劉杰

貿(mào)易新業(yè)態(tài)不僅是當(dāng)前加速經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α１疚耐ㄟ^(guò)分析當(dāng)前我國(guó)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展方面存在的問(wèn)題，提出通過(guò)制度環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，金融扶持及借助“一帶一路”的戰(zhàn)略來(lái)促進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。

近年來(lái)，全球貿(mào)易保護(hù)主義日益抬頭，使得國(guó)際貿(mào)易摩擦更加明顯，影響了外貿(mào)的增長(zhǎng)。貿(mào)易新業(yè)態(tài)不僅是當(dāng)前加速經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?015年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新型貿(mào)易方式，為構(gòu)建外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制提供了實(shí)踐指引。十九大報(bào)告又提出，“推動(dòng)全面形成開(kāi)放新格局，拓展對(duì)外貿(mào)易、培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總體要求”。外貿(mào)新業(yè)態(tài)以其制度上的突破性創(chuàng)新，比傳統(tǒng)貿(mào)易方式更具活力，可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)體制更加開(kāi)放的先導(dǎo)。

一、培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)的意義

新業(yè)態(tài)催生新動(dòng)能。通過(guò)發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，使生產(chǎn)性企業(yè)與專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司合作，“互聯(lián)網(wǎng)+”及大數(shù)據(jù)的應(yīng)用等不但降低了貿(mào)易成本，減少了流通環(huán)節(jié)，而且能夠倒逼企業(yè)不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，集中精力搞好產(chǎn)品質(zhì)量的提升，增強(qiáng)品牌影響力、強(qiáng)化國(guó)際規(guī)則話語(yǔ)權(quán)。近年來(lái)，以其便利的監(jiān)管模式為顯著特點(diǎn)的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，更是極大地促進(jìn)了服裝、紡織、皮具、電子、塑料制品等小商品的全球流動(dòng)，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要特征的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，正隨著信息技術(shù)蓬勃發(fā)展和產(chǎn)業(yè)革命的深入展現(xiàn)出其前所未有的發(fā)展動(dòng)力，對(duì)穩(wěn)定產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)份額和拉動(dòng)我國(guó)進(jìn)出口平衡方面的作用越來(lái)越突出。從某種意義上來(lái)說(shuō)，外貿(mào)新業(yè)態(tài)既是加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的重要手段，也是有效緩解當(dāng)前我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦的有效手段。外貿(mào)新業(yè)態(tài)正在成為外貿(mào)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

二、在貿(mào)易新業(yè)態(tài)培育方面面臨的主要問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)在新型貿(mào)易業(yè)態(tài)培育方面相關(guān)法律及制度不夠完善，政策支持度有待提高。新型貿(mào)易業(yè)態(tài)仍處于成長(zhǎng)期，貿(mào)易模式，服務(wù)范圍和服務(wù)水平都有待于提高，與其他相關(guān)行業(yè)（如金融、物流等）的銜接還不夠順暢。政府和企業(yè)對(duì)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠。從政府層面看，政府沒(méi)有樹(shù)立“制造業(yè)+服務(wù)業(yè)”融合發(fā)展的觀念，甚至有的地方政府把制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)立起來(lái)。而作為企業(yè)，一些制造型企業(yè)缺乏服務(wù)外包的理念，仍然以自我服務(wù)為主。有些地方即使服務(wù)業(yè)有了一定發(fā)展，但服務(wù)出口質(zhì)量有待提升，高附加值、知識(shí)和技術(shù)密集型行業(yè)服務(wù)出口所占比例偏低，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化?？缇畴娚倘詫⒈３指咚侔l(fā)展態(tài)勢(shì)，但受稅務(wù)、外匯等重點(diǎn)政策的影響仍有不少制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的監(jiān)管、尚未到位，新型貿(mào)易業(yè)態(tài)由于種類(lèi)較多，主體多元化，因此，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管也較為困難。

三、培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)的措施建議

（一）推動(dòng)貿(mào)易便利化相關(guān)的制度環(huán)境建設(shè)

新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的發(fā)展離不開(kāi)良好的制度環(huán)境，政府要搭建有利于新型貿(mào)易業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展的制度框架，還要有與其發(fā)展相適應(yīng)的具體制度內(nèi)容。2013年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議制定了促外貿(mào)“國(guó)六條”。其中包括鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)支持力度、發(fā)展短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、制定便利通關(guān)辦法、增加進(jìn)口貼息資金規(guī)模等多項(xiàng)便利貿(mào)易政策。在此，國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有訂單、有效益的企業(yè)及項(xiàng)目加大支持力度。這為大批缺少固定資產(chǎn)抵押的外貿(mào)電商賣(mài)家開(kāi)辟了一條新的貸款渠道。促外貿(mào)“國(guó)六條”中最引人注意的是第一次提及了外貿(mào)綜合服務(wù)商，即“支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小民營(yíng)企業(yè)出口提供融資、通關(guān)、退稅等服務(wù)?！碑?dāng)時(shí)的促外貿(mào)“國(guó)六條”極大的促進(jìn)了當(dāng)時(shí)的外貿(mào)發(fā)展，但隨著時(shí)間推移和形勢(shì)的變化，我們也需要對(duì)此制度進(jìn)一步完善。

通過(guò)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)以及行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和激勵(lì)創(chuàng)新的制度環(huán)境。加快完善稅收政策、信貸政策、結(jié)匯制度和監(jiān)管政策等，為新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的配套條件。通過(guò)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和外貿(mào)新業(yè)態(tài)的培育。完善有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新的政策制度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快培育優(yōu)勢(shì)新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)政策引導(dǎo)、創(chuàng)新補(bǔ)貼、財(cái)稅支持等措施大力扶持出口企業(yè)，落實(shí)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高我國(guó)出口發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（二）優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，培育新型貿(mào)易業(yè)態(tài)

積極順應(yīng)國(guó)際制造業(yè)升級(jí)方向，不斷提升我國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，將高新技術(shù)產(chǎn)品作為未來(lái)我國(guó)貨物貿(mào)易出口的重點(diǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)使各領(lǐng)域產(chǎn)品積極走出去。使跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.積極推動(dòng)跨境電商貿(mào)易發(fā)展。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，悄然改變著國(guó)際貿(mào)易的格局?？缇畴娚坛蔀樵絹?lái)越多外貿(mào)企業(yè)的“必爭(zhēng)之地”。跨境電商不但能夠降低貿(mào)易成本，提升貿(mào)易效率，還能大大提升貿(mào)易的便利化程度。當(dāng)前跨境電商的模式創(chuàng)新在不斷深入，已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單地搭建平臺(tái)和提供信息。因此，我們要大力支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。拓展完善跨境電子商務(wù)公共信息平臺(tái)功能，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供關(guān)、檢、稅、匯等一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子口岸平臺(tái)的互聯(lián)互通；通過(guò)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的新型商業(yè)模式，重構(gòu)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)組織形式，推動(dòng)各企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品利用跨境電商B2B、B2C模式，開(kāi)辟新的出口途徑，為對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了新的活力。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)海外倉(cāng)、智能口岸倉(cāng)、出口集貨倉(cāng)和海外聯(lián)合倉(cāng)，建立集分撥、推廣、產(chǎn)品展示等功能于一體的跨境電子商務(wù)海外運(yùn)營(yíng)中心?？缇畴娚唐脚_(tái)技術(shù)的發(fā)展可使出口企業(yè)一鍵發(fā)布產(chǎn)品到國(guó)際電商平臺(tái)在目標(biāo)市場(chǎng)的站點(diǎn)上，讓采購(gòu)商更加便利地接觸到中國(guó)商品，并通過(guò)外貿(mào)綜合服務(wù)或海外倉(cāng)等提供全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)；推動(dòng)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展收結(jié)匯業(yè)務(wù)，不斷推動(dòng)試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大。

2.積極推動(dòng)實(shí)物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易融合的貿(mào)易新業(yè)態(tài)。我國(guó)進(jìn)出口企業(yè)主體分散，規(guī)模龐大、規(guī)則復(fù)雜。規(guī)模不大的制造型企業(yè)依靠自己的力量完成出口業(yè)務(wù)困難重重，也正是這樣的現(xiàn)狀促使外貿(mào)綜合服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的打包訂單方式來(lái)派發(fā)需求。這類(lèi)新業(yè)態(tài)將外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈條除制造以外的流通、金融、報(bào)關(guān)等多環(huán)節(jié)整合集約起來(lái)，以降低中小外貿(mào)企業(yè)成本，并將原本屬于國(guó)外采購(gòu)商的高額利潤(rùn)搶奪過(guò)來(lái)。因此，我們要通過(guò)降低稅率、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)等方式，重點(diǎn)支持外貿(mào)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。消除壟斷的體制性障礙，營(yíng)造有利于外貿(mào)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。積極倡導(dǎo)中小制造企業(yè)大力發(fā)展服務(wù)外包，使自己集中精力技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品提升，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的機(jī)制創(chuàng)新和組織模式創(chuàng)新。

（三）利用“一帶一路”國(guó)際合作發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)

利用“一帶一路”國(guó)際合作，加強(qiáng)同沿線國(guó)家的戰(zhàn)略對(duì)接和互通，整合各類(lèi)資源和要素有序流動(dòng)與合理配置，激發(fā)各類(lèi)企業(yè)的活力和潛力，重視企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)合作，支持外貿(mào)企業(yè)利用各種資源，充分挖掘自身研發(fā)能力，注重利用外部創(chuàng)新力量，整合各種資源推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。特便是根據(jù)“一帶一路”國(guó)家的需求和我國(guó)技術(shù)特長(zhǎng)，充分發(fā)展高鐵、核電等重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目合作，帶動(dòng)相關(guān)裝備制造等商品出口。加大對(duì)我國(guó)企業(yè)的政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和監(jiān)管創(chuàng)新的力度，提升產(chǎn)品品牌、質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)水平意識(shí)，根據(jù)“一帶一路”各國(guó)的貿(mào)易要求，形成富有鮮明特點(diǎn)的新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。

（四）加強(qiáng)金融對(duì)貿(mào)易新業(yè)態(tài)的支持

金融機(jī)構(gòu)要積極探索適應(yīng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的金融服務(wù)方式，加大金融市場(chǎng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)和貿(mào)易服務(wù)的支持力度，培育服務(wù)的金融主體，尤其要在創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善個(gè)人信貸法律，結(jié)算，結(jié)匯方面下大力氣。加大外貿(mào)綜合平臺(tái)金融服務(wù)的供給，同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)探索與完善跨境電商金融產(chǎn)品體系，推動(dòng)跨境電商專(zhuān)屬金融產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新，精準(zhǔn)對(duì)接電商企業(yè)的支付、交易和融資需求。（作者單位為中共濰坊市委黨校）

注：山東省委黨校十九大專(zhuān)項(xiàng)課題階段性成果。