李德強

發(fā)展綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，讓“綠水青山”轉(zhuǎn)變成“金山銀山”，就是要以綠色產(chǎn)業(yè)作為強勁支撐推動經(jīng)濟社會發(fā)展。近年來，涼山彝族自治州金陽縣在充分研判縣情的基礎上，緊緊圍繞“金陽潛力在山、金陽后勁在林、金陽脫貧希望在樹”這一核心目標，牢牢把握涼山州實施“1+X”生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，因地制宜大力推行“3+X”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展（“3”即青花椒、核桃、華山松三大主導產(chǎn)業(yè)，簡稱“三棵樹”；“X”即根據(jù)區(qū)域特點確定的特色產(chǎn)業(yè)），發(fā)動群眾栽好青花椒、核桃、華山松“三棵樹”并套種魔芋和牧草、套養(yǎng)畜禽，實現(xiàn)貧困群眾林上有果摘、林間有畜養(yǎng)、林下有芋挖、包里有錢裝。

主要做法及成效

——圍繞“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣”定目標、做規(guī)劃。一是優(yōu)化布局。以青花椒、核桃、華山松“三棵樹”為重要產(chǎn)業(yè)支柱，大力推行“低山青花椒套種白魔芋、二半山核桃套種花魔芋、高山華山松套種牧草套養(yǎng)畜禽”的“林+芋+畜”立體集約發(fā)展模式。

二是訂立目標。計劃在2017年底前新增種植青花椒40萬畝、核桃50萬畝、華山松25萬畝。到2018年，全縣貧困戶人均有花椒100株、核桃50株、華山松30株；力爭到2020年，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地達200萬畝以上，全縣森林覆蓋率由“十二五”末的40.07%提高到60%以上。

三是確保成效。實現(xiàn)“3+X”綠色產(chǎn)業(yè)建設貧困村、貧困戶、貧困人口全覆蓋，力爭到2020年，全縣“3+X”林業(yè)產(chǎn)業(yè)人均現(xiàn)金純收入由“十二五”末的0.37萬元提高到1萬元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均總收入由現(xiàn)在的47%提高到80%以上。

——立足“全域覆蓋、應栽盡栽”建基地、立支柱。一抓規(guī)模擴大。截至2016年底，全縣種植青花椒82萬畝，產(chǎn)量6800噸，產(chǎn)值6.8億元；種植核桃54.5萬畝，產(chǎn)量3.3萬噸，產(chǎn)值3.96億元；種植華山松11.5萬畝，產(chǎn)值0.6億元。圍繞到2020年建成“100萬畝青花椒產(chǎn)業(yè)大縣、80萬畝核桃產(chǎn)業(yè)重點縣、30萬畝華山松產(chǎn)業(yè)基地縣”目標，以組為單位成片推進，實現(xiàn)宜種盡種，應栽盡栽，全域覆蓋。

二抓科技支撐。與省林科院、西南農(nóng)大、四川農(nóng)大等深度合作，承擔了全國青花椒生產(chǎn)標準化示范區(qū)項目建設。建立無公害青花椒高產(chǎn)示范基地2萬畝、無公害核桃種植示范基地1.5萬畝、高標準華山松示范造林0.5萬畝，全縣林產(chǎn)品產(chǎn)量年增幅達20%以上。建成高標準青花椒育苗基地200畝、核桃育苗基地100畝、華山松營養(yǎng)袋育苗基地50畝，使300余戶貧困戶僅靠育苗就實現(xiàn)了脫貧。

三抓品牌營銷。推行“支部+協(xié)會”發(fā)展模式，大力發(fā)展農(nóng)村專合組織。目前，全縣建成林產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場5個、縣級行業(yè)協(xié)會2個、專業(yè)協(xié)會10個、農(nóng)民經(jīng)紀人5000余人。全縣具有特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占85%以上，青花椒“一村一品”達28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

——堅持“從嚴從實、問責問效”抓機制、強保障。一是建立機制。成立了以縣委書記、縣長任組長的生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，出臺了《關于加快綠色金陽建設大興“三棵樹”立體林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅的實施意見》等文件，壓實扶貧幫扶“五個主體”責任。

二是加大投入。2016年來，全縣每年整合各類資金投入到立體林業(yè)產(chǎn)業(yè)上的資金超過了1億元。實行“政府借貸、農(nóng)戶償還”的種苗有償投入機制，核桃苗木5年掛果后由農(nóng)戶每株償還0.2元，青花椒苗木3年掛果后由農(nóng)戶每株償還0.1元。

對策建議

——夯實發(fā)展基礎。抓好青花椒、核桃、華山松基地培育。大力發(fā)展林下套種魔芋、藥材等林下種植業(yè)，開展絲毛雞、高山雞等林下養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)省級自然保護區(qū)百草坡原生態(tài)景觀等森林旅游資源發(fā)展旅游業(yè)。

——抓好科技興農(nóng)。強化科技支撐、實施科技示范、開展技術(shù)培訓。配強林業(yè)科技人才隊伍。繼續(xù)加強與省林科院、西南農(nóng)大、川農(nóng)大和州林科所的精準探索和深度合作；從初選出的7個本地核桃優(yōu)良品種中篩選培育出國家級優(yōu)良核桃品種，大力打造優(yōu)質(zhì)特色品牌。

——強化專合帶動。加大對專合組織的扶持和管理力度，引導鼓勵產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)村能人、科技致富帶頭人、務工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等積極參與專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作社建設。全面推行“支部+協(xié)會”的發(fā)展模式，大力發(fā)展農(nóng)村專合組織，繼續(xù)推進政府主抓、企業(yè)帶動、農(nóng)民參與。

——加大資金扶持。積極爭取中央、省州項目支持，充分整合和捆綁各類項目資金，集中向“3+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域投放；爭取省州對金陽青花椒套種白魔芋缺口資金的扶持力度，大力發(fā)展林下經(jīng)濟；縣級財政加大扶持，確保每年200萬元的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及時足額撥付到位。

——深化“三產(chǎn)”融合。以國家“三區(qū)三園一體”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設為契機，探索建立多功能的綜合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極爭取省州支持打造一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。目前，已在爾覺西鄉(xiāng)曲木德村啟動建設脫貧攻堅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設青花椒白魔芋精深加工廠、養(yǎng)殖場、飼料加工廠、保鮮庫等。

——強化政策促進。深入貫徹實施《涼山州“1+X”生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》、金陽縣《關于加快綠色金陽建設大興“三棵樹”立體林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅的實施意見》等，繼續(xù)完善配套政策，不斷優(yōu)化環(huán)境。