新華社辦公廳審計監(jiān)察室,原名新華社監(jiān)察局審計監(jiān)察室,在2014年至2016年的三年間,經(jīng)歷了機構(gòu)改革的考驗,創(chuàng)新了內(nèi)審管理機制,提升了審計績效,在人手少、任務(wù)多的情況下,共完成審計項目48項,審計資產(chǎn)金額共計118.42億元,出色地完成了各項工作,得到上級單位和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
2015年下半年,國家紀(jì)檢監(jiān)察工作體制進行重大改革,實行綜合派駐,成立中央紀(jì)委駐人民日報社紀(jì)檢組,負(fù)責(zé)監(jiān)督人民日報社、新華社等6家中央新聞單位,中央紀(jì)委原駐新華社紀(jì)檢組和新華社原監(jiān)察局撤銷。2016年3月4日,原隸屬新華社監(jiān)察局的審計監(jiān)察室機構(gòu)及人員劃歸辦公廳。
改革后審計工作只能加強不能削弱,經(jīng)新華社黨組研究決定,2016年3月10日成立了新華社黨組紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)調(diào)小組,由主管副社長擔(dān)任組長,由分管審計等工作的廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長并主持協(xié)調(diào)小組日常工作,同時明確審計監(jiān)察室在協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,與巡視辦、機關(guān)紀(jì)委實行合署辦公,業(yè)務(wù)獨立。這種創(chuàng)造性的工作機制使得內(nèi)審工作保持了獨立性,為審計監(jiān)察室更好地履行審計監(jiān)督職責(zé)提供了有力支持。
2016年,審計監(jiān)察室制定了《新華社關(guān)于加強審計工作的意見》,經(jīng)新華社黨組會議審議通過,于2016年4月18日在全社范圍印發(fā)?!兑庖姟反_定了加強新華社審計工作的指導(dǎo)思想和基本原則,明確了審計工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、根本目標(biāo)、努力方向和基本要求,制定了切實可行的審計全覆蓋總體方案等。同時,《意見》提出:因內(nèi)部審計職權(quán)受限影響審計進程和效果時,經(jīng)批準(zhǔn)可與中央紀(jì)委駐人民日報社紀(jì)檢組等單位取得聯(lián)系,獲取支持。這是根據(jù)中央和國務(wù)院文件要求,為適應(yīng)新華社審計工作領(lǐng)導(dǎo)體制變化而制定的新措施,也是非常重要的措施。
2016年,審計監(jiān)察室將原有工作流程和慣例等進一步梳理完善并制度化,制定了《審計監(jiān)察室落實黨風(fēng)廉政建設(shè)具體措施》《新華社領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作流程》《審計實施過程中必做工作》等多項內(nèi)部管理規(guī)定,并規(guī)范了審計文書審簽、印發(fā)等基礎(chǔ)性工作。這些工作,進一步規(guī)范了審計業(yè)務(wù)行為,提高了工作標(biāo)準(zhǔn)化水平,提升了審計工作效率,保證了審計質(zhì)量。
新華社作為國家通訊社和世界性通訊社,下屬部門和單位眾多。審計監(jiān)察室編制7人,承擔(dān)對31個國內(nèi)分社、7個駐外總分社、20余家直屬企事業(yè)單位和控股企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人的審計監(jiān)督職責(zé),負(fù)責(zé)開展這些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計、財務(wù)收支審計、專項審計調(diào)查等工作。審計監(jiān)察室始終堅持由個案監(jiān)督向分析、防范共性問題拓展,堅持問題導(dǎo)向、風(fēng)險導(dǎo)向,側(cè)重監(jiān)督重點人員、關(guān)鍵崗位,關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況。
作為新華社黨組紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的職能處室,審計監(jiān)察室始終牢固樹立大局意識,面對新華社全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治社工作全局,服從安排,克服困難,積極配合,充分發(fā)揮審計業(yè)務(wù)特長,在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中發(fā)揮了重要作用。三年來,派員參與巡視工作18項,參與問題線索核查和違紀(jì)問題調(diào)查24項,協(xié)助紀(jì)檢部門認(rèn)定資金性質(zhì)3份。
新華社關(guān)于審計工作的規(guī)定明確而具體。對審計發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索,可形成審計要情報告,經(jīng)批準(zhǔn)后移送紀(jì)檢部門;對審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題,可形成審計綜合報告,經(jīng)批準(zhǔn)后在一定范圍內(nèi)公開通報;被審計單位要抓好審計發(fā)現(xiàn)問題的整改,對整改不力、拒不整改的,經(jīng)批準(zhǔn)后,由分管社領(lǐng)導(dǎo)與被審計單位主要負(fù)責(zé)人進行約談,嚴(yán)格問責(zé)。
每份審計報告均經(jīng)社長和分管副社長批閱。社長多次對審計報告作出重要批示,要求被審計單位認(rèn)真整改,要求職能部門對審計提出的苗頭性問題統(tǒng)一規(guī)范管理。這些批示既有力推動了問題整改,也是對審計工作的高度重視和充分肯定。項目審計組長負(fù)責(zé)督促檢查被審計單位整改落實工作,被審計單位就審計發(fā)現(xiàn)的問題分別在60日或90日內(nèi)報送書面整改報告。
2015年7月,經(jīng)社領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),在全社范圍內(nèi)印發(fā)了《近五年來審計發(fā)現(xiàn)問題的通報》,通報對涉及違規(guī)的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部“指名道姓”,對產(chǎn)生問題的原因進行深刻剖析,對各單位的管理工作提出具體要求。各單位反響熱烈,均按要求在本單位內(nèi)進行了傳達(dá)學(xué)習(xí),審計成果運用取得了“以點促面”的放大效應(yīng)。
加強審計信息化建設(shè),提高審計工作效率。2016年在2015年購置安裝審計軟件的基礎(chǔ)上,全面調(diào)試應(yīng)用,在審前準(zhǔn)備、審計實施等過程中,充分運用審計軟件在數(shù)據(jù)采集、分析等方面的優(yōu)勢,審計現(xiàn)代化、信息化水平明顯進步,大大提高了工作效率。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào),挖掘培養(yǎng)兼職后備審計人員,發(fā)揮審計合力。隨著不斷加強審計工作力度,審計任務(wù)逐漸增加,工作要求進一步提高,各部門對審計專業(yè)人員的借調(diào)需求持續(xù)旺盛。為解決人員少、任務(wù)重的困難,2016年在分管領(lǐng)導(dǎo)的積極協(xié)調(diào)下,全年先后從計財局、社直屬企事業(yè)單位及國內(nèi)分社借調(diào)14人次協(xié)助審計,集中全社優(yōu)勢,為審計工作提供了助力。經(jīng)過審計工作鍛煉,借調(diào)的同志業(yè)務(wù)提高很快,得到單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可,既能夠在部門更好地發(fā)揮財務(wù)管理職能,又能夠作為后備人員彌補專業(yè)審計力量的不足。
在切實履行審計監(jiān)督職責(zé)的同時,審計監(jiān)察室開闊工作思路,樹立服務(wù)意識,體現(xiàn)內(nèi)部審計特點,更廣范圍地實現(xiàn)審計促進單位規(guī)范管理、完善內(nèi)控、防范風(fēng)險、提高效益的目的。經(jīng)常有單位向?qū)徲嫳O(jiān)察室咨詢一些經(jīng)營管理、財務(wù)管理、賬務(wù)處理、財經(jīng)法規(guī)等方面的問題,希望尋求權(quán)威解答和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對此,審計監(jiān)察室同志均以政策法規(guī)為依據(jù),負(fù)責(zé)耐心地給予幫助,嚴(yán)謹(jǐn)合規(guī)地提供咨詢服務(wù),得到各單位歡迎和肯定。2016年應(yīng)有關(guān)單位需求,審計監(jiān)察室派人對某單位內(nèi)審人員和巡視組財務(wù)檢查人員進行了2次專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),幫助開展單位內(nèi)部審計和巡視財務(wù)檢查工作,消除管理盲區(qū)和死角。
新華社審計監(jiān)察室始終堅決貫徹社黨組決策部署,緊緊圍繞中心,自覺服務(wù)大局,工作卓有成效,使內(nèi)部審計工作成為推動政策落實、維護經(jīng)濟安全、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強內(nèi)部管理、為新華社事業(yè)健康發(fā)展保駕護航的重要手段。