的一半。可見，重慶市科技創(chuàng)新的人才和智力支撐不足、企業(yè)研發(fā)實力較弱，不能很好地推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端邁進。

三是自主創(chuàng)新能力不強。2016年，重慶市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專利申請數(shù)為2469件，低于同處于西部地區(qū)的四川省和陜西省，僅占四川省的31.82%；其中，有效發(fā)明專利數(shù)為1639件，四川省、陜西省、貴州省分別是重慶市的5.57、2.58、1.15倍?？梢?，重慶市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的專利申請數(shù)、有效發(fā)明專利數(shù)與西部地區(qū)周邊省份差距較大，說明重慶市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力還較弱，在推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還需進一步理順技術(shù)創(chuàng)新的體制機制，整合各類要素資源，加大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

4.產(chǎn)業(yè)集中度低，要素集聚不強

從世界經(jīng)驗可以看出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地方往往是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達或有龍頭企業(yè)帶動的區(qū)域，例如：美國的硅谷、波士頓以及日本的豐田汽車城等。重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展存在以下問題：

一是大型龍頭企業(yè)數(shù)量不多。2016年，全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)共1860個，其中重慶市44個、四川省59個、陜西省42個、湖北省45個，排名西部地區(qū)第2位；企業(yè)資產(chǎn)總額1490.8億元，排名西部地區(qū)第3位；企業(yè)利潤總額72.6億元，排名西部地區(qū)第4位；企業(yè)平均利潤1.65億元，排名西部地區(qū)第8位（詳見表1）。重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)除數(shù)量以外，資產(chǎn)總額、利潤總額、平均資產(chǎn)、平均利潤均低于周邊省份，產(chǎn)業(yè)集中度偏低難以發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的示范帶動效應(yīng)，同時也制約了企業(yè)盈利能力的提升。

二是產(chǎn)業(yè)集群化程度不高。目前重慶市已經(jīng)形成汽車、電子信息兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群，新型顯示、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模與水平提升較大。但是，集群內(nèi)企業(yè)之間大多處于同類競爭關(guān)系，還未形成產(chǎn)業(yè)鏈縱向一體化、核心企業(yè)橫向體系化發(fā)展的態(tài)勢，一些關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵零部件對外依存度還比較高，產(chǎn)業(yè)集群總體還處于“集而不群”的狀態(tài)。例如：電子信息產(chǎn)業(yè)的芯片、存儲器等還需要從外部購買，尚未形成“芯屏器合”全產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展態(tài)勢。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下重慶市促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，針對產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平較低、創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)集中度低等問題，重慶市推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要統(tǒng)籌考慮，采取多方面措施綜合應(yīng)對。

1.加強規(guī)劃引領(lǐng)

由于技術(shù)先導(dǎo)性和創(chuàng)新引領(lǐng)性，重慶市需要結(jié)合當前發(fā)展實際和未來發(fā)展需要做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。一是健全完善現(xiàn)有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)重慶市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、未來城市發(fā)展定位和世界科技發(fā)展趨勢，優(yōu)化完善現(xiàn)有的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃同時納入全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃中，進一步充實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力量。二是提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的集成性。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施、科研平臺、人才支撐、體制機制、公共服務(wù)等配套建設(shè)，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前瞻性和統(tǒng)籌性。三是制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖。按照“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——產(chǎn)業(yè)鏈——龍頭企業(yè)——產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展思路，梳理符合重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，確立產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，據(jù)此明確未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群重點引進和培育的關(guān)鍵技術(shù)企業(yè)，掌握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。

2.加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“母體”，重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該融入現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)之中，不斷獲取市場和技術(shù)支撐。一是推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和土壤，要發(fā)揮重慶市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，按照智能化、綠色化、高端化和服務(wù)化的要求，運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)生機和活力，強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。二是推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。加大對現(xiàn)有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的優(yōu)化重組，淘汰部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中低端制造環(huán)節(jié)的落后產(chǎn)能，加強對產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵零部件企業(yè)的引進和培育，推進產(chǎn)業(yè)價值鏈升級，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由“高端產(chǎn)業(yè)低端制造向高端產(chǎn)業(yè)高端制造和智造”轉(zhuǎn)變。三是加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包、法律服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、云計算大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、風(fēng)險投資等戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)，提升重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的配套能力，促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工協(xié)作，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展效益和創(chuàng)新能力。

3.提升自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新能力是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生、成長和發(fā)展的“生命”，缺乏自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必將被淘汰和要求轉(zhuǎn)型。所以，重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須不斷提升產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

一是深入推進產(chǎn)教融合發(fā)展。要充分利用重慶大學(xué)、中科院重慶分院、重慶郵電大學(xué)、重慶理工大學(xué)等科研院所的研發(fā)與技術(shù)優(yōu)勢，科學(xué)合理地調(diào)整相關(guān)院校的學(xué)科設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，培育一批能夠推進重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技領(lǐng)軍人才，并通過校（院）企合作提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技成果產(chǎn)業(yè)化速度。同時，探索和借鑒德國“雙軌并行”的職業(yè)教育發(fā)展模式，通過企業(yè)入股學(xué)?；蚺c學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，使學(xué)生具備學(xué)生與企業(yè)技術(shù)人員的雙重身份，老師具備教授與工程師的雙重身份，讓學(xué)生在工作中學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)中實踐，增強教學(xué)的針對性和實用性，打造一批在工藝和制造領(lǐng)域技術(shù)精湛的“重慶工匠”。

二是深入推進軍民融合發(fā)展。利用好重慶市在軍民融合發(fā)展方面的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和成功經(jīng)驗，發(fā)揮重慶市軍工企業(yè)技術(shù)積累雄厚和人才充足的優(yōu)勢，以及民營企業(yè)積極捕捉市場和技術(shù)機會的機遇，形成“軍帶民、民促軍”的軍民融合發(fā)展模式。通過組建軍民融合協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，形成“從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研發(fā)，從設(shè)計制造到技術(shù)產(chǎn)品采購，全過程推動軍民有機結(jié)合，實現(xiàn)國防工業(yè)根植于新興產(chǎn)業(yè)的目標”，進一步提高創(chuàng)新資源使用效率和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和新產(chǎn)品開發(fā)速度。

三是深入推進內(nèi)外資源整合。重點圍繞電子信息和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，以行業(yè)或大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、政府機構(gòu)為主體，采用組建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心的方式，加強與國內(nèi)其他地區(qū)科研機構(gòu)的合作，整合相關(guān)科研力量，促進產(chǎn)業(yè)與科技、金融和人才的融合發(fā)展。

四是建立健全以企業(yè)為主體產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，積極推進建立以企業(yè)為主體、高校和科研院所為依托的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強企業(yè)對引進新技術(shù)的消化吸收力度，增加經(jīng)費投入和“再創(chuàng)新”投入力度，提升企業(yè)的集成創(chuàng)新能力。

4.培育壯大產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群是促進企業(yè)交流合作、提升集群創(chuàng)新能力的重要載體，重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該加強產(chǎn)業(yè)集群的培育。

一是完善提升現(xiàn)有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。支持和鼓勵京東方、惠科等電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，以及長安等汽車制造業(yè)龍頭企業(yè)，通過兼并重組、股權(quán)融資等方式，增強企業(yè)資金實力和資源整合能力，打造實力強勁的行業(yè)性龍頭企業(yè)。按照“培育龍頭企業(yè)——引進大項目——完善產(chǎn)業(yè)鏈——培育產(chǎn)業(yè)集群——打造產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，著重引進產(chǎn)業(yè)鏈中的芯片、集成電路、存儲器以及汽車產(chǎn)業(yè)中的發(fā)動機、變速箱、新能源電池等關(guān)鍵核心零部件，補足產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展的“短板”。加強對上下游企業(yè)的服務(wù)，通過上市、股權(quán)融資、引進創(chuàng)投基金等方式推動具有技術(shù)優(yōu)勢的創(chuàng)新型中小企業(yè)做大做強，逐步成為行業(yè)性和區(qū)域性的重點企業(yè)，提升整個產(chǎn)業(yè)價值鏈。

二是培育壯大新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。重慶市應(yīng)該立足現(xiàn)有科技基礎(chǔ)，瞄準新能源汽車、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)基金招商、股權(quán)投資招商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景招商等方式，著力引進一批研發(fā)能力強、資金技術(shù)實力雄厚的行業(yè)性龍頭企業(yè)、成長型中小企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)的“成鏈式”發(fā)展和集群化發(fā)展，最終實現(xiàn)整個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展。

三是加強區(qū)域合作。重慶市在資金、技術(shù)、人才等方面的高端要素有限，應(yīng)該發(fā)揮重慶市作為“西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略節(jié)點”“一帶一路和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點”的區(qū)位優(yōu)勢，加強與四川、陜西、云南、貴州、湖北、湖南、江蘇、浙江、上海等西部地區(qū)和長江經(jīng)濟帶沿線省市的合作，共同打造電子信息、高端裝備和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的梯度發(fā)展和優(yōu)勢互補。