林森　王興國

摘要：十九大報(bào)告提出了“三個教育發(fā)展目標(biāo)”的系統(tǒng)方略。基礎(chǔ)教育作為中國教育的基礎(chǔ)，必須要走在前面，瞄準(zhǔn)三個教育發(fā)展目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、提升發(fā)展，戮力奮斗努力：奮力實(shí)現(xiàn)“建設(shè)基礎(chǔ)教育強(qiáng)國”的規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)；奮力實(shí)現(xiàn)“加快基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化”的實(shí)施策略目標(biāo)；奮力實(shí)現(xiàn)“辦好人民滿意的基礎(chǔ)教育”長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；十九大“三個教育發(fā)展目標(biāo)”；基礎(chǔ)教育；提升發(fā)展

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2018.3.001

中圖分類號：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-1580（2018）3-0001-03

十九大報(bào)告站在世界與中國教育發(fā)展新形勢的高度，以世界胸懷、中國眼光前所未有地提出了“三個教育發(fā)展目標(biāo)”的系統(tǒng)方略：“建設(shè)教育強(qiáng)國、加快教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育。”十九大報(bào)告關(guān)于教育部分一開篇就明確提出：“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育?！比齻€目標(biāo)，即“建設(shè)教育強(qiáng)國”的規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)，“加快教育現(xiàn)代化”的實(shí)施策略目標(biāo)，“辦好人民滿意的教育”的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，從世界到中國、從戰(zhàn)略到策略、從現(xiàn)實(shí)到長遠(yuǎn)，相互緊密聯(lián)系，一脈相承，形成有力的體系。要強(qiáng)國必先強(qiáng)教育，要強(qiáng)教育必要教育現(xiàn)代化；教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化達(dá)到世界先進(jìn)水平，才能實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國、保障實(shí)現(xiàn)中國成為強(qiáng)國。一個達(dá)到現(xiàn)代化水平的先進(jìn)的教育、一個躋身世界前列的教育強(qiáng)國的教育，必是人民滿意的教育。也就是說，人民滿意的教育是進(jìn)入現(xiàn)代人類文明世界的先進(jìn)的有益于孩子健康成長發(fā)展的教育，是步入教育強(qiáng)國的為中華民族偉大復(fù)興培養(yǎng)造就各類人才的讓孩子成人成功成才的教育?？梢哉f，十九大報(bào)告“三個教育發(fā)展目標(biāo)”的提出，站位準(zhǔn)確、科學(xué)系統(tǒng)、前所未有，恰逢其時(shí)、天時(shí)地利人和、切實(shí)有力，是新時(shí)代中國教育發(fā)展的重要科學(xué)指引。在新時(shí)代，中國教育要抓住這一大好的歷史機(jī)遇，“擼起袖子加油干”，奮力實(shí)現(xiàn)“建設(shè)教育強(qiáng)國”的規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)、奮力實(shí)現(xiàn)“加快教育現(xiàn)代化”的實(shí)施策略目標(biāo)、奮力實(shí)現(xiàn)“辦好人民滿意的教育”的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，為中華民族兩個一百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、為實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

基礎(chǔ)教育作為中國教育的基礎(chǔ)，必須要走在前面，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、深入貫徹好、切實(shí)落實(shí)好黨的十九大報(bào)告這一新時(shí)代中國教育發(fā)展的新方略。進(jìn)言之，中國的基礎(chǔ)教育要行動在前，以十九大報(bào)告新時(shí)代“三個教育發(fā)展目標(biāo)”的新方略為科學(xué)指引，瞄準(zhǔn)三個教育發(fā)展目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、提升發(fā)展，戮力奮斗努力，盡快盡早實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育強(qiáng)國、基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化、人民滿意的基礎(chǔ)教育。

一、奮力實(shí)現(xiàn)“建設(shè)基礎(chǔ)教育強(qiáng)國”的規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)

改革開放以來，尤其是近五年來，我國教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，教育規(guī)模顯著擴(kuò)大，發(fā)展速度迅速提高，已經(jīng)成為世界教育大國。2016年，我國學(xué)前教育毛入園率為77.4%，達(dá)到中高收入國家平均水平。小學(xué)凈入學(xué)率為99.92%、初中毛入學(xué)率為104.0%，義務(wù)教育普及率高于高收入國家平均水平。高中階段教育毛入學(xué)率為87.5%，高于中高收入國家平均水平。高等教育毛入學(xué)率為42.7%，超過中高收入國家平均水平。職業(yè)教育大力發(fā)展，每年為各行各業(yè)輸送近1000萬技術(shù)技能人才，開展各類培訓(xùn)上億人次，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大提供了有力支撐。我國教育事業(yè)在世界上的位置明顯提升，已跨入中等偏上行列。

從基礎(chǔ)教育而言，新時(shí)代，建設(shè)教育強(qiáng)國的主要具體目標(biāo)任務(wù)就是建設(shè)一流的校長和教師隊(duì)伍，創(chuàng)建一流的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，培養(yǎng)一流的德智體美個性特長和諧發(fā)展的學(xué)生。教育強(qiáng)國是強(qiáng)國的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)教育是教育的基礎(chǔ)，打好基礎(chǔ)、強(qiáng)基礎(chǔ)，是重中之重?；A(chǔ)教育強(qiáng)國主要具體任務(wù)就是要引導(dǎo)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)學(xué)校有特色、校長和教師有特點(diǎn)、學(xué)生有特長。其中，基礎(chǔ)教育強(qiáng)國的根本任務(wù)是要為提高國民素質(zhì)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此，基礎(chǔ)教育強(qiáng)國戰(zhàn)略要求我們，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，切實(shí)貫徹社會主義核心價(jià)值觀，既教書又育人，真正做到德育為先，育人為本；要遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，按規(guī)律辦學(xué)、做教育，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展、個性特長和諧發(fā)展。具言之，我們要堅(jiān)定正確的辦學(xué)教育方向，正確認(rèn)識教育的本質(zhì)與功能，按學(xué)生年齡的各階段科學(xué)確定教育的具體目標(biāo)和任務(wù)，尤其是要特別注重新時(shí)代青少年學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，責(zé)任心、上進(jìn)心、好奇心、想象力、求知欲、創(chuàng)造性以及溝通表達(dá)、團(tuán)結(jié)合作等現(xiàn)代素能的培養(yǎng)，讓每個學(xué)生都能得到全面?zhèn)€性特長和諧發(fā)展，成人成功成才。

二、奮力實(shí)現(xiàn)“加快基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化”的實(shí)施策略目標(biāo)

中國要建設(shè)教育強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國目標(biāo)，必須要走現(xiàn)代化之路，必須要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。進(jìn)言之，中國教育只有盡早實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，才能促進(jìn)和保障實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國。

中國“現(xiàn)代化”的提出最早始于1964年周恩來總理在第三屆全國人民代表大會第一次會議上的《政府工作報(bào)告》。周恩來第一次提出了四個現(xiàn)代化，“把中國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強(qiáng)國”。關(guān)于教育現(xiàn)代化，最早始于1983年鄧小平為北京景山學(xué)校題詞：“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》再一次明確提出，教育必須面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來?！叭齻€面向”是根據(jù)中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的總路線、總?cè)蝿?wù)對教育戰(zhàn)線提出的教育發(fā)展策略方向。繼鄧小平“三個面向”，習(xí)近平總書記在第二十九個教師節(jié)慰問信中，明確提出“為發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育作出貢獻(xiàn)”。在十九大報(bào)告中更加堅(jiān)定明確提出“加快教育現(xiàn)代化”。習(xí)近平“發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育”、“加快教育現(xiàn)代化”的思想，是對我國當(dāng)代教育發(fā)展方向、發(fā)展策略目標(biāo)的科學(xué)概括。

從基礎(chǔ)教育而言，新時(shí)代，加快教育現(xiàn)代化是最為重要而緊迫的任務(wù)。不僅要全面實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件（大樓設(shè)備、教育投入等）的現(xiàn)代化、辦學(xué)教育水平的現(xiàn)代化，而且特別是要實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化（現(xiàn)代校長、現(xiàn)代教師、現(xiàn)代學(xué)生，現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)代家長）。其中，校長和教師的專業(yè)化發(fā)展必須要盡快達(dá)到一定的高水平。即，新時(shí)代，校長和教師的三境界：專業(yè)化、專家型、教育家。

教育大計(jì)，教師為本。習(xí)近平總書記非常重視我國教師隊(duì)伍的建設(shè)。他指出：“教師是人類歷史上最古老的職業(yè)之一，也是最偉大、最神圣的職業(yè)之一?！薄敖處熓橇⒔讨?、興教之源，承擔(dān)著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任?！彼銊罱處熞ψ龅健叭齻€牢固樹立”，即牢固樹立中國特色社會主義理想信念，牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，牢固樹立改革創(chuàng)新意識。作為中小學(xué)的校長和教師，新時(shí)代必須要有新發(fā)展、新提升、新面貌，盡快走向?qū)I(yè)化的高水平，走向教育專家、教育家。新時(shí)代的學(xué)校應(yīng)是現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)教育學(xué)校、培養(yǎng)高素質(zhì)學(xué)生人才的學(xué)校，是真正能造福子孫、濟(jì)世社會的學(xué)校。一個好校長就是一所好學(xué)校，一個專家校長就是一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校，一個教育家校長就是一所名校。有什么樣的老師就有什么樣的學(xué)生，名師出高徒。今天的新時(shí)代，需要校長和教師盡快盡多走向?qū)I(yè)化、走向?qū)＜?、走向教育家。這是一個需要校長和教師專業(yè)化、專家型、教育家的時(shí)代，這是一個千載難逢的產(chǎn)生大批好校長和教師、專家校長和教師、教育家校長和教師的時(shí)代。

三、奮力實(shí)現(xiàn)“辦好人民滿意的基礎(chǔ)教育”長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)

“辦好人民滿意的教育”是我黨始終堅(jiān)持的教育發(fā)展目標(biāo)，是我黨一直已往為之奮斗的教育發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)，它充分體現(xiàn)了黨的為民情懷和人民立場。人民滿意的教育是教育均衡發(fā)展、公平公正的教育。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機(jī)會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會、造福人民的能力?！比嗣駶M意的教育是不斷創(chuàng)新提升、攻堅(jiān)克難的教育。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“各級黨委和政府要堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，強(qiáng)化責(zé)任意識，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題”?！稗k好人民滿意的教育”，著眼于提高教育質(zhì)量、辦優(yōu)質(zhì)教育學(xué)校，著眼于教育均衡發(fā)展、公平公正，著眼于讓人民群眾共享教育改革發(fā)展成果?！稗k好人民滿意的教育”，能讓學(xué)生、家長、教師和校長正常、健康、愉快地學(xué)習(xí)、生活、工作，能滿足所有人的需要和追求，能讓所有人有實(shí)實(shí)在在的獲得感。新時(shí)代的中國教育就是要堅(jiān)定“辦好人民滿意的教育”目標(biāo)，大力教育綜合深化改革，大力教育創(chuàng)新，大力推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育，為人民（受教育者與教育者所有人）服務(wù)、服好務(wù)。

從基礎(chǔ)教育而言，新時(shí)代，“辦好人民滿意的教育”就是要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新實(shí)施教育綜合深化改革，逐步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育。新時(shí)代，中國基礎(chǔ)教育發(fā)展的主旋律、大趨勢就是素質(zhì)教育。辦素質(zhì)教育學(xué)校，實(shí)施素質(zhì)教育，讓學(xué)生全面?zhèn)€性特長素質(zhì)充分發(fā)展，是新時(shí)代基礎(chǔ)教育的真正使命。辦出素質(zhì)教育的新學(xué)校，辦出素質(zhì)教育的新教育，辦出讓學(xué)生全面?zhèn)€性特長高素質(zhì)發(fā)展的新學(xué)校教育，才能真正讓人民滿意。

這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，“辦好人民滿意的基礎(chǔ)教育”一定要關(guān)注好“人民”的涵義，這里的人民包括所有的人。即人民既是社會人、家長、各級領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校校長和教師，更是受教育者學(xué)生。新時(shí)代的中小學(xué)教育要讓所有的人滿意，讓社會、家長滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)、校長和教師滿意，讓學(xué)生滿意。其中，最重要的是要讓學(xué)校教育的主體——學(xué)生滿意。我們要真正辦學(xué)生喜歡的學(xué)校，學(xué)生喜歡的教育；真正辦出學(xué)生喜歡的學(xué)校，辦出學(xué)生喜歡的教育。我們要真正讓學(xué)生健康成長、快樂學(xué)習(xí)，成人成功成才。

基礎(chǔ)教育綜合深化改革、創(chuàng)新提升發(fā)展是一項(xiàng)極為復(fù)雜的工程，需要因地制宜，激發(fā)各方教育發(fā)展活力和動力，從問題出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，擼起袖子加油干，一件接著一件辦。如新時(shí)代，特別要首先樹立正確的教育政績觀和科學(xué)的教育評價(jià)觀，切實(shí)改進(jìn)對學(xué)校、對校長、教師和學(xué)生的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)多樣化辦學(xué)導(dǎo)向、實(shí)現(xiàn)多樣化教育、培養(yǎng)多樣化人才。當(dāng)前，應(yīng)通過深化改革盡快克服單純以考試分?jǐn)?shù)、中高考升學(xué)率為唯一標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)學(xué)校、校長、教師和學(xué)生的做法，確保立德樹人這一根本任務(wù)落到實(shí)處、確保每個學(xué)生全面?zhèn)€性特長和諧發(fā)展。又如，切實(shí)建立和完善教師、校長輪崗交流的實(shí)效機(jī)制，使優(yōu)秀教師和校長自愿交流輪崗，在交流輪崗中更好、更快地提升自己、自我實(shí)現(xiàn)。再如，切實(shí)建立優(yōu)質(zhì)教育資源聯(lián)合體，由優(yōu)質(zhì)學(xué)校牽頭，建立大學(xué)區(qū)、教育聯(lián)盟和辦學(xué)聯(lián)合體等，名校辦分校、名校幫弱校，以強(qiáng)校帶弱校、共同發(fā)展，打破區(qū)域、校際壁壘，科學(xué)配置資源、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源的受益面、讓更多學(xué)生共享教育改革發(fā)展成果。由“一個都不能少”到“不讓一個孩子掉隊(duì)”，由讓學(xué)生“能上學(xué)”到“上好學(xué)”。

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