王曉雪 王瀟瀟 馬文昊

新的形勢及背景下，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。黨的十九大報告中強調，要堅定不移貫徹新發(fā)展理念。高校機關在學校職能中的定位決定了其黨建工作的特殊性。新時代下，高校機關黨建必須緊緊圍繞高校黨建工作的總體要求，以新發(fā)展理念為指引，著力解決發(fā)展中的重點問題，開創(chuàng)高校機關黨建新局面

2015年10月29日，黨的十八屆五中全會首次提出 “創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，在黨的十九大報告中也多次強調要“堅持新發(fā)展理念”，這是我們黨關于發(fā)展理論的一次重大升華，也是新形勢下黨建工作的思想引領。高校機關部門作為高校上傳下達的重要樞紐，既承擔學校教學、科研、人事、學生管理等行政工作，更肩負著全校黨建和思想教育等政治工作。如何創(chuàng)新高校機關黨建工作，充分利用黨建推動各項工作開展，是高校不斷前進的重要保障。新形勢下，高校機關必須堅持以新發(fā)展理念為思想引領，主動適應新時代發(fā)展要求，扎實推進機關黨建工作，以黨建促發(fā)展，奮力開創(chuàng)高校工作新局面。

1 當前高校機關黨建存在的問題

近年來，隨著高校教育體制和人事制度的不斷改革發(fā)展，為適應學校科學發(fā)展需要，理順管理體制，提高機關工作效率，高校機關部門的機構設置和職能配置進行了相應的調整，高校機關黨組織發(fā)揮了更為積極的作用。然而，在全面從嚴治黨向高?；鶎友由?，高校“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的重要階段，高校機關的黨建工作仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)。

（一）黨支部組織建設有待加強。據(jù)調研，目前部分高校機關黨支部未劃分黨小組，存在黨建制度難以執(zhí)行的情況，無法嚴格落實“三會一課”“黨小組會”等制度，無法及時了解黨員的思想、工作、生活等方面的情況。此外，高校機關黨支部民主生活會制度執(zhí)行力度不夠，黨員開展批評與自我批評蜻蜓點水、不夠深刻，做不到“紅紅臉、出出汗”，沒有對照自身問題切實進行整改。

（二）機關行政工作與黨建工作不協(xié)調。高校機關日常事務性工作繁重，另外還有一些緊急性、臨時性的工作，加班加點的現(xiàn)象時有發(fā)生，在常規(guī)工作中沒有充足的時間開展黨建工作，尤其有的高校機關黨支部一般由幾個職能部門聯(lián)合組成，各支委委員分屬不同部門，限制了支委班子建設、黨支部建設、黨員教育等工作的開展。

（三）黨員教育活動效果有待提高。部分高校機關黨員對黨的理論學習不夠扎實，缺乏鉆研精神，學習淺嘗輒止，即便能按要求完成黨建學習，但學習深度遠遠不夠，更沒有入腦入心。還有，部分黨員教育活動沒有取得真正的教育效果，活動存在急功近利的表現(xiàn)，實效有待加強。

（四）黨組織凝聚力和吸引力不夠。近年來，機關部門不斷補充新鮮血液，現(xiàn)有機關人員隊伍偏向年輕化、專業(yè)化、高學歷化，過去傳統(tǒng)的黨建活動方式較為單一，已經不能滿足新時代新形勢下的黨員需求。

（五）個別黨員黨性修養(yǎng)仍需加強。個別黨員干部一是黨性觀念不強，先鋒模范作用發(fā)揮不夠，工作中懶政推諉不作為的問題突出。二是投入個人事情精力多，投入本職工作精力少，參與黨支部活動較少，不能自覺履行黨員義務。三是服務意識不夠，形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，不能滿足師生的需求。

2 新發(fā)展理念引領高校機關黨建全面發(fā)展

（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力打造創(chuàng)新型黨組織

習近平同志在全國高校思想政治工作會議上提出，“做好高校學生思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新，這是新任務、新時期、新形勢下做好高校學生思想政治工作的總要求”?？倳浀闹匾甘緦τ诟咝C關來說同樣適用，機關黨建工作必須要緊跟時代的發(fā)展，適應形勢的演變，準確把握創(chuàng)新的豐富內涵，掌握不斷創(chuàng)新的方式方法，提升凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是體制機制的創(chuàng)新。習近平總書記曾說：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性”。必須要把長期工作中形成的具體經驗系統(tǒng)化、成功做法制度化，建立上下銜接、系統(tǒng)配套、務實管用的機制體系，不斷提高機關黨建工作水平。

二是工作思路和觀念的創(chuàng)新。教育部下發(fā)的《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》，明確了高校教師黨支部在高校黨的建設和學?；鶎又卫眢w系中的職能定位。面對新形勢新任務，機關黨支部更要與時俱進、解放思想、開拓創(chuàng)新，改變過去的工作觀念，創(chuàng)造性地開展黨員理論學習和教育管理。

三是工作方式方法的創(chuàng)新。當前，機關人員結構與過去發(fā)生了很大的變化，專家教師越來越多、學歷層次越來越高、思想越來越活躍，自主化、獨立化、個性化特點更加明顯。這就需要機關黨建工作不斷創(chuàng)新方式方法，不斷豐富黨建活動內容。既注重活動形式的創(chuàng)造性和變化性，又講究活動內容的豐富性。既注重正面宣傳引導，又要結合警示教育，不斷加大吸引力和凝聚力。

四是工作載體的創(chuàng)新。當前，移動互聯(lián)網和各類信息技術迅猛發(fā)展，高校機關黨建工作也要不斷創(chuàng)新工作載體，充分利用各種平臺，借助網絡新媒體，構筑黨員教育、管理和監(jiān)督的新平臺。

（二）堅持協(xié)調發(fā)展，著力打造和諧型黨組織

習近平同志在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上指出“協(xié)調發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡的問題。我們必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，不斷增加發(fā)展整體性”。

一是加強黨支部的統(tǒng)籌建設。高校機關各個部門的業(yè)務性質不同，要找準黨建工作和業(yè)務工作的結合點，正確處理好機關黨建工作與部門業(yè)務工作相互聯(lián)系、支持和配合的關系?，F(xiàn)在高校多校區(qū)辦公的現(xiàn)象十分普遍，在設置機關黨支部時，應在充分考慮部門業(yè)務工作聯(lián)系的基礎上，重點考慮多校區(qū)辦公的客觀問題，進行科學合理的劃分，確保黨支部各項工作的順利開展。

二是注重個人的全面發(fā)展。高校機關人員學歷越來越高，其專業(yè)水平和學術水平也越來越高。但由于機關事務性工作相對繁雜瑣碎，與個人專業(yè)發(fā)展關聯(lián)性不高，造成人員流動性越來越大。因此，加強機關黨建工作，還要善于協(xié)調機關教職工對個人自身發(fā)展的追求和對事業(yè)發(fā)展的期待，處理好個人發(fā)展和整體發(fā)展的關系。通過進修培訓、業(yè)務深造等手段，努力給機關人員提供更多的學習提高機會，最大限度的激發(fā)其創(chuàng)造力，努力讓其在本職工作上實現(xiàn)自身價值，把個人價值實現(xiàn)與機關整體發(fā)展有機結合。

（三）堅持綠色發(fā)展，著力打造廉潔型黨組織

在高校機關黨建中，必須貫徹綠色發(fā)展理念，深入貫徹落實全面從嚴治黨，營造風清氣正、健康清朗的政治生態(tài)。

一是抓思想建設從嚴。高校機關黨建應不斷深入開展黨員學習教育活動，組織學習馬克思主義中國化最新成果，著力教育引導機關黨員堅定理想信念，增強“四個自信”。

二是抓作風建設從嚴。當前，高校機關部門仍存在官僚主義，不乏“門難進，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象。高校機關部門不僅是管理樞紐，更重要的是服務窗口。機關黨員的工作作風，直接影響著學校的整體形象。機關的黨員干部要提高認識，把機關工作由管理型向服務型轉變，時刻把師生的需求放在首位，始終堅持把為師生謀利益，讓師生滿意作為第一標準。必須緊緊圍繞高校改革發(fā)展目標和中心任務，堅定不移加強機關的作風建設，提升機關黨員隊伍整體素質，提高機關黨員的服務意識，全力發(fā)揮黨員隊伍的先鋒模范作用。

三是抓紀律建設從嚴。大量的警示案例告訴我們，黨員干部違法無不先從破紀開始。高校機關黨員，尤其是機關干部有一定決策權，一些重要部門關鍵崗位存在廉政風險。因此，要堅持把紀律挺在前面，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，增強組織紀律，要敢抓敢管，使紀律真正成為不可逾越的紅線。同時，持續(xù)開展系列法律法規(guī)教育活動，深入學習典型案例，引導機關黨員守紀律、懂規(guī)矩，知敬畏、存戒懼。

（四）堅持開放發(fā)展，著力打造先進型黨組織

封閉導致落后，開放帶來進步。高校機關既是學校樞紐，又是公共服務機關，機關干部的一項重要職責是為學校各部門服務。這就決定了高校機關不能“閉門搞黨建”，必須堅持“走出去”“內外雙循環(huán)”。在新形勢下，必須堅持開放發(fā)展，同時把機關業(yè)務工作的經驗做法轉化運用到機關黨建上來，也是加強機關黨建工作的重要途徑。

一是樹立開放的全局意識。做好機關工作的關鍵是樹立全局意識和大局觀念，因此，應堅持把機關黨建工作放到“四個全面”戰(zhàn)略布局的大背景中去研究，放到大開放范圍內來思考。注重教育引導黨員解放思想、更新觀念，特別是要努力做到“像抓業(yè)務工作一樣抓機關黨建工作，堅決樹立面向全校、面向群眾、面向未來的開放思想。

二是建立開放的工作機制。高校機關許多部門間工作聯(lián)系并不十分緊密，應注重加大部門之間、同事之間的交流與協(xié)作，經常了解學校各部門黨建的創(chuàng)新成果和好的經驗做法，探索建立互動共融、相互促進、相互彌補的工作機制。一切從學校整體大局出發(fā)，一切為學校整體發(fā)展服務。同時，也要注重加強校際聯(lián)系，不斷加強與兄弟院校的交流與合作，互通有無、取長補短，共享黨建工作經驗。

三是運用開放的工作手段。加強交流，提高黨員干部自身素質。利用外派和掛職等方式，加強機關黨員干部橫向、縱向交流，尤其可以進一步加大面向世界的開放力度，通過舉辦海外培訓、校際交流等多種方式，提高機關黨員干部的自身綜合素質，把好的經驗轉化為加強黨建工作的抓手，同時可以打破相互分離、自成一體的封閉模式。

（五）堅持共享發(fā)展，著力打造堡壘型黨組織

人人共建、人人共享，是經濟社會發(fā)展的理想狀態(tài)，也是高校機關黨建的理想狀態(tài)。高校機關的每一名黨員干部是機關黨組織的存在基礎，讓機關黨員參與黨建、共享發(fā)展成果是高校機關黨建的本質要求。高校機關黨建應調動黨員隊伍的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一是充分尊重黨員的主體地位。黨組織要把黨員當作主體和動力，尊重黨員的個性和尊嚴，在要求黨員守紀律、盡義務的同時，保障黨員的權利、鼓勵黨員正確行使權利。同時，不斷擴大黨務公開，努力調動每一名黨員參與黨內活動的積極主動性，提高黨員在黨的建設中的參與感與獲得感，從而激發(fā)黨內的向心力、凝聚力和活力。

二是高度重視黨員的內在需求。黨組織要注重對機關干部的人文關懷、權利保障和需求服務，建立健全機關黨內激勵、幫扶機制，積極幫助他們排解工作中的負面情緒、解決生活的實際困難。通過在政治、工作、生活等各個方面對黨員的培養(yǎng)教育和塑造提升，促使黨員能以飽滿的精神狀態(tài)投入工作。

三是不斷提高黨員的研究水平。積極發(fā)揮高校人才優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢，緊緊把握新形勢下黨中央對高校黨建工作的要求，緊緊把握國家對高等教育事業(yè)規(guī)劃的要求，鼓勵機關黨員將理論研究與實際工作相結合，不斷探索機關黨建工作的新特點，努力推出高水平的研究成果，解決機關黨建的關鍵問題，以黨建研究的新成果提升高校機關黨建科學化水平。

以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”為核心的新發(fā)展理念是我黨關于發(fā)展的重要理論，是我國發(fā)展實踐的“指揮棒”，同時也是高校機關黨建的“指揮棒”。高校機關黨組織要更加緊密地團結在黨中央周圍，不斷深化對新發(fā)展理念的理論認識，深入把握新發(fā)展理念的實踐要求，讓新發(fā)展理念在高校機關落地生根，把黨的理論轉化成普遍實踐，努力開創(chuàng)高校機關黨建新局面。

基金項目：2016年北京中醫(yī)藥大學黨建思想政治工作研究課題（項目編號：2016-DJ-028）

（作者單位：北京中醫(yī)藥大學）