楊蓓　賈宇

十九大報告指明了新時代發(fā)展的方向、目標和任務(wù)，其中貫穿著大量法治的精神和要求，這份綱領(lǐng)性文獻，為我們描繪了建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的宏偉藍圖。

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會開幕會19日上午9點在人民大會堂舉行。習近平代表第十八屆中央委員會向黨的十九大作報告。中國發(fā)展，被標注了新的歷史方位——中國特色社會主義進入新時代。

天下大治，起于法治。十九大是生動的窗口，傳遞出法治中國的強勁脈動。

1 堅持全面依法治國

在十九大報告中，“堅持全面依法治國”，被明確作為十四條新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。

報告指出：全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。必須把黨的領(lǐng)導貫徹落實到依法治國全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展中國特色社會主義法治理論，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。

1.1 黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義法治最根本的保證

黨和法的關(guān)系是中國特色社會主義法治的一個根本問題，抓住了這個根本問題，就抓住了中國特色社會主義法治的本質(zhì)和核心。黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義法治之魂。習近平總書記曾強調(diào)指出，這是我國社會主義法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別。黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。堅持黨的領(lǐng)導不是一句空的口號，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。這就從理論上為我國社會主義法治建設(shè)立下了定海神針，為全面依法治國定下了總根基。

1.2 完善中國特色社會主義法律體系，必須維護憲法的權(quán)威

一個國家一定要有規(guī)矩，這個規(guī)矩就是法律，而最根本的規(guī)矩就叫憲法，所以依法治國必須依憲治國。完善中國特色社會主義法律體系，必須維護憲法的權(quán)威，要充分認識憲法在中國特色社會主義法律體系中的核心地位，自覺把憲法的基本精神貫徹到立法的全過程，堅持從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，從人民根本利益出發(fā)，遵循憲法確立的制度和原則，嚴格依照法定權(quán)限和程序開展立法活動，確保每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護，切實維護憲法權(quán)威。

2 深化依法治國實踐

報告第六部分“深化依法治國實踐”的提法，是關(guān)于“依法治國”的新鮮表述。

報告指出：全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治國領(lǐng)導小組，加強對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導。加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，維護憲法權(quán)威。推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治。建設(shè)法治政府，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加大全民普法力度，建設(shè)社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學法守法用法，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。

如何深化依法治國實踐？總書記說，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。2013年1月，十八大后召開的第一次全國政法工作會上，總書記作出重要批示，首次提出建設(shè)“法治中國”的新要求。今天，總書記對“法治中國”再部署：“成立中央全面依法治國領(lǐng)導小組，加強對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一?！背闪⒅醒肴嬉婪ㄖ螄I(lǐng)導小組，是十九大報告中的一大亮點，也是黨中央深化依法治國實踐最關(guān)鍵的舉措。成立中央全面依法治國領(lǐng)導小組，可以更好地把黨的領(lǐng)導貫徹到全面推進依法治國全過程，可以統(tǒng)一全國人民在依法治國方面的認識、思想和意志，形成深化依法治國實踐的強大合力。

3 司法體制改革

報告中，關(guān)于司法體制改革的表述，也格外受關(guān)注。

十九大報告指出：“深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”

十九大報告特別提到了深化司法體制“綜合配套改革”，同時，將“司法責任制”提到了新的高度，進一步體現(xiàn)了黨堅決懲治和預防腐敗的鮮明立場和堅定決心，體現(xiàn)了黨全面依法治國的執(zhí)政理念，同時也體現(xiàn)了黨對推進司法體制改革工作的高度重視，為做好今后的司法改革工作指明了方向。司法責任制是司法體制改革的核心，對提高司法質(zhì)量效率和公信力具有決定性影響。司法責任制改革，同樣需要有配套的制度保障，使司法責任制切實落地落實落細，確保放權(quán)不放任、有權(quán)不任性。

唯奉法者強，唯明法者進。全面推進依法治國，是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠考慮。習近平總書記關(guān)于堅持全面依法治國和深化依法治國實踐的重要論述，是對馬克思主義法治思想的全面發(fā)展，是對中國特色社會主義法治理論的重大創(chuàng)新，在習近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述指引下，中國人民必將闊步邁進中國特色社會主義法治的新時代。

（作者單位：陜西交通職業(yè)技術(shù)學院）