國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策探究

陳巍

固定資產(chǎn)是企業(yè)的根基，是企業(yè)能夠獲得持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。由此可見，固定資產(chǎn)的穩(wěn)定與安全管理是企業(yè)的良好運營與發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。然而，經(jīng)過對國有企業(yè)中固定資產(chǎn)（如房屋和建筑物、一般辦公設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品等）的管理現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)在固定資產(chǎn)的管理上存在某些問題，而這些問題已經(jīng)嚴重限制了國有企業(yè)的進一步發(fā)展。因此，本文對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題進行探究，并提出解決這些問題的對策，以期能夠有效提高國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理水平和質(zhì)量。

從如今的市場情況來看，國有企業(yè)面向市場是趨于全部開放的，國有企業(yè)之間的競爭也越來越嚴峻，但是怎樣促進國有企業(yè)經(jīng)濟利益以及競爭力的提高是目前國有企業(yè)生存與發(fā)展面臨的主要問題。從國有企業(yè)創(chuàng)建之初到如今的發(fā)展軌跡來看，國有企業(yè)若單純依賴上調(diào)價格和增加產(chǎn)量的方法來經(jīng)營企業(yè)是遠遠不夠的，必須借助企業(yè)內(nèi)部行之有效的管理才能促使企業(yè)獲得更持久的發(fā)展。因此，國有企業(yè)要重視對固定資產(chǎn)的管理，從而促使固定資產(chǎn)發(fā)揮其最大化價值。

一、當(dāng)前國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題

（一）國有企業(yè)缺乏管理固定資產(chǎn)的觀念

在相當(dāng)長的時間段內(nèi)，國有企業(yè)都沒有意識到固定資產(chǎn)管理的重要性，這主要表現(xiàn)在兩個方面。第一，表現(xiàn)在國有企業(yè)管理階層的管理理念已經(jīng)與時代的發(fā)展不相符。這些管理者重視企業(yè)的經(jīng)營而往往忽略對企業(yè)的內(nèi)部管理，特別是普遍忽略了對企業(yè)固定資產(chǎn)的管理。即便是對固定資產(chǎn)進行了管理，也出現(xiàn)了注重固定資產(chǎn)的購買、置辦與使用，而沒有對固定資產(chǎn)進行養(yǎng)護和處置的現(xiàn)象。企業(yè)管理階層普遍沒有對固定資產(chǎn)的換手率以及換手天數(shù)這個衡量企業(yè)固定資產(chǎn)使用指標加以關(guān)注。第二，表現(xiàn)在國有企業(yè)專門負責(zé)固定資產(chǎn)管理的工作者對于固定資產(chǎn)管理工作的重視程度不足。雖然大部分國有企業(yè)都有固定資產(chǎn)管理的專門職位并安排專業(yè)人員進行職務(wù)，但是由于企業(yè)缺乏先進的管理手段以及豐富的管理經(jīng)驗，致使企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作效果并沒有達到預(yù)期的目標。此外，企業(yè)管理階層對固定資產(chǎn)的重視程度也直接影響了專門負責(zé)固定資產(chǎn)管理的工作者對于固定資產(chǎn)管理工作的態(tài)度以及工作形式，而且因為對這一部分缺少相應(yīng)的績效考核標準，使得國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理徒有虛名，固定資產(chǎn)管理工作滯后的現(xiàn)狀。

（二）國有企業(yè)缺少完善的固定資產(chǎn)管理制度

目前來看，大多數(shù)國有企業(yè)所構(gòu)建的固定資產(chǎn)管理制度都是存在漏洞的，例如有些固定資產(chǎn)管理制度不能對固定資產(chǎn)的購買置辦、保值增值、處理等主要環(huán)節(jié)進行完整的說明，有些固定資產(chǎn)管理制度中的內(nèi)容本身就自相矛盾，缺乏邏輯與嚴謹性，不能實際運用到操作中。固定資產(chǎn)管理制度的制定人員在制度編寫與裝訂時并沒有充分考慮政策規(guī)定在企業(yè)實際運營管理中的適用性，從而造成制定的制度對企業(yè)實際運營管理缺乏有效的指導(dǎo)和制約，使得日常的固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)問題，造成固定資產(chǎn)使用效率降低以及價值的流失等問題。

（三）國有企業(yè)缺少對固定資產(chǎn)的常規(guī)管理

固定資產(chǎn)的常規(guī)管理工作缺失主要體現(xiàn)在購買置辦需要依據(jù)不足、管理中職責(zé)分工不清晰、財務(wù)審計不謹嚴、固定資產(chǎn)檢察清點不精細、固定資產(chǎn)處置不合理等5個層面。企業(yè)的固定資產(chǎn)管理自購買置辦開始，很多國有企業(yè)的管理階層在對這些資產(chǎn)的購買與置辦前沒有進行充分的說明以及可利用的分析，特別是在購買與置辦大型機械生產(chǎn)設(shè)施時往往十分輕率；一部分國有企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理確實進行了精細的分工，職責(zé)分派到個人，但是因為沒有制度的約束，管理人員的權(quán)利、責(zé)任與利益并不是成正比，所以管理并沒有達到最佳的效果； 固定資產(chǎn)的實際數(shù)量、價值與公司的賬目表有偏差，人工賬目計算的價值缺乏精準性致使固定資產(chǎn)價值虛擬提高，這種不科學(xué)合理的固定資產(chǎn)價值計算方法造成了公司財務(wù)賬目數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤，這很大程度影響了企業(yè)管理階層對于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計劃的制定；根據(jù)企業(yè)財務(wù)管理相關(guān)制度規(guī)定，國有企業(yè)需要每年對其固有資產(chǎn)進行檢查清點至少一次，但是在實際的執(zhí)行中，因為管理固定資產(chǎn)的人員配備缺乏，加上固定資產(chǎn)的種類繁多、數(shù)量龐雜，很多國有企業(yè)固定資產(chǎn)的檢查清點工作都是虛有其表；固定資產(chǎn)的處置過程并不是公開的，存在將固定資產(chǎn)以較低價格轉(zhuǎn)賣給民營企業(yè)或者個人的現(xiàn)象，沒有進行公開的固定資產(chǎn)拍賣大會，這實際上也是國家資產(chǎn)的流失。

二、解決國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中問題的對策

（一）提高國有企業(yè)對固定資產(chǎn)管理的關(guān)注度

要想真正提高企業(yè)固定資產(chǎn)的管理水平和質(zhì)量，最重要的就是讓國有企業(yè)的管理階層對固定資產(chǎn)管理有一個宏觀的認知，能夠意識到固定資產(chǎn)的科學(xué)管理對于一個企業(yè)成長的價值。國有企業(yè)特別是那些建筑類的企業(yè)，其固定資產(chǎn)的種類繁多、價值數(shù)目也比較大、所涉及的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也比較寬，如果企業(yè)的固定資產(chǎn)管理者如果對其重視程度不足或者對工作有懈怠的情況，這必將會給企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展造成一定的創(chuàng)傷。轉(zhuǎn)變國有企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理觀念，形成“全體員工、全部過程、全壽周期”的管理觀念。所謂“全體員工”管理，簡單來說就是讓企業(yè)中的每一個員工都加入到企業(yè)固定資產(chǎn)的管理中，尤其是企業(yè)的管理階層以及固定資產(chǎn)的專門管理人員將固定資產(chǎn)的管理職責(zé)認真落實，并將此與企業(yè)職工的績效考核、年終獎金相關(guān)聯(lián)；所謂“全部過程”管理，簡單來說就是對固定資產(chǎn)中安排人員置辦、使用、養(yǎng)護、清點與處置的全部過程中管理，不斷在調(diào)整中提高固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量；所謂“全壽周期”管理，簡單來說就是將固定資產(chǎn)的使用壽命周期作為管理的對象，目的是為了達到固定資產(chǎn)使用壽命周期內(nèi)以最低的經(jīng)濟價值達到最高的運行利潤。

（二）完善固定資產(chǎn)管理制度體系，提高制度實施的執(zhí)行力和約束力

建立、健全固定資產(chǎn)關(guān)系制度系統(tǒng)，推行固定資產(chǎn)崗位責(zé)任制，即對固定資產(chǎn)中安排人員置辦、使用、養(yǎng)護、清點與處置等各個環(huán)節(jié)進行管理控制。理順企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理職責(zé)，明確固定資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和固定資產(chǎn)使用部門在固定資產(chǎn)管理工作中的職責(zé)。固定資產(chǎn)管理要責(zé)任到人，并定期考核，和獎金待遇掛鉤，提高責(zé)任人對固定資產(chǎn)管理的積極性和責(zé)任心。對于在固定資產(chǎn)管理過程中相關(guān)人員出現(xiàn)玩忽職守，營私舞弊等行為造成國有資產(chǎn)重大損失或流失的，須嚴厲處理，情節(jié)嚴重者移送司法機關(guān)處理。

（三）增加對固定資產(chǎn)的常規(guī)管理，不斷提高固定資產(chǎn)管理效率

第一，重視固定資產(chǎn)管理人員的培養(yǎng)，不斷提升管理水平。企業(yè)應(yīng)加強對固定資產(chǎn)管理人員的定期培訓(xùn)，通過一系列的專業(yè)培訓(xùn)，全面提高其管理能力。第二，持續(xù)推進固定資產(chǎn)信息化管理，提高固定資產(chǎn)管理效率。通過信息化管理，及時、全面、準確地反映企業(yè)固定資產(chǎn)使用狀況，為精準地統(tǒng)計分析固定資產(chǎn)運行能效提供了詳實的數(shù)據(jù)支撐，有利于企業(yè)決策層做出科學(xué)判斷。第三，加強固定資產(chǎn)的財務(wù)審計，夯實固定資產(chǎn)價值。加強對會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，合理選擇折舊方法，既有利于真實反映企業(yè)固定資產(chǎn)凈值，也有利于企業(yè)進行成本核算。第四，規(guī)范固定資產(chǎn)處置，確保國有資產(chǎn)保值增值。國有企業(yè)固定資產(chǎn)處置應(yīng)明確工作流程，堅持資產(chǎn)評估后進產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開掛牌轉(zhuǎn)讓的原則，最大限度地實現(xiàn)固定資產(chǎn)的剩余價值，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，避免國有資產(chǎn)流失。

綜上所述，固定資產(chǎn)是國有企業(yè)賴以生存和發(fā)展的最主要生產(chǎn)因素，一個企業(yè)固定資產(chǎn)的有效管理是企業(yè)的良好運營以及提高競爭力的重要依靠。因此，國有企業(yè)要意識到固定資產(chǎn)管理對于一個企業(yè)的重要意義，主動研究當(dāng)前國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，并根據(jù)企業(yè)和時代發(fā)展的要求及時尋找解決國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中問題的對策，從而促進企業(yè)的發(fā)展走上更加平穩(wěn)的道路。（河南華爾匯會計師事務(wù)所（普通合伙））