被“落馬首虎”供出的勞模行長

楊帆

近期，遼寧省朝陽銀行股份有限公司原行長、董事長閆功德因犯受賄罪、行賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪被沈陽市中級人民法院判處無期徒刑。閆功德曾是遼寧金融界的“明星”，為朝陽銀行的發(fā)展做出過突出貢獻(xiàn)，被授予朝陽市“特等勞動模范”稱號。然而，為了升官發(fā)財，閆功德公然向時任朝陽市委書記的“遼寧首虎”陳鐵新行賄50萬元，自己又反手受賄5261余萬元，且另有4744余萬元的巨額財產(chǎn)來源不明，刷新了朝陽官場貪腐的新紀(jì)錄。

特等勞模驚現(xiàn)“朝陽第一案”

遼寧省朝陽市又稱“龍城”，位于遼寧西部，是一座有著1700多年建城史的歷史文化名城。2017年，一起大案震動了整個朝陽市——朝陽銀行股份有限公司行長、董事長閆功德涉嫌貪腐被依法逮捕，這是近幾年來發(fā)生在朝陽市的數(shù)額最大的腐敗案件，被稱為“朝陽第一案”。

1963年8月8日，閆功德出生在朝陽一個貧困的農(nóng)民家庭，父母將改善家境的全部希望都寄托在他身上。閆功德也很爭氣，從小到大，學(xué)習(xí)一直很好。高考時，閆功德以優(yōu)異的成績考入遼寧省財政金融學(xué)校，是方圓十幾里地走出黃土地的第一個大學(xué)生。大學(xué)畢業(yè)后，閆功德回到家鄉(xiāng)，在朝陽市城市信用社找到了第一份工作。

過夠了苦日子的閆功德曾多次暗下決心，要靠自己的努力改變生活的困境。憑借這一質(zhì)樸的信念，他從信用社最基層的一名普通記賬員做起，科長、主任、行長助理、副行長……直至行長、董事長，他將人生最燦爛而寶貴的年華獻(xiàn)給了家鄉(xiāng)的建設(shè)事業(yè)。

閆功德主政朝陽銀行后，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，朝陽銀行股份有限公司發(fā)生了可喜的變化。銀行資產(chǎn)總額突破700億元，各項存款余額突破500億元，市場占比位居全市第一，投放總量位居全市第一，公司逐步發(fā)展成為朝陽地區(qū)最大的本土銀行，先后獲得全國銀行業(yè)“千家文明規(guī)范服務(wù)示范單位”、中國銀行業(yè)“最具成長性城市商業(yè)銀行”、遼寧省“文明單位標(biāo)兵”等多項榮譽。閆功德本人也被評為朝陽市“特等勞動模范”“優(yōu)秀企業(yè)家”“勤政廉政標(biāo)兵”。

然而，隨著時間推移，隨著職位升遷，閆功德的思想也在發(fā)生微妙的變化，尤其是他擔(dān)任朝陽銀行“一把手”后，地位變高了，權(quán)力變大了，閆功德時常會反問自己，難道那些發(fā)了財?shù)娜吮臼卤茸约捍?？能力比自己強？他們吃肉自己就不能喝點湯？

閆功德回憶說：“我的前半生順風(fēng)順?biāo)?，我對未來也充滿自信?？墒亲屛覜]想到的是，很多以前的同學(xué)見面都已成了私企老板，身家上千萬，住的是豪宅別墅、出入由豪車代步。而我自己，雖然說是一行之長，但每個月只有那幾千元的固定工資，除去房貸、車貸、日常開銷，基本上所剩無幾。再想想平日里有求于我的工程老板們，在自己面前說盡好話，在外面卻是揮金如土、奢華至極。和他們一比較我就非常沮喪。思想上的防線一旦松動，私心雜念就占了上風(fēng)，曾經(jīng)嚴(yán)格遵守的紀(jì)律和規(guī)則就會被打破?！鄙酱謇镲w出的金鳳凰、滿懷雄心抱負(fù)的有為青年，漸漸滿腦如何“發(fā)家致富”。

閆功德當(dāng)上朝陽銀行的“一把手”后，第一個送“禮金”給閆功德的是他曾給予多次幫助、一個開公司的老同學(xué)。2009年春節(jié)前的一天，這個老同學(xué)拎著手提包走進(jìn)了閆功德的辦公室。一陣寒暄之后，這個老同學(xué)迅速關(guān)上了門，隨手拿出裝有10萬元現(xiàn)金的大信封，放到了閆功德的辦公桌上。閆功德不知所措，連忙推辭。這個老同學(xué)說：“你這些年來沒少幫助我，馬上要過春節(jié)了，我就不給你買東西了，這些錢是我的心意，請你收下，我的公司以后還需要你多照顧?！泵鎸ν蝗缙鋪淼亩Y金，起初閆功德手腳都有些顫抖，尷尬地推讓后，這個老同學(xué)硬是將錢塞到了他手中。幾番推辭后，閆功德實在推脫不掉，只好將之放進(jìn)柜子里。

第一次收受賄賂，閆功德很緊張，擔(dān)心過，害怕過，他清楚這些不義之財足以將他的政治生命擊得粉碎。可是，過了一段時間，閆功德一看沒啥動靜，求他辦事的人依然絡(luò)繹不絕，就把心放到了肚子里。

心態(tài)失衡后的閆功德，開始用金錢的多少來衡量自己的價值。銀行行長的合法收入仍不能讓他滿足，在他的主觀世界里，逐步把權(quán)力轉(zhuǎn)化為了謀取個人私利的工具。當(dāng)親朋好友帶著各種感恩戴德的“理由”送來過節(jié)的心意，當(dāng)私企老板戴著溫情脈脈的面紗送來錢財，他都心安理得一一笑納。也就是在一次次收下他人財物的同時，閆功德不知不覺滑向了犯罪的深淵。

私企老板的慣用伎倆

事實上，在閆功德的腐化墮落中，時任朝陽市委書記的陳鐵新起到了“重要”作用。

陳鐵新1955年4月出生，是土生土長的遼寧人。他曾任遼寧省旅游局局長、丹東市委副書記、市長等職務(wù)。2008年2月，陳鐵新任朝陽市委書記，開始了長達(dá)五年的主政。陳鐵新上任伊始，提出了“奮戰(zhàn)三年，再造朝陽”的口號，要讓朝陽市在三年內(nèi)，發(fā)生“翻天覆地的變化”。在他的主導(dǎo)下，朝陽市開始了大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)。

在眾多的房地產(chǎn)集團(tuán)中，有一家公司格外獲得陳鐵新的青睞，這就是朝陽華燁房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。陳鐵新曾多次收受華燁房地產(chǎn)公司經(jīng)理石鳳華的巨額賄賂，幫助華燁房地產(chǎn)公司發(fā)展、壯大，幫助石鳳華連任遼寧省人大代表，還幫石鳳華的姐夫從朝陽市殘聯(lián)調(diào)到朝陽市政府副秘書長的位置上。

2009年6月，石鳳華為求得陳鐵新幫忙，將華燁公司在朝陽市原地毯廠位置開發(fā)的寫字樓出售給朝陽銀行股份有限公司，并從華燁公司提出人民幣30萬元，用茶葉盒包裝好后，通過陳鐵新的司機(jī)轉(zhuǎn)交給他。

石鳳華清楚，要想把寫字樓賣出去，朝陽銀行的“一把手”閆功德也必須點頭，于是石鳳華又從華燁公司提取了人民幣20萬元送給了閆功德。不久，在陳鐵新、閆功德的運作下，2010年2月11日，朝陽市商業(yè)銀行以每平方米4480元的價格購買了華燁公司開發(fā)的寫字樓9015.2平方米。第二年，又是在陳鐵新、閆功德的運作下，朝陽市商業(yè)銀行以同樣價格購買了華燁公司開發(fā)剩余的5217平方米寫字樓。

石鳳華在朝陽市北大街上，開了一家名為北海道日本料理店的餐廳，這間看似不起眼的餐廳，在朝陽政商兩界圈子里的名氣卻很大，陳鐵新是店里的?？?。閆功德知道自己的成長進(jìn)步，離不開陳鐵新這個朝陽“一把手”的提攜關(guān)照，他瞅準(zhǔn)機(jī)會，以匯報工作為由，請陳鐵新到北海道日本料理店餐廳吃飯，用餐期間閆功德向陳鐵新提出想解決職級的請求，陳鐵新表示會考慮。飯后，閆功德將裝有人民幣50萬元的紙袋送給陳鐵新，陳鐵新欣然笑納。

陳鐵新主政朝陽后，隨著朝陽城市化進(jìn)程的加快，房地產(chǎn)市場高速發(fā)展。項目就是財富，時間就是金錢，在一些房地產(chǎn)開發(fā)商眼里，能用“金磚”敲開“財神爺”閆功德的心門，獲得其厚待和關(guān)照，是一本萬利的便宜事。

2012年春節(jié)前，朝陽星諾房地產(chǎn)開發(fā)有限公司經(jīng)理劉振興準(zhǔn)備了100萬元現(xiàn)金，用一個小布袋裝好又準(zhǔn)備了一些煙酒等禮品，來到了閆功德的辦公室。見面后，劉振興說：“感謝閆行長在東方名城項目上的支持，春節(jié)快到了，這是一點意思，給你拜個早年?！闭f著，就把帶來的錢和禮品遞給了閆功德。

“這么大的一個項目，順順利利幫他貸款了，他合算了，開始大把大把地賺錢了，難道100萬元就算打發(fā)了？”閆功德收錢后一連幾天，總感心中不悅。

2012年9月，劉振興來到閆功德的辦公室說事。臨走時，閆功德突然說：“我朋友肖明軍新成立了一家公司，資金比較緊，你能否支持一下？”

雖說當(dāng)時劉振興很不情愿，不過，他反復(fù)權(quán)衡，最終還是覺得“胳膊擰不過大腿”。劉振興當(dāng)著閆功德的面，給公司財務(wù)人員打電話讓他轉(zhuǎn)賬300萬元到朝陽銀行的戶上。其實，根本沒有肖明軍這個人，閆功德把這筆錢揣進(jìn)了自己的腰包。

重復(fù)、不間斷進(jìn)行“投資”，是閆功德身邊不少有求于他的私企老板的慣用手法。特別是在每年中秋節(jié)、國慶節(jié)、春節(jié)等時段，他們都要請閆功德“坐坐”，去高檔飯店請他吃頓大餐，然后將賄款、高檔禮品交到他手中。還有人會去他的辦公室“匯報工作”，留下幾沓現(xiàn)金后，由閆功德笑臉?biāo)统鲩T。閆功德也很守“規(guī)矩”，只要收了錢物，就會千方百計幫行賄者協(xié)調(diào)關(guān)系，讓他們賺個盆滿缽滿。

狡猾的閆功德知道自己的錢不是好道兒來的，他把巨額贓款用親戚朋友的身份證分散存入不同的銀行，以此逃避偵查。可是他忘了一句話，手莫伸，伸手必被捉。

被落馬首虎供出

2013年1月，58歲的陳鐵新離開朝陽市，出任遼寧省政協(xié)副主席。

2014年3月，十八大后中央巡視組首次巡視遼寧。7月初在反饋意見時，巡視組指出遼寧有些領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程土地礦產(chǎn)資源交易，問題十分突出。就在巡視組向遼寧省反饋巡視情況17天后的2014年7月24日，陳鐵新因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查，成為黨的十八大后落馬的“遼寧首虎”。同年10月，陳鐵新被開除黨籍、開除公職。最終，黑龍江省哈爾濱市中級人民法院以受賄罪判處陳鐵新有期徒刑19年9個月，并處沒收個人財產(chǎn)200萬元。

陳鐵新被羈押期間，為了求得寬大處理，不僅如實供述自己的罪行，還主動交代了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的大部分犯罪事實，其中包括朝陽銀行股份有限公司行長、董事長閆功德曾經(jīng)送給自己50萬元的賄賂款。

陳鐵新案發(fā)后，閆功德自知情形不妙，他預(yù)感到組織要對自己進(jìn)行調(diào)查后，便大肆轉(zhuǎn)移、藏匿贓款，多次向其親戚、朋友等轉(zhuǎn)移字畫、首飾、黃金等貴重物品和現(xiàn)金，先后與他人訂立攻守同盟，向行賄人退回少量贓款贓物，并對行賄人進(jìn)行威脅，企圖掩蓋自己的犯罪事實。他曾把一個行賄人叫到身邊說：“無論何時何地，無論什么人找，你都必須一口咬定，從來沒有給過我一分錢好處費。不然出事了，你我都沒好。你咬死不松口，大家都平安?！?/p>

2016年年末，遼寧省人民檢察院反貪污賄賂局接到中紀(jì)委轉(zhuǎn)來的閆功德涉嫌行賄犯罪的案件線索，立即向檢察長匯報，并組成專案組進(jìn)行研究。經(jīng)分析認(rèn)為，閆功德作為朝陽銀行的“一把手”，負(fù)責(zé)企業(yè)貸款、資金拆借等工作，掌握眾多建設(shè)項目工程審批、發(fā)放貸款的大權(quán)，極有可能涉嫌金融領(lǐng)域腐敗問題。據(jù)此，指定撫順市人民檢察院開展初查。

由于案情重大，加之當(dāng)事人在當(dāng)?shù)仡H有影響，撫順市檢察機(jī)關(guān)辦案人員兵分兩組：一組對閆功德的基本情況、親屬、主要社會關(guān)系、興趣愛好、生活習(xí)慣、銀行存款等情況進(jìn)行外圍摸查；另一組則以預(yù)防調(diào)查為由，重點調(diào)取閆功德發(fā)放的企業(yè)貸款等項目的有關(guān)資料。

經(jīng)過一個多月的調(diào)查，結(jié)果令辦案人員大吃一驚，閆功德及其家人的銀行賬戶上僅有20余萬元的存款，一家人只有普通單元房兩套，除此之外沒有任何資產(chǎn)。但秘密調(diào)取閆功德的通話記錄后，辦案人員有了令人驚喜地發(fā)現(xiàn)，朝陽市新北方房地產(chǎn)開發(fā)有限公司經(jīng)理程文廣與閆功德往來密切，聯(lián)系頻繁。

查閱朝陽銀行與新北方房地產(chǎn)公司的往來賬目，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)朝陽銀行曾經(jīng)給新北方公司一處建設(shè)項目提供了4000萬元的貸款，到期后連續(xù)兩次予以轉(zhuǎn)貸。那么，貸款的背后是否隱藏著幕后交易？辦案人員決定從程文廣這一關(guān)鍵性人物身上入手，尋求突破口。

正當(dāng)辦案人員準(zhǔn)備找程文廣了解情況時，不料程文廣竟聞風(fēng)潛逃。這反而更加提高了辦案人員的警覺度，他們決定從程文廣身邊親人打開缺口，利用親情規(guī)勸其接受調(diào)查。辦案人員找到了程文廣的父親和岳父，二老不知程文廣下落，但告訴辦案人員，程文廣的妻子田桂娟在朝陽一所學(xué)校當(dāng)老師，兒子去年考上大學(xué)，但有點輕度抑郁，希望案件不要影響到孩子成長。了解上述信息后，辦案人員兩次給田桂娟打電話了解程文廣的下落，但她均稱不知丈夫去向。盡管她一問三不知，但在盤問中，細(xì)心的辦案人員感覺到田桂娟言語間有點慌亂。

一天下午，辦案人員找到田桂娟所在學(xué)校，并讓該校校長一起做工作。見檢察人員來校調(diào)查，田桂娟頗感意外。辦案人員出示證件后，明確告知田桂娟，如果包庇程文廣，讓程文廣逍遙法外，不僅程文廣難逃法網(wǎng)，田桂娟本人的工作和孩子的生活學(xué)習(xí)也會受到影響。見辦案人員態(tài)度堅決，田桂娟遲疑思考了一會兒，答應(yīng)試著勸說丈夫歸案。她告訴辦案人員，特別擔(dān)心孩子知道父親出事后，會產(chǎn)生思想負(fù)擔(dān)，出現(xiàn)意外。辦案人員擺事實，講道理，漸漸打消了田桂娟的顧慮。

兩天后，程文廣在田桂娟陪同下來到檢察院，如實交代了向閆功德行賄200萬元的詳細(xì)經(jīng)過。原來，程文廣聽新北方房地產(chǎn)公司的會計講，檢察人員來公司查過賬，他心中一驚，想到自己為了搞到工程貸款，曾送給閆功德200萬元的“好處費”，害怕檢察機(jī)關(guān)會追究責(zé)任，就急忙躲藏起來。正是程文廣的如實交代，為辦案人員進(jìn)一步揭露閆功德的犯罪事實提供了有力的證據(jù)。

2017年2月9日，辦案人員找到閆功德。起初，閆功德的抵觸情緒相當(dāng)嚴(yán)重，要么沉默不語，要么裝瘋賣傻，“我在銀行搞經(jīng)營，我和你們檢察院一點關(guān)系也沒有，你們找我干啥？”翻來覆去就這幾句話。

辦案人對閆功德當(dāng)時的心態(tài)進(jìn)行了初步分析：閆功德越是東拉西扯，越說明其心中有鬼。于是，他們調(diào)整審訊策略，和閆功德一起回憶他的成長經(jīng)歷，曉之以理，動之以情。在辦案人員的感化下，閆功德的思想開始松動。此時，辦案人員將程文廣等人的證言及調(diào)取的材料放在閆功德的面前。閆功德一聽，頓時傻眼，不得不將自己利用職務(wù)之便，收受巨額賄賂的相關(guān)事實和盤托出。

此時的閆功德如夢方醒。他懺悔說：“小時候家里窮，母親教育我，做人要守本分，不能拿人家一分一厘。上班后，母親還常叮囑，公家的錢咱可一分也不能動啊。如今我對不起她老人家呀！”

案件偵查終結(jié)后，經(jīng)遼寧省人民檢察院指定管轄，沈陽市人民檢察院向沈陽市中級人民法院提起訴訟。檢察機(jī)關(guān)指控，閆功德利用職務(wù)之便，非法收受他人財物5261余萬元；為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員50萬元；另有4744余萬元的巨額財產(chǎn)不能說明合法來源，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、行賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪追究刑事責(zé)任。

2018年1月25日，沈陽市中級人民法院開庭審理此案。庭審現(xiàn)場，對于檢察機(jī)關(guān)指控的內(nèi)容，閆功德都表示沒有異議。在法庭最后陳述期間，閆功德說：“我被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留后，經(jīng)過反省，我認(rèn)識到自己所犯罪行的嚴(yán)重性。我對不起黨和國家的培養(yǎng)，對不起人民的信任，也對不起我的家人。我知罪、認(rèn)罪、悔罪，希望能夠?qū)ξ覍挻筇幚?。遼寧這幾年政治生態(tài)惡化，領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件頻發(fā)，干部作風(fēng)再不抓，吏治再不清明起來，就沒有什么希望了。我雖然受到了處理，但我真心擁護(hù)中央的決定，希望通過案件的查處換來遼寧的風(fēng)清氣正。”

最終，沈陽市中級人民法院以受賄罪、行賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪判處閆功德無期徒刑，閆功德表示服判，不上訴。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com