高速公路運營管理常見問題與解決對策探析

摘要：通過對高速公路運營管理的內(nèi)容和特點進行分析，說明了加強運營管理的必要性。文章重點對高速公路運營管理的常見問題及其成因進行分析，有針對性的提出了解決對策，可為高速公路運營管理提供經(jīng)驗參考。

關(guān)鍵詞：高速公路；運營管理；常見問題；解決對策

1 高速公路運營管理的特點

1.1 技術(shù)密集型

速公路運營管理采用高科技高技術(shù)現(xiàn)代化管理，其通信系統(tǒng)采用專用數(shù)字通信網(wǎng)，通信信道采用光纖傳輸。高速公路的專用數(shù)字通信網(wǎng)主要由程控交換機、指令電話、報警電話、計算機數(shù)字通訊組成。監(jiān)控系統(tǒng)主要對收費站的收費情況，交通量收集匯總，運營信息查詢等。高速公路收費系統(tǒng)采用人工收費和自動收費形式，人工收費主要采用在進口處發(fā)卡，出口處收卡收費，根據(jù)車輛運行里程計費。自動化收費主要采用ETC不停車收費管理方式，這些充分體現(xiàn)了高速公路運營管理的技術(shù)密集型特點。

1.2 向高智能方向發(fā)展

高速公路運營管理普遍采用現(xiàn)代化管理設(shè)施，在管理與操作過程中形成了一個連續(xù)的整體。這主要是由于采用了先進的監(jiān)控通信技術(shù)、計算機管理和半自動化的收費管理手段，為日常高速公路養(yǎng)護與管理提高了高科技現(xiàn)代化的管理手段。同時，高速公路運營管理采用先進的信息跟蹤系統(tǒng)，與先進的道路通行保證系統(tǒng)相結(jié)合，將高速公路運營管理向高智能方向發(fā)展。

1.3 商業(yè)性服務(wù)管理

我國高速公路大多采用“貨款修路，收費還貨”的方式，運營使用后的高速公路實際上是商業(yè)性服務(wù)管理。為了更好的向社會車輛提供安全、快速、舒適、經(jīng)濟的通行環(huán)境，管理上也充分體現(xiàn)了開放性和公益性。高速公路運營管理作為對外服務(wù)窗口，應(yīng)建立全方位的商業(yè)性服務(wù)管理，樹立良好的服務(wù)意識，充分發(fā)揮高速公路的服務(wù)功能。

2 當(dāng)前高速公路運營管理中的常見問題

2.1 管理體制不完善

高速公路采取封閉管理，必須有一個集中、統(tǒng)一、高效、特管的管理系統(tǒng)。然而，在我國很多高速公路運營管理中，存在多體制并存、政企并存、地域分管等問題，這些都嚴(yán)重制約了高速公路的發(fā)展。管理體制不完善，多重管理方式并存，對政策制定、財務(wù)核算等管理都起到了阻礙作用。同時，也會造成高速公路運行不通暢，給過往車輛帶來諸多不便。

2.2 管理法規(guī)不健全

到目前為止，我國高速公路運營管理方面尚沒有一套完整的管理法規(guī)，還沒有完全做好有法可依。在這種情況下，很多高速公路運營管理部門只能參考相關(guān)省、市路政管理條例，套用相關(guān)法律法規(guī)，這給高速公路正常運營管理帶來很多問題。因此，建立一套健全完善的高速公路運營管理法律法規(guī)，是實現(xiàn)高速公路科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)、現(xiàn)代化管理亟待解決的問題。

2.3 管理方式不協(xié)調(diào)

高速公路運營管理在管理方式上尚存在很多需要解決的問題，主要表現(xiàn)在管理方式、方法手段上。比如高速公路運營管理費用的支出與實際收入不協(xié)調(diào)，管理體制與所選用的管理設(shè)備和管理系統(tǒng)不協(xié)調(diào)等等。

2.4 管理設(shè)施功能發(fā)揮不足

高速公路運營管理中，很多先進的管理設(shè)備和設(shè)施的功能發(fā)揮不足。如監(jiān)控設(shè)施和通信設(shè)施的很多功能沒有在實際中得到應(yīng)用，造成了不必要的浪費。另外，由于資金問題，高速公路運營管理設(shè)備和設(shè)施不能完成一次性投資，造成現(xiàn)有設(shè)備不能滿足運營管理的需要，出現(xiàn)脫節(jié)。

2.5 管理滯后

在我國高速公路運營管理中普遍存在一個問題，那就是“重建輕養(yǎng)”、“重建輕管”，以及對管理規(guī)劃缺乏長遠眼光。比如在公路建設(shè)基本完工時才開始考慮運營管理，造成管理滯后。另外，在人力、財力和政策上的傾斜規(guī)劃不當(dāng)，造成運營管理中出現(xiàn)投入不足，管理不到位的情況，這些都增加了調(diào)整時間，降低了運營管理效率，影響到了效益的發(fā)揮。

2.6 資源配置的不合理

高速公路運營管理中應(yīng)特別注重對資源配置的合理性分析，這也是管理中常見的問題之一。我國高速公路運營管理過程中存在多種經(jīng)營模式共存的現(xiàn)象，造成了人力和財力的浪費。同時，資源配置的不合理，會大大降低高速公路運營管理的工作效率，影響高速公路在交通運輸中的主體作用。

3 加強高速公路運營管理的對策分析

3.1 加強管理力度

在高速公路運營管理過程中，不斷完善管理體制，加強管理力度，提高高速公路的運輸能力，減少違法違章行為。加強日常巡邏次數(shù)，強化路面的秩序管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理違章行為，消除事故隱患，使高速公路能夠安全、快速的運行，提高經(jīng)濟效益。

3.2 優(yōu)化資源配置

政府部門應(yīng)切實履行自己的工作職責(zé)，為高速公路運營管理提供必要的監(jiān)察和服務(wù)工作，協(xié)助高速公路運營管理公司做好優(yōu)化資源配置。如在收費價格方面，政府部門應(yīng)做好監(jiān)督管理，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)根據(jù)高速公路經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營范圍，優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

3.3 提升管理人員的綜合素質(zhì)

加強對管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。招聘中應(yīng)選擇專業(yè)的技術(shù)人員，杜絕技術(shù)水平低的人員混入。盡可能聘用經(jīng)驗豐富的專業(yè)管理人員，并實行績效管理，提高企業(yè)員工積極性，提高管理人員的辦事效率，確保對高速公路管理的有效性。

4 結(jié)論

高速公路運營管理涉及到多個部門，管理復(fù)雜，難度大，存在很多問題，必須不斷進行改進和完善。在高速公路運營管理過程中，應(yīng)該不斷完善管理體制，改進管理方式，建立健全法律法規(guī)，優(yōu)化資源管理，以達到提高高速公路運營管理效率，提高運輸能力，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目標(biāo)。

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作者簡介：曹偉（1986），男，山西榆社人，專科，助理工程師，畢業(yè)于山西水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向為交通運輸。