周忠振

摘 要：課堂教學(xué)評(píng)價(jià)的基本理念是提高學(xué)生核心素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。命制基于核心素養(yǎng)的政治主觀性試題，對(duì)于評(píng)價(jià)學(xué)生思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)發(fā)展水平，評(píng)價(jià)思想政治課堂教學(xué)質(zhì)量，引導(dǎo)教師課堂教學(xué)改革和學(xué)生學(xué)習(xí)方式變革，落實(shí)立德樹(shù)人的教育根本任務(wù)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義；同時(shí)，探索基于核心素養(yǎng)的政治主觀題命題策略，對(duì)于推進(jìn)考試評(píng)價(jià)制度改革，提高考試評(píng)價(jià)的有效性，也具有重要的理論意義。

關(guān)鍵詞：核心素養(yǎng)；政治主觀題；命制策略；命題價(jià)值

近年來(lái)，隨著高考內(nèi)容改革的全面深化和高考評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，高考政治主觀性試題以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，凸顯對(duì)學(xué)生核心素養(yǎng)尤其是學(xué)生思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)的考查，落實(shí)立德樹(shù)人的教育根本任務(wù)。分析2017年全國(guó)高考四套試卷中的政治主觀性試題，我們可以從中探尋基于核心素養(yǎng)的政治主觀題命制軌跡。

高質(zhì)量的試題是實(shí)現(xiàn)考試目的的保證。命制高質(zhì)量的政治主觀性試題，必須堅(jiān)持正確的命題原則，落實(shí)政治學(xué)科考試的要求，突出主觀性試題考查的重點(diǎn)。

一、堅(jiān)守原則——實(shí)現(xiàn)命題價(jià)值的前提

命題原則影響著命題的價(jià)值取向和命題行為，堅(jiān)守命題原則能夠讓命題行為和過(guò)程規(guī)范，確保命題方向正確。

1.基礎(chǔ)性原則

無(wú)論是何種類型的政治學(xué)科考試，都要把學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能的考查放在基礎(chǔ)地位，優(yōu)先考查學(xué)生的核心素養(yǎng)。

主觀性試題應(yīng)該強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)中的主干知識(shí)的考查，重點(diǎn)考查學(xué)生對(duì)這些主干知識(shí)的內(nèi)化和理解，考查學(xué)生對(duì)這些主干知識(shí)所支撐的學(xué)科知識(shí)體系的構(gòu)建情況。[1]如2017年全國(guó)Ⅰ卷38題考查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，39題考查全國(guó)人大常委會(huì)地位、職權(quán)，40題考查群眾觀點(diǎn)和群眾路線；2017年全國(guó)Ⅱ卷38題考查價(jià)格變化對(duì)市場(chǎng)的影響，39題考查政府、人大和人民的關(guān)系及政府職能的行使，40題考查辯證法的批判精神和創(chuàng)新意識(shí)及文化作用；2017年全國(guó)Ⅲ卷38題考查發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的意義及文化傳播，39題考查國(guó)際社會(huì)的知識(shí)及整體與部分的關(guān)系；2017年全國(guó)Ⅳ卷（即海南卷，下同）23題考查公民權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，24題考查系統(tǒng)優(yōu)化，25題考查人生價(jià)值、文化與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系等。試題都強(qiáng)調(diào)考查學(xué)生對(duì)這些主干知識(shí)及其所構(gòu)建的知識(shí)體系的深入理解，不僅要求理解知識(shí)本身，更要求結(jié)合具體的情境理解和運(yùn)用知識(shí)。

2017年全國(guó)卷四套試題中的政治主觀題除了考查基礎(chǔ)知識(shí)之外，把考查學(xué)生提取和解讀信息及調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)的基本能力放在能力考查的首位，同時(shí)也考查了學(xué)生的人文情懷、探索精神、學(xué)習(xí)能力、政治觀念及擔(dān)當(dāng)意識(shí)等核心素養(yǎng)。

2.層次性原則

學(xué)生具有差異性，每個(gè)學(xué)生都是一個(gè)獨(dú)特的個(gè)體，作為評(píng)價(jià)工具的試題要能夠測(cè)量出不同學(xué)生的不同特質(zhì)，這就要求試題具有層次性。

政治主觀題的層次性，一是指設(shè)問(wèn)具有層次性。如2017年全國(guó)Ⅰ卷的38題設(shè)問(wèn)：“上述材料反映出我國(guó)消費(fèi)品供給存在什么突出問(wèn)題？我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？”前一問(wèn)是要求學(xué)生提取和解讀材料中的相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題，后一問(wèn)則進(jìn)一步要求學(xué)生解決前一問(wèn)中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)學(xué)生能力上的要求提到了探究和解決問(wèn)題的高度。二是答案具有層次性。如2017年全國(guó)Ⅱ卷的38（1）題分析國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格下降對(duì)玉米市場(chǎng)可能產(chǎn)生的影響，答案給出了四層意思：對(duì)玉米生產(chǎn)的影響、對(duì)下游企業(yè)的影響、對(duì)玉米庫(kù)存的影響、對(duì)玉米進(jìn)口的影響。前兩層直接運(yùn)用教材中價(jià)格變動(dòng)的影響的知識(shí)，第三層是對(duì)前兩層的概括提煉，第四層則是對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響，由國(guó)內(nèi)到國(guó)際，視野更加開(kāi)闊。前兩個(gè)層次大多數(shù)學(xué)生都能回答，第三層是那些具有比較概括意識(shí)和能力的學(xué)生才能回答出來(lái)，第四層則只有少部分能力強(qiáng)、具有全球視野的學(xué)生才能回答。一個(gè)問(wèn)題就可以把不同層次的學(xué)生區(qū)分開(kāi)來(lái)。

3.實(shí)踐性原則

教育的目的是為了讓學(xué)生掌握知識(shí)、提高能力，以更好地進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。作為評(píng)價(jià)手段的考試，就必須依據(jù)現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)造情境，設(shè)置問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，解決現(xiàn)實(shí)生活問(wèn)題。在紙筆式考試中，政治主觀題是最能實(shí)現(xiàn)這一目的的。如2017年全國(guó)Ⅰ卷的38題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為背景，但試題沒(méi)有空談我國(guó)消費(fèi)品供給所存在的供需結(jié)構(gòu)性失衡，而是給出具體的數(shù)據(jù)讓學(xué)生來(lái)發(fā)現(xiàn)、提煉、概括問(wèn)題，更為重要的是，試題并沒(méi)有停留在找到問(wèn)題，而是更進(jìn)一步，要求學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)就企業(yè)如何應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題提出措施。

4.綜合性原則

綜合性一是表現(xiàn)為材料內(nèi)容的綜合性，即材料不拘于經(jīng)濟(jì)、政治、文化等某一個(gè)角度，可能包含了幾個(gè)方面的綜合性材料。如2017年全國(guó)Ⅱ卷的38題，材料既展示了玉米價(jià)格變化的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也描述了政府履行職能保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的政治行為；39題，材料既涉及博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館等公共文化事業(yè)發(fā)展的文化現(xiàn)象，也涉及政府積極履行職能與立法機(jī)關(guān)制定法律等政治現(xiàn)象。

綜合性還指試題考查知識(shí)的綜合性。如2017年全國(guó)Ⅱ卷的38題，試題既考查了價(jià)格變動(dòng)的影響，也考查了價(jià)值規(guī)律的運(yùn)用，還考查了宏觀調(diào)控；39題，既要求學(xué)生掌握人民當(dāng)家作主和人大、政府的職權(quán)（能）等知識(shí)，又要總結(jié)提煉出人民、人大和政府三者的關(guān)系。

綜合性更體現(xiàn)為對(duì)學(xué)生能力狀況的綜合檢測(cè)。如2017年全國(guó)Ⅰ卷的40題，學(xué)生要通過(guò)閱讀材料獲取和解讀《中國(guó)詩(shī)詞大會(huì)》成功的有效信息，然后調(diào)動(dòng)和運(yùn)用文化生活的有關(guān)知識(shí)，描述和闡釋節(jié)目成功的原因；調(diào)動(dòng)和運(yùn)用社會(huì)歷史主體的知識(shí)，論證和探究如何在傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化中堅(jiān)持以人民為中心。

二、準(zhǔn)確立意——實(shí)現(xiàn)命題價(jià)值的核心

命題立意是命題者的主要考查意向，命題立意應(yīng)該與社會(huì)發(fā)展及人的發(fā)展要求相一致。

1.以考查關(guān)鍵能力為基本要求

能力體現(xiàn)著一個(gè)人認(rèn)識(shí)事物、解決問(wèn)題的可能性，是完成某項(xiàng)活動(dòng)的必備條件，也是一個(gè)人生存的重要基礎(chǔ)?！啊P(guān)鍵能力重點(diǎn)考查學(xué)生所學(xué)知識(shí)的運(yùn)用能力，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立思考、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題、交流與合作等學(xué)生適應(yīng)未來(lái)不斷變化發(fā)展社會(huì)的至關(guān)重要的能力。”[2]“提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，是考生應(yīng)該具備的基本能力?！盵3]政治學(xué)科通過(guò)命制“問(wèn)題中心型”主觀性試題，突出對(duì)學(xué)生關(guān)鍵能力的考查，如2017年全國(guó)Ⅱ卷的40題，材料簡(jiǎn)明扼要地介紹了潘建偉、王曉東、賴遠(yuǎn)明、魯先平等實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的事例，要求學(xué)生結(jié)合材料分析這些胸懷科技報(bào)國(guó)理想的科技領(lǐng)航者實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的主體原因，既考查學(xué)生的信息處理能力，也考查學(xué)生運(yùn)用知識(shí)認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)和規(guī)律，并進(jìn)行正確闡釋和論證的能力。

2.以學(xué)科核心素養(yǎng)為基本立意

思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)，是學(xué)生經(jīng)過(guò)高中思想政治課的學(xué)習(xí)，所沉淀和內(nèi)化的思想政治觀念及外化為實(shí)際行為的能力及習(xí)慣。政治主觀性試題就是要把考查思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)作為基本立意。如2017年全國(guó)Ⅰ卷的39題，介紹了全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)香港基本法第一百零四條進(jìn)行解釋的背景、依據(jù)及內(nèi)容，要求學(xué)生說(shuō)明原因及意義，把學(xué)生對(duì)我國(guó)人民代表大會(huì)制度、“一國(guó)兩制”等政治制度的認(rèn)同狀況、憲法精神、法治觀念等作為考查基本指向；40題描述了《中國(guó)詩(shī)詞大會(huì)》的特定情境，設(shè)置了三個(gè)任務(wù)：分析成功原因、說(shuō)明如何堅(jiān)持以人民為中心、提出兩條建議，把學(xué)生的思想政治立場(chǎng)、觀念及科學(xué)精神、參與意識(shí)和實(shí)踐能力等核心素養(yǎng)作為試題立意。

3.以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為靈魂

黨的十九大報(bào)告指出：“社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求?！薄鞍l(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣?！?017年全國(guó)Ⅰ卷的40題，以《中國(guó)詩(shī)詞大會(huì)》節(jié)目為話題，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，并結(jié)合時(shí)代要求，既體現(xiàn)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神，又張揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，從而使試題底蘊(yùn)深厚、根基堅(jiān)固、立意高遠(yuǎn)，學(xué)生在考試答題的過(guò)程中既能夠感受中華文化的多彩魅力和中華民族的時(shí)代風(fēng)韻，又能增強(qiáng)文化自信及民族自豪感，激發(fā)起民族復(fù)興的責(zé)任感與參與意愿。

三、突出重點(diǎn)——實(shí)現(xiàn)命題價(jià)值的保障

對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)應(yīng)該力求全面、立體、準(zhǔn)確，但受考試時(shí)間及題量限制，考試命題就必須在多側(cè)兼顧的前提下，突出重點(diǎn)。

1.凸顯思維能力考查

思維是人的智力的核心因素。一個(gè)人的智力水平高低，在很大程度上取決于其具有的思維能力。思想政治學(xué)科作為人文社會(huì)科學(xué)，十分強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生思維能力的培養(yǎng)。2017年全國(guó)Ⅲ卷的38（1）題，要求學(xué)生能夠通過(guò)閱讀材料，運(yùn)用概念、判斷、推理等思維形式和比較、分析、綜合、抽象、概括等思維方法得出中國(guó)高鐵“走出去”對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用。這是對(duì)學(xué)生邏輯思維能力的考查。

政治主觀性試題更注重對(duì)學(xué)生辯證思維能力的考查。辯證思維的重要特點(diǎn)就是從整體上看待事物、把事物置于聯(lián)系和變化發(fā)展之中、堅(jiān)持全面的觀點(diǎn)、具體問(wèn)題具體分析、透過(guò)現(xiàn)象認(rèn)識(shí)事物本質(zhì)等。2017年全國(guó)Ⅳ卷的23題，讓學(xué)生運(yùn)用政治生活的知識(shí)辨析“維護(hù)公共安全不能犧牲公民的隱私權(quán)”的觀點(diǎn)，學(xué)生既要堅(jiān)持全面的觀點(diǎn)看到公共場(chǎng)所安裝攝像頭的利與弊、政府維護(hù)公共安全與公民的隱私權(quán)的雙重職責(zé)，還要看到公民個(gè)人隱私權(quán)與公共安全緊密聯(lián)系在一起，要具體問(wèn)題具體分析，統(tǒng)籌考慮公共安全與公民隱私權(quán)的保護(hù)。

2.強(qiáng)化創(chuàng)新能力考查

“文科試題也要考查創(chuàng)新能力”，政治主觀性試題，可以要求學(xué)生根據(jù)具體問(wèn)題，獨(dú)立思考、自主判斷，將不同形式的試題材料轉(zhuǎn)化為有效信息，進(jìn)行分析、比較和評(píng)價(jià)，多角度綜合運(yùn)用學(xué)科的相關(guān)原理和方法探究問(wèn)題，找到新發(fā)現(xiàn)、得出新規(guī)律、提出新結(jié)論。[4]

政治主觀題首先要?jiǎng)?chuàng)新試題情境，表現(xiàn)新事物、新方法、新觀念、新舉措；其次要依據(jù)現(xiàn)實(shí)提出新問(wèn)題，或要求學(xué)生進(jìn)行新解釋，或要求學(xué)生提出新方案。2017年全國(guó)Ⅰ卷，38題描述了當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)領(lǐng)域所面臨的供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理的新問(wèn)題，需要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行解決；39題描述的是全國(guó)人大常委會(huì)解釋香港基本法第一百零四條，以解決香港立法會(huì)所面臨的新問(wèn)題；40題介紹了在賽制和表現(xiàn)形式等方面大膽創(chuàng)新的2017年《中國(guó)詩(shī)詞大會(huì)》節(jié)目，蘊(yùn)含了在新時(shí)代如何正確對(duì)待優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的問(wèn)題。2017年全國(guó)Ⅱ卷，38題介紹了我國(guó)2016年玉米收儲(chǔ)制度的改革；39題涉及我國(guó)在公共文化服務(wù)方面的法律制度創(chuàng)新，并要求分析當(dāng)前我國(guó)政府履行公共文化服務(wù)的新特點(diǎn)；40題則直接介紹了潘建偉等科技領(lǐng)航者們的科技創(chuàng)新活動(dòng)。2017年全國(guó)Ⅲ卷，38題的情境是我國(guó)的重大科技創(chuàng)新成果高鐵“走出去”，并提出了如何加快高鐵“走出去”的問(wèn)題；39題介紹了我國(guó)在處理國(guó)際關(guān)系上的新理念、新方案——構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，提出如何闡釋其合理性的問(wèn)題。

政治主觀題的參考答案也要有利于學(xué)生創(chuàng)新。首先，參考答案本身要有新意，不可拘泥于教材的表述。如2017年全國(guó)Ⅰ卷38題，在解答我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)消費(fèi)品供給存在的突出問(wèn)題時(shí)，給出的參考答案就沒(méi)有簡(jiǎn)單地照搬教材中企業(yè)經(jīng)營(yíng)成功的要素原文，而是結(jié)合具體問(wèn)題進(jìn)行了創(chuàng)新性表述。其次，參考答案要給學(xué)生留有創(chuàng)新余地，不必過(guò)于追求完美。如2017年全國(guó)Ⅳ卷25（2）題，參考答案給了“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，科學(xué)技術(shù)的作用越來(lái)越重要?！边@只是一個(gè)比較含糊、籠統(tǒng)的表述，因此學(xué)生就可以答成“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”“科學(xué)技術(shù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“科學(xué)技術(shù)能夠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率”等。

3.注重觀念與行為考查

教育的根本任務(wù)是立德樹(shù)人。思想政治課是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主陣地，是幫助學(xué)生確立思想政治方向、增強(qiáng)社會(huì)理解和參與能力、提高法律道德修養(yǎng)的公民教育課程。因此，政治主觀性試題不僅要檢測(cè)學(xué)生對(duì)于學(xué)科知識(shí)的掌握情況，更要檢測(cè)學(xué)生的思想政治觀念和行為選擇。試題問(wèn)題的設(shè)計(jì)要直面現(xiàn)實(shí)生活中的困境，要直擊學(xué)生的靈魂深處，要讓學(xué)生愿意或不得不面對(duì)實(shí)際問(wèn)題“說(shuō)真話”“選擇真行為”。 2017年全國(guó)Ⅳ卷的23題，以當(dāng)前與每個(gè)人都息息相關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題“公共安全”“公民隱私權(quán)”為背景，以現(xiàn)實(shí)中存在的“維護(hù)公共安全不能犧牲公民的隱私權(quán)”觀點(diǎn)為話題，讓學(xué)生辨析問(wèn)題，在維護(hù)公共安全與保護(hù)公民隱私權(quán)上表達(dá)真實(shí)意思，作出真實(shí)選擇。誠(chéng)然，從整體上來(lái)看，近年來(lái)的高考政治試題及各地的學(xué)業(yè)水平考試政治試題，對(duì)于學(xué)生真實(shí)觀念與真實(shí)行為的考查還存在不足，情境的選擇與創(chuàng)設(shè)、問(wèn)題的切入與設(shè)計(jì)等還需要進(jìn)一步研究探索。

探索基于核心素養(yǎng)的政治主觀性試題命制，不僅可以推進(jìn)思想政治課課程評(píng)價(jià)改革，而且有助于引導(dǎo)思想政治課教與學(xué)的變革，從而更好地培養(yǎng)青年一代成為有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)人才，以實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。

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