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      新時代 新挑戰(zhàn) 新職教

      2018-05-14 11:47:58莊西真
      教育與職業(yè)(上) 2018年8期
      關(guān)鍵詞:技能人才實(shí)體經(jīng)濟(jì)新時代

      [摘要]中國特色社會主義進(jìn)入新時代,超大規(guī)模的實(shí)體經(jīng)濟(jì)、急需轉(zhuǎn)變的發(fā)展方式、目標(biāo)可期的時間節(jié)點(diǎn)是新時代的新特征。新時代給技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)帶來新挑戰(zhàn),低技能人才多,高技能人才少;大齡技術(shù)工人多,青年技術(shù)工人少;技術(shù)工人單一技能多,復(fù)合技能少;新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人嚴(yán)重稀缺等問題亟待解決。新時代、新挑戰(zhàn)呼喚著職業(yè)教育新發(fā)展,這需要政府切實(shí)發(fā)揮作用,需要職業(yè)學(xué)校大力提升辦學(xué)質(zhì)量和水平,需要社會重視提高技術(shù)工人待遇和地位。

      [關(guān)鍵詞]新時代 實(shí)體經(jīng)濟(jì) 技能人才 青年技工 新職教

      [作者簡介]莊西真(1967- ),男,山東莒南人,江蘇理工學(xué)院職業(yè)教育研究院院長,教授,博士。(江蘇 常州 213001)

      [基金項(xiàng)目]本文系全國教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2017年度國家一般課題“縣域職業(yè)教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系的構(gòu)建及其評價研究”的階段性研究成果。(項(xiàng)目批準(zhǔn)號:BJA170088,項(xiàng)目主持人:莊西真)

      [中圖分類號]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985(2018)15-0005-05

      習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,經(jīng)過長期努力,中國特色社會主義進(jìn)入新時代,這是我國發(fā)展新的歷史方位。在新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時代中國特色社會主義建設(shè)離不開強(qiáng)有力的技術(shù)工人隊(duì)伍的支撐,這對技術(shù)工人的技能水平、年齡結(jié)構(gòu)、技能復(fù)雜性、技能稀缺性等帶來新的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn),必須推動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展,深化職業(yè)教育內(nèi)外部系統(tǒng)綜合改革。

      一、新時代

      提出中國特色社會主義進(jìn)入新時代,是一項(xiàng)關(guān)系全局的戰(zhàn)略考量。新時代意味著新起點(diǎn)、新任務(wù)、新要求,經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是黨和國家的中心工作,但更要注重提高發(fā)展質(zhì)量,更要注重抓全面發(fā)展。

      (一)超大規(guī)模的實(shí)體經(jīng)濟(jì)

      與虛擬經(jīng)濟(jì)相比,實(shí)體經(jīng)濟(jì)是人類社會賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ),是支撐一國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的命脈。如果沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐,僅僅依靠虛擬經(jīng)濟(jì),將很難實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。改革開放以來,我國抓住第三次全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,利用豐富的勞動力資源、自然資源與成本優(yōu)勢等,推動了經(jīng)濟(jì)的高速增長。自此,實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,從遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國、日本等發(fā)達(dá)國家,到如今實(shí)現(xiàn)超越,取得非凡的成就。就GDP而言,1978年,我國人均GDP水平不到世界人均GDP水平的13%,而如今,我國人均GDP水平已經(jīng)達(dá)到世界平均水平的80%以上。而且,我國人均GDP在從2500美元提高到8000美元的過程中,所花的時間僅有9年(從2007年到2016年)。相比之下,第一批進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列的英國、美國、德國、法國分別用了105年、73年、70年、70年,第二批進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列的日本、韓國、新加坡分別用了30年、17年、18年。從居民恩格爾系數(shù)來看,1978年,我國居民恩格爾系數(shù)平均值為60%,屬于貧窮級別,及至2016年,居民恩格爾系數(shù)已經(jīng)下降到30.1%,雖然仍然屬于相對富裕級別,但距離上升到富足級別僅僅相差0.1個百分點(diǎn)。此外,就收入水平而言,我國也取得了顯著的進(jìn)步,已經(jīng)從低收入國家邁入中上等收入國家,實(shí)現(xiàn)了收入水平的大幅度提高。

      (二)急需轉(zhuǎn)變的發(fā)展方式

      我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以后,經(jīng)濟(jì)高速增長的條件逐漸消失,突出表現(xiàn)在人口紅利減少、匯率升值、出口環(huán)境惡化、高成本與物價上漲、環(huán)保約束等方面。長期以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以規(guī)模發(fā)展為理念的,所依賴的主要是低廉的勞動力、充足的資源以及龐大的消費(fèi)市場等。與自主技術(shù)創(chuàng)新相比,企業(yè)更傾向于引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù),中國企業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中的位置長期處于低端。如果說在經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張時期,這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式尚能奏效的話,那么在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期,這種模式所面臨的弊端則會越來越突出,而且難以在短時間內(nèi)改變頹勢,甚至陷入“前有強(qiáng)敵、后有追兵”的尷尬境地。一方面,金融危機(jī)以來,世界主要發(fā)達(dá)國家掀起一股“再工業(yè)化”潮流,制造業(yè)回流成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,如美國提出了“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略,德國提出了“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略;另一方面,隨著人口紅利的消失,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所賴以生存的低成本優(yōu)勢也逐漸喪失,不少低端制造業(yè)已經(jīng)逐漸被轉(zhuǎn)移到越南、馬來西亞、印度尼西亞等東南亞國家。在此背景之下,中國開始面臨越來越大的轉(zhuǎn)型升級壓力,寄希望于通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走上一條高質(zhì)量、高效率的發(fā)展道路。此外,由于核心技術(shù)缺乏,中國在國際市場競爭中也承擔(dān)著極大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),“中興芯片事件”再次為我們敲響了警鐘。

      (三)目標(biāo)可期的時間節(jié)點(diǎn)

      黨的十九大報(bào)告為我們描繪了一幅宏偉藍(lán)圖,從階段上看,可以劃分為三個標(biāo)志性的時間節(jié)點(diǎn):到2020年,我國將基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)化水平的大幅度提升。在全面建成小康社會之際,我國將步入高收入國家門檻,人均收入水平應(yīng)該能夠達(dá)到1萬美元;雖然我國GDP增長速度已經(jīng)開始明顯放緩,逐漸進(jìn)入低速增長階段,但是GDP總量仍將達(dá)到15萬億美元,人均GDP水平也將達(dá)到世界平均水平,略高于1萬美元。如果按照購買力平價計(jì)算的話,我國人均收入將會達(dá)到美國的27%~30%。到2035年,我國將基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。作為世界上僅存的幾個社會主義國家之一,社會主義現(xiàn)代化的基本實(shí)現(xiàn)不僅是中華民族的偉大勝利,而且也將充分彰顯社會主義制度的優(yōu)越性。按照這一發(fā)展規(guī)律,我國將完全跨入高收入國家行列,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升,尤其是人均GDP水平也將實(shí)現(xiàn)大幅度提升,屆時將達(dá)到美國人均GDP水平的50%。到2050年,我國成為名副其實(shí)的社會主義發(fā)達(dá)國家,屆時,我國將步入中等發(fā)達(dá)國家行列,位居大中型國家20強(qiáng),GDP總量將是美國的2倍之多,人均GDP水平將達(dá)到美國的70%以上。除此之外,到2050年,我國社會的文明、民主與法治化水平也將實(shí)現(xiàn)大幅度提升,從而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。同時,習(xí)近平總書記也提醒我們,中華民族偉大復(fù)興絕對不是輕輕松松就能夠?qū)崿F(xiàn)的,一定要有艱苦付出的思想準(zhǔn)備。

      二、新挑戰(zhàn)

      面臨新時代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的巨大壓力,我國技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)也將迎來巨大挑戰(zhàn),現(xiàn)存問題亟待解決。

      (一)低技能人才多,高技能人才少

      在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級背景下,重點(diǎn)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)(尤其是制造業(yè))成為我國新一輪經(jīng)濟(jì)改革的主流方向。為此,我國政府提出了“中國制造2025”戰(zhàn)略,明確提出推動信息化與工業(yè)化的深度融合,并把智能制造作為主攻方向。通過智能制造提高中國制造的檔次、效率和利潤率,使之從目前的低附加值產(chǎn)品升級換代,轉(zhuǎn)而走向依靠品牌、技術(shù)和工藝等高附加值獲利,此路線無疑可以讓中國從“制造業(yè)大國”變?yōu)椤爸圃鞓I(yè)強(qiáng)國”。智能制造戰(zhàn)略的順利推進(jìn),需要大批與之配套的技術(shù)工人隊(duì)伍,尤其是高技能人才隊(duì)伍。這種高技能人才所具備的技能主要是指特殊職業(yè)技能、高級素養(yǎng)技能,它可以幫助勞動者在激烈的勞動力市場中獲得競爭優(yōu)勢。然而,有研究表明,雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級對勞動者技能提出了更高要求,尤其是對高技能人才的需求不斷擴(kuò)大,但是高技能人才的有效供給仍然不足。2016年年底,清華大學(xué)與復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合發(fā)布《中國勞動力市場技能缺口研究》顯示,目前技能勞動者數(shù)量占全國就業(yè)人員總量的19%左右,高技能人才僅占5%。長此以往,無疑會大大影響我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程。

      (二)大齡技術(shù)工人多,青年技術(shù)工人少

      技術(shù)工人的年齡結(jié)構(gòu)也是一項(xiàng)不可忽視的影響因素。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開青年技術(shù)工人隊(duì)伍。實(shí)際上,改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能取得如此飛快的進(jìn)步,離不開一大批青年技術(shù)工人的支撐。與大齡技術(shù)工人相比,青年技術(shù)工人的學(xué)習(xí)能力更強(qiáng),對于新型工作崗位的適應(yīng)能力也更強(qiáng)。然而,隨著人口紅利的消失,以及人力資源開發(fā)水平的不足,我國青年技術(shù)工人隊(duì)伍供給出現(xiàn)了較大問題。從現(xiàn)狀來看,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于技術(shù)工人的供給速度,現(xiàn)在支撐中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量仍然是農(nóng)民工群體。在我國,農(nóng)民工群體大多沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)教育與培訓(xùn),而且年齡普遍偏大,以40~50歲年齡段為主,應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的能力相對較差。“機(jī)器換人”浪潮之下,農(nóng)民工群體受到前所未有的沖擊,甚至有不少大齡技術(shù)工人的崗位直接被機(jī)器所取代。與此同時,隨著時代變遷,青年一代成為技術(shù)工人的意愿已經(jīng)不再那么強(qiáng)烈,不少人甚至排斥技術(shù)工人的稱號。青年是國家的希望、民族的未來,很難想象,如果青年一代不愿意成為技術(shù)工人,那么支撐我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的后備力量又將從哪里來?

      (三)技術(shù)工人單一技能多,復(fù)合技能少

      經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級意味著更為復(fù)雜的生產(chǎn)方式,對技能的復(fù)雜程度提出更高的要求,擁有復(fù)合技能的勞動力群體無疑更受歡迎。歸結(jié)起來,主要有三點(diǎn)原因:一是職業(yè)分工的日益復(fù)雜化。在相當(dāng)長一段時間內(nèi),尤其是工業(yè)起步時期,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)一直是備受推崇的生產(chǎn)方式,其對技術(shù)工人的技能水平要求并不高。而隨著技術(shù)水平與消費(fèi)水平的雙重升級,個性化生產(chǎn)成為新的趨勢。一批新職業(yè)的涌現(xiàn)改變了原有的職業(yè)分工體系,職業(yè)分工的復(fù)雜化程度進(jìn)一步提高,勞動力市場對擁有復(fù)合技能工人的需求進(jìn)一步擴(kuò)大。二是生產(chǎn)組織模式的扁平化。在智能制造時代,生產(chǎn)組織模式的一個重要變化是從科層化逐漸走向扁平化。相應(yīng)的,上級領(lǐng)導(dǎo)與一線技術(shù)工人的關(guān)系發(fā)生變化,從管理者與被管理者變?yōu)閳F(tuán)隊(duì)合作伙伴。在工作團(tuán)隊(duì)之中,技術(shù)工人所要求的技能不再像以往那樣單一,而是變得更加復(fù)雜,甚至需要具備多種技能。三是職業(yè)生涯發(fā)展的不確定性。隨著經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程加速,社會將不斷淘汰不能適應(yīng)升級要求的職業(yè),并產(chǎn)生新的職業(yè)。如果技術(shù)工人所掌握的技能過于單一,那么將很有可能無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要,成為失業(yè)大軍的一員。從現(xiàn)實(shí)來看,技術(shù)工人隊(duì)伍的現(xiàn)狀并不樂觀,大多數(shù)技術(shù)工人所擁有的仍然是單一技能,而非復(fù)合技能,很有可能成為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的隱患。

      (四)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人嚴(yán)重缺乏

      經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要標(biāo)志是產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)生較大變化,尤其是淘汰了一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),催生了一批新興產(chǎn)業(yè)。與此同時,隨著技術(shù)的不斷更新?lián)Q代,傳統(tǒng)工作崗位受到更大的沖擊,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到制約。如在汽車制造生產(chǎn)過程中,傳統(tǒng)電焊工崗位逐漸為激光電焊所替代。在智能工廠或者智能車間,從事一線操作的員工大幅度減少,與智能制造密切相關(guān)的工業(yè)機(jī)器人安裝、調(diào)試、維修、保養(yǎng)等相關(guān)從業(yè)人員大幅度增加,此外,智能制造對在線管理人員、遠(yuǎn)程監(jiān)測人員的需求也大幅度增加。新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)必然需要與之相配套的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,其建設(shè)主要有兩個渠道:一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)崗,二是培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)工人。如前所述,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人的主要群體是農(nóng)民工,且年齡結(jié)構(gòu)偏大,在轉(zhuǎn)崗過程中并不具備足夠的優(yōu)勢。而培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)工人則需要較長的過程,無論是對職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言,還是對中高等職業(yè)學(xué)校而言,培養(yǎng)出符合新興產(chǎn)業(yè)需要的技術(shù)技能人才都將是一個艱巨的挑戰(zhàn),新興產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏難以避免。

      三、新職教

      作為與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系最為密切的一種教育類型,職業(yè)教育理應(yīng)更加積極地回應(yīng)新時代、面對新挑戰(zhàn)。如何全面深化改革成為新時期職業(yè)教育必須回答的議題,政府、職業(yè)學(xué)校、社會在全面深化改革中都需要扮演更重要的角色,發(fā)揮更重要的作用。

      (一)政府在職業(yè)教育發(fā)展中要切實(shí)發(fā)揮作用

      作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的典型國家,政府始終在我國國民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮著重要作用?;仡櫢母镩_放以來的職業(yè)教育發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn),政府在其中扮演了關(guān)鍵角色。在新時期,政府應(yīng)切實(shí)在以下三個方面發(fā)揮作用:一是給予職業(yè)教育發(fā)展充足的經(jīng)費(fèi)保障,嚴(yán)格落實(shí)生均撥款政策。在各級各類教育中,職業(yè)教育的受重視程度相對較低,在經(jīng)費(fèi)支持上往往缺乏足夠的力度。而且,即便國家對生均撥款做出了明確規(guī)定,仍然有不少地區(qū)未能真正落實(shí),需要引起各級政府部門的重視。二是慎重取消職業(yè)學(xué)校編制,加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師編制改革。職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展離不開高素質(zhì)的教師隊(duì)伍和高效率的管理制度。近年來,教師編制問題成為職業(yè)學(xué)校改革的熱點(diǎn)話題,在教師編制名額不斷縮減的背景下,不少人提出直接取消職業(yè)學(xué)校編制。但實(shí)際上,教師編制不僅是教育問題,還是社會問題。盲目取消編制有可能帶來職業(yè)教育教師職業(yè)吸引力進(jìn)一步下降,不利于吸引優(yōu)秀人才加入到教師隊(duì)伍中。與其如此,不如加強(qiáng)教師編制改革,盤活事業(yè)編制存量,優(yōu)化編制結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)教師編制的動態(tài)分配。三是科學(xué)規(guī)劃中等職業(yè)教育規(guī)模,滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需要。長期以來,在教育行政力量的主導(dǎo)下,大部分地區(qū)所推行的都是普職大體相當(dāng)政策。需要注意的是,我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展千差萬別,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的速度也不一致,需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要,確定科學(xué)的普職比。有研究表明,在東部沿海地區(qū),隨著經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級,中等職業(yè)教育的需求比例也在相應(yīng)下降,勞動力市場對中職畢業(yè)生的需求大概僅占三成。如果仍然僵硬地執(zhí)行普職比大體相當(dāng)政策,那么將很難滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)、高技能勞動者的需求。而對于承接低端產(chǎn)業(yè)的中西部地區(qū)而言,則可以根據(jù)需要適度超前調(diào)整。

      (二)職業(yè)學(xué)校要大力提升辦學(xué)質(zhì)量和水平

      提倡更好地發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育辦學(xué)中的主體作用,并不意味著放棄學(xué)校職業(yè)教育模式。與此相比更為重要的議題是,職業(yè)學(xué)校要大力提升辦學(xué)質(zhì)量和水平。首先,向管理要效益,提高職業(yè)學(xué)校規(guī)范化管理水平。與普通高中辦學(xué)相比,職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的劣勢之一就是管理的規(guī)范化程度。為此,必須進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè),編制與施行符合職業(yè)學(xué)校發(fā)展特點(diǎn)的章程,根據(jù)科學(xué)管理理論指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校管理實(shí)踐。其次,以普通文化課改革為契機(jī),加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生核心素質(zhì)培養(yǎng)。作為中等教育的重要組成部分,中等職業(yè)教育理應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任,滿足中等教育對學(xué)生素質(zhì)的要求。為此,建議以職業(yè)學(xué)校普通文化課改革為契機(jī),著力加強(qiáng)學(xué)生核心素質(zhì)的培養(yǎng)工作。再次,融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,創(chuàng)新產(chǎn)教融合形式。職業(yè)學(xué)校辦學(xué)應(yīng)該進(jìn)一步放寬視野,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度明確職業(yè)學(xué)校辦學(xué)方向。同時,應(yīng)該根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,創(chuàng)新產(chǎn)教融合形式,如打造生產(chǎn)性教學(xué)工廠、建立大師工作室等。最后,進(jìn)一步暢通升學(xué)渠道,開發(fā)職業(yè)學(xué)校的再就業(yè)培訓(xùn)功能。近年來,隨著“3+2”“3+4”以及五年一貫制辦學(xué)模式的探索,職業(yè)學(xué)校學(xué)生升學(xué)有了更多渠道。但是,與巨大的升學(xué)需求相比,學(xué)生升學(xué)機(jī)會仍然稍顯不足,尤其是升入本科院校的機(jī)會相對較少。此外,隨著經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,不少人會產(chǎn)生轉(zhuǎn)崗再就業(yè)的需求。在職業(yè)學(xué)校生源日益萎縮的情況下,提高再就業(yè)培訓(xùn)力度不僅可以解決自身的生源困境,而且可以實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校的多元化發(fā)展。

      (三)社會要重視提高技術(shù)工人待遇和地位

      新時期,職業(yè)教育改革不僅是教育問題,還是社會問題,職業(yè)教育吸引力的提升有賴于社會對技術(shù)工人待遇和地位的重視。具體而言,至少應(yīng)該做好以下四點(diǎn):第一,拓展技術(shù)工人的生涯發(fā)展空間。目前來看,技術(shù)工人生涯發(fā)展空間仍然比較有限,尤其是晉升渠道狹窄。按照現(xiàn)行規(guī)定,從初級工到技師最快要8年,到高級技師最快要15年,時間成本和機(jī)會成本比較高?;謴?fù)“八級工”制度,建立技能等級證書制度,可能是今后改革的一個方向。第二,增加技術(shù)工人的收入。收入水平是決定一個行業(yè)吸引力的重要因素,收入水平過低將很難吸引到優(yōu)秀的從業(yè)人員。在德國、日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,技術(shù)工人的收入水平普遍超過本國平均水平。而在我國,技術(shù)工人的收入水平無論是與管理層相比,還是與專業(yè)技術(shù)人員相比,都存在較為明顯的差距。第三,促進(jìn)技術(shù)工人的階層流動。長期以來,職業(yè)教育缺乏吸引力的一個重要原因就在于技術(shù)工人處于社會底層。實(shí)際上,這關(guān)系到建設(shè)金字塔型社會還是棗核型社會的問題,如果是前者,底層人士肯定不愿進(jìn)入職業(yè)學(xué)校和工人階層,只有后一結(jié)構(gòu)才會給差異巨大的眾生注入活力,使其各奔前程。第四,提高技術(shù)工人的社會地位。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出,“弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神,營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”,切中肯綮。而且,習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào),“環(huán)境好,則人才聚、事業(yè)興;環(huán)境不好,則人才散、事業(yè)衰”。對于技術(shù)工人成長而言,這一規(guī)律同樣適用。為此,必須營造有利于技術(shù)工人成長與發(fā)展的社會環(huán)境、輿論和氛圍,要推動更多勞動模范和優(yōu)秀技術(shù)工人從幕后走到臺前,增強(qiáng)技術(shù)工人的榮譽(yù)感、自豪感和歸屬感,讓勞模精神和工匠精神在技術(shù)工人隊(duì)伍中生根發(fā)芽。

      [參考文獻(xiàn)]

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