我國國有企業(yè)資本運營創(chuàng)新實踐

蘇楠

伴隨我國國有資產管理體制改革的不斷推進，我國國有企業(yè)資本運營暴露出各式各樣的問題，諸如政府過度干預、企業(yè)片面追求短期利益、資本運作平臺不成熟等。文章通過分析我國國有企業(yè)資本運營中存在的主要問題，提出了革新政府職能、構建企業(yè)內部控制體系、推動企業(yè)技術創(chuàng)新、培育資產管理機構等策略，旨在為如何促進我國國有企業(yè)的有序健康發(fā)展提供一些思路。

現(xiàn)如今，伴隨市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷推進，我國國有企業(yè)改革目標得以越來越明確，不斷實現(xiàn)了企業(yè)內部結構調整即戰(zhàn)略性轉變。越來越多國有企業(yè)意識到資本運營對企業(yè)的重大意義，對資本運營開展有效改革創(chuàng)新，不僅可為國有資產保值增值奠定有力基礎，還可切實提高國有企業(yè)的影響力及控制力。 然而，因為我國國有企業(yè)體制等問題的存在，使得資本運營在國有企業(yè)中往往難以發(fā)揮其應有的效能。由此可見，對我國國有企業(yè)資本運營創(chuàng)新實踐開展研究，有著十分重要的現(xiàn)實意義。

一、國有企業(yè)資本運營

國有企業(yè)資本運營主要是指國有企業(yè)中的有形與無形資本，能夠通過一系列規(guī)劃與分配將其轉變?yōu)楦邇r值的激活資本，從而完成國有企業(yè)資本增值的最大化。另外，國有企業(yè)資本運營是國有企業(yè)與國有資產運作的交易行為，涵蓋了國有企業(yè)的產權流動。當國有企業(yè)發(fā)展到一定程度時，資本運營對于國有企業(yè)的改革與重組是必經(jīng)之路。同時，國有企業(yè)必須運用資本市場，優(yōu)化資本結構，吸收外界資源，優(yōu)化企業(yè)自身體制、組織機構等，從而延長國有企業(yè)生命周期。國有企業(yè)資本運營通過運動狀態(tài)來劃分，可以分為增量、存量資本運營。其中，增量資本運營有助于高效管理企業(yè)規(guī)劃與管理投資活動，涵蓋了企業(yè)投資結構、投資方向、投資決策與投資管理；而存量資本運營則是企業(yè)資本投入后形成資產增加價值，同時進行一系列的針對性業(yè)務活動。國有企業(yè)資本運營可以通過多種途徑來實現(xiàn)最大程度的分配資金，還注重資本的流動性與財產的資本化，對于國有企業(yè)資產盤活來說有著重要的現(xiàn)實意義。

二、我國國有企業(yè)資本運營中存在的主要問題

現(xiàn)階段，我國國有企業(yè)資本運營中依舊存在各式各樣的問題，且主要表現(xiàn)為：其一，政府過度干預國有企業(yè)資本運營。國有企業(yè)是由政府投資創(chuàng)辦的企業(yè)，一直以來政府均被作為企業(yè)資本運營的重要主體，而疏忽了資本管理乃是企業(yè)的自主行為，在資本運營中，政府通常會或多或少的參與到管理工作中。由于政府資本運營出發(fā)點、目的的不同，使得企業(yè)剩余價值受到過度壓榨，對企業(yè)資本運營造成不利影響。其二，企業(yè)一味追求短期經(jīng)濟收益。 在市場經(jīng)濟背景下當前我國資本市場與國外對比仍然存在一定發(fā)展空間。市場經(jīng)濟的運轉模式較為單一，市場專員技術與科研能力相對薄弱，管理制度規(guī)范有所欠缺。部分企業(yè)對資本運營沒有足夠的認識，甚至認為資本運營是圈錢的不良手段，只是追求企業(yè)上市、股票發(fā)售等短期經(jīng)濟收益。其三，資本運作平臺尚未成熟搭建。資本運營是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中必不可少的一環(huán)。在資本運營過程中，企業(yè)管理者往往對企業(yè)的經(jīng)濟收益高度關注，在企業(yè)會計核算工作中沒有完善的分類，使得結構優(yōu)化降低成本、提升經(jīng)濟效益的價值難以得到有效發(fā)揮。再加上，企業(yè)資本運作平臺有限，對企業(yè)發(fā)展空間構成極大制約，使得企業(yè)受益不斷降低，進而引發(fā)企業(yè)資本閑置及資本運營效率低下的問題。

三、我國國有企業(yè)資本運營創(chuàng)新實踐策略

（一）革新政府職能，提高國有企業(yè)資本運營效率

首先，在社會主義市場經(jīng)濟中，企業(yè)作為資本管理的重要主體，政府應當革新自身思想觀念，不過度干預國有企業(yè)的經(jīng)營管理，為資本管理主體提供有效的發(fā)展空間。一方面，秉承法治準則，展現(xiàn)自身基礎職能，激發(fā)企業(yè)內在動力，規(guī)范管理企業(yè)經(jīng)濟行為。適時合理地為國有企業(yè)提供必要的支持與保護，以提高企業(yè)的經(jīng)營自主權。另一方面，依托監(jiān)督、問責手段，切實開展好讓權放利及強化責任工作，由過去的直接干預轉變成促進發(fā)展管理職能，調動起企業(yè)的主觀能動性，進一步明確企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方向，提高國有企業(yè)的資本運營效率。其次，擴大企業(yè)權限至關重要，倘若企業(yè)被過度約束，便會對其主觀能動性造成極大削弱，進而使給企業(yè)日常經(jīng)營造成負面影響。進一步豐富企業(yè)自主權能夠推動國有企業(yè)資本運營質量。然而，國有企業(yè)最終目標并非一味擴大自主權，而是為了拓寬國有企業(yè)獨立自主的發(fā)展空間，使企業(yè)以良好的姿態(tài)活躍于經(jīng)濟市場中，促進國有企業(yè)的有序健康發(fā)展。

（二）構建健全國有企業(yè)內部控制體系

構建科學完備的國有企業(yè)內部控制體系，自根本層面滿足管理者的內在需求，應當借助產權制度改革，推進企業(yè)管理者、經(jīng)營者不斷趨向于市場化、職業(yè)化、專業(yè)化。有效完善國有企業(yè)內部控制是一大前提，對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的堅實環(huán)節(jié)予以鞏固，對薄弱環(huán)節(jié)予以彌補，以降低企業(yè)的損失，使管理者認識到自身利益與企業(yè)內部控制優(yōu)劣有著緊密的聯(lián)系，唯有開展好企業(yè)內部控制，方可更有效地優(yōu)化及發(fā)展國有企業(yè)的內部控制制度。

（三）推進國有企業(yè)技術創(chuàng)新，提高國有企業(yè)資本運營動力

技術創(chuàng)新是提高企業(yè)資本運營效率的有效途徑之一，因而，國有企業(yè)應當開展重新定位，也就是將自身定位成技術創(chuàng)新的投資主體、技術創(chuàng)新的收益主體，在企業(yè)今后的運營發(fā)展中，結合自身實際情況及經(jīng)濟市場發(fā)展需求，加強技術的創(chuàng)新研發(fā)，不斷構建起企業(yè)自身特有的核心技術體系，并生產出極具競爭力的產品，為企業(yè)資本運營奠定有力基礎。另外，國有企業(yè)還應當不斷開拓各式各樣的融資渠道，以縮減企業(yè)籌資所面臨的風險，提高企業(yè)資本運營動力。

（四）培育盤活國有資本存量的資產管理機構，推進國有企業(yè)資本的多元化運營

國有資本的作用不可局限于一味地創(chuàng)造經(jīng)濟效益，還應當對經(jīng)濟發(fā)展方向予以科學引導。盤活國有企業(yè)資本的支持管理機構可由企業(yè)自發(fā)組建，基于市場化原則，推進對閑置國有企業(yè)資本的統(tǒng)一運營，以達成國有企業(yè)資本的多元化運營。如此一來，不僅可收獲一定的投資效益，還可借助規(guī)模及專業(yè)化經(jīng)營防范風險。首先，此類資產管理機構可經(jīng)由專業(yè)化管理，對擬投資項目發(fā)展趨勢進行預測，然后依托參股項目公司等途徑開展投資。其次，此類資產管理機構可實現(xiàn)相應財政功能，對相關投資周期長，收益穩(wěn)定的財政項目開展投資，為企業(yè)贏得長期穩(wěn)定的投資收益。最后，發(fā)揮國有企業(yè)良好的信用優(yōu)勢，打造中介擔保平臺，為企業(yè)相互間融資提供服務，緊隨我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略腳步?；趪耶a業(yè)政策引導，這些國有資本管理機構可有意識地擴大對國家產業(yè)發(fā)展方向的投資，由此既可促進新興產業(yè)的發(fā)展及國有資產的保值增值，還可促進引導經(jīng)濟結構的轉型升級，進而促進形成良好的綜合效益。

四、結語

總而言之，資本運營是市場經(jīng)濟發(fā)展的重要產物，為了進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，健全市場經(jīng)濟發(fā)展體系，則需要高度關注經(jīng)濟發(fā)展模式的有效創(chuàng)新，如此一來，可使資本經(jīng)濟發(fā)展空間被進一步拓展深入，提升資本價值，給企業(yè)注入更多的力量，進而改善市場經(jīng)濟增長狀態(tài)。因而，我國國有企業(yè)相關人員必須革新思想認識，緊緊跟隨當前時代發(fā)展腳步，加強對我國國有企業(yè)資本運營中存在主要問題的深入分析，“革新政府職能，提高國有企業(yè)資本運營效率”、“構建健全國有企業(yè)內部控制體系”、“推進國有企業(yè)技術創(chuàng)新，提高國有企業(yè)資本運營動力”、“培育盤活國有資本存量的資產管理機構，推進國有企業(yè)資本的多元化運營”等，積極促進我國國有企業(yè)的有序健康發(fā)展。（作者單位為鄭州升達經(jīng)貿管理學院）