沈建

黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能。省委十三屆三次全會(huì)也作出部署，要圍繞江蘇培育新的動(dòng)能、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求，加快集聚優(yōu)質(zhì)要素，拓展新的發(fā)展空間。立足宜興實(shí)際，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，既是落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、開辟新的發(fā)展空間的有效途徑。宜興以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神，按照中央精神和省委決策部署，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，奮力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量上走在前列。

一、緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一主線，明確新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的目標(biāo)導(dǎo)向

從宜興來看，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最根本的依托就是堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)基礎(chǔ)，最重要的載體就是實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，最關(guān)鍵的一招就是發(fā)揮企業(yè)的主體作用。為此，我們將堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，從政府和企業(yè)兩個(gè)層面，更加鮮明地確立高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。在政府層面，牢固確立“看投入產(chǎn)出比”的導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)注重自身發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)增加值率，推動(dòng)宜興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力、全面提高質(zhì)量、持續(xù)健康發(fā)展；牢固確立“以貢獻(xiàn)論英雄”的導(dǎo)向，把企業(yè)貢獻(xiàn)作為衡量企業(yè)發(fā)展水平、社會(huì)價(jià)值的重要標(biāo)準(zhǔn)，旗幟鮮明褒獎(jiǎng)、集中資源支持貢獻(xiàn)突出企業(yè)，激發(fā)企業(yè)比作為、比貢獻(xiàn)的熱情；牢固確立“尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、尊重企業(yè)家”的導(dǎo)向，進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍的培訓(xùn)、教育和引導(dǎo)，打造一支專注主業(yè)、敢于創(chuàng)新、誠信負(fù)責(zé)的企業(yè)家隊(duì)伍。在企業(yè)層面，通過制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施調(diào)控措施、加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)等，在全市企業(yè)確立高質(zhì)量發(fā)展的共同方向，形成加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的共識(shí)：一是要確保主業(yè)優(yōu)。把主業(yè)作為立身之本，保持定力、深耕主業(yè)，努力成為行業(yè)龍頭和單打冠軍，增強(qiáng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的底氣。二是要實(shí)現(xiàn)效益好。順應(yīng)市場的新需求、新變化，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端，在做優(yōu)質(zhì)量品牌、提高科技含量、加強(qiáng)精細(xì)管理上久久為功，早日擺脫價(jià)格競爭的“紅?！?，邁向價(jià)值競爭的“藍(lán)?！?。三是要體現(xiàn)責(zé)任強(qiáng)。不僅要?jiǎng)?chuàng)造豐富的經(jīng)濟(jì)財(cái)富，也要發(fā)揮積極的社會(huì)效益，在稅收貢獻(xiàn)、勞動(dòng)就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面履行好自身的責(zé)任和義務(wù)，成為令人尊敬的“企業(yè)公民”。

二、打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)防控兩大戰(zhàn)役，奠定新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換期，既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期，也是矛盾風(fēng)險(xiǎn)的凸顯期。不解決好這些問題，高質(zhì)量發(fā)展就無從談起。為此，從宜興實(shí)際出發(fā)，要著力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和金融風(fēng)險(xiǎn)防控兩大戰(zhàn)役，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換掃清障礙、奠定基礎(chǔ)。一方面，做好產(chǎn)業(yè)加減法，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，針對電線線纜、機(jī)械裝備、銅材加工、陶瓷耐材等占比超過70%的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，按照智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化方向，編制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)走兼并重組、戰(zhàn)略合作、自主創(chuàng)新、資本運(yùn)作之路，不斷邁向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端；瞄準(zhǔn)集成電路、新能源、旅游等新興產(chǎn)業(yè)，以招引重大項(xiàng)目為主抓手，總投資50億元的東方環(huán)晟高效疊瓦太陽能電池組件、總投資30億元的中環(huán)應(yīng)材晶硅切片、總投資210億元的宜興國際旅游度假區(qū)和雅達(dá)健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、總投資30億美元的中環(huán)領(lǐng)先集成電路用大直徑硅片等一批項(xiàng)目先后落地，奠定了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力開展印染、水泥等行業(yè)的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決淘汰存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患的企業(yè)。另一方面，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。針對2014年以來宜興出現(xiàn)的企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)問題，我們把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)擺在重要位置，堅(jiān)持綜合施策、標(biāo)本兼治，全力維護(hù)良好金融生態(tài)。一是把依法打擊惡意逃廢債務(wù)行為作為主要抓手，這方面，我們已經(jīng)有了明顯成效，去年以來，已立案查處了一批案件，查獲隱匿資產(chǎn)6.1億元，達(dá)到了“打擊一個(gè)、震懾一片、穩(wěn)住一地”的效應(yīng)。二是把加強(qiáng)誠信體系建設(shè)作為治本之策，進(jìn)一步健全企業(yè)信用信息系統(tǒng)，大力開展企業(yè)信用評定，不斷完善守信激勵(lì)和失信約束機(jī)制，重塑誠信守法的良好環(huán)境。三是把強(qiáng)化政府協(xié)調(diào)作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，運(yùn)作好企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)資金，協(xié)調(diào)銀行做好風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)處置工作，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、政銀企良性互動(dòng)等機(jī)制。目前，宜興金融生態(tài)正在全面加速好轉(zhuǎn)，去年，全市本外幣貸款余額新增125億元，其中90億元注入了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一舉扭轉(zhuǎn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)新增信貸連續(xù)五年明顯回落的不利局面。

三、推動(dòng)質(zhì)量、效率、動(dòng)力三大變革，探索新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的方法路徑

推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力攻關(guān)期的重要內(nèi)容。我們將按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，以“三個(gè)變革”助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展“換擋加速”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。一是突出質(zhì)量品質(zhì)，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革。圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量，落實(shí)好裝備貼息等扶持政策，實(shí)施系統(tǒng)性更強(qiáng)的“千企技改”工程，引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)改造、智能制造、節(jié)能減排、“兩化融合”等方面下更大功夫，打造更多“精工制造、精益求精”的產(chǎn)品。圍繞提升服務(wù)水平，鼓勵(lì)有條件的制造類企業(yè)，依托制造優(yōu)勢，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈，提供更加優(yōu)質(zhì)、多樣、完備的服務(wù)，努力挺進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端。圍繞打造品牌標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚(yáng)“工匠精神”，引導(dǎo)企業(yè)集中精力做強(qiáng)主打產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品，逐步打響品牌、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，打造更多市場占有率高、成長性好的細(xì)分行業(yè)“領(lǐng)頭羊”。二是突出制度建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)效率變革。引導(dǎo)企業(yè)把建立規(guī)范化的內(nèi)部管理制度、決策運(yùn)作架構(gòu)，作為參與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，重視企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以一流的管理架構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制，更好規(guī)避決策經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、提升企業(yè)運(yùn)行效率。大力加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，定期組織集體培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)考察、相互觀摩交流，幫助企業(yè)家開闊視野、提升素質(zhì)，同時(shí)，加強(qiáng)新生代企業(yè)家的教育引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們爭做創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的生力軍，更好擔(dān)負(fù)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的重任。三是突出創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加快實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革。圍繞構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合為支撐的科技創(chuàng)新體系，一手抓科技創(chuàng)新，針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)狀，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，出臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展政策體系、科技創(chuàng)新“30條”，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃、省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)“百千萬”行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大“蘇科貸”規(guī)模和覆蓋面，加快江南大學(xué)宜興研究生院建設(shè)，加強(qiáng)高層次人才、高技能人才引育，推動(dòng)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。一手抓資本運(yùn)作，排定30—50家擬上市企業(yè)梯隊(duì)，制定出臺(tái)“深化推進(jìn)資本經(jīng)營”政策意見，把政策重心由“事后獎(jiǎng)勵(lì)”轉(zhuǎn)為“事前培育、過程幫扶”，全程幫助企業(yè)做好產(chǎn)權(quán)完善、股改、輔導(dǎo)備案、材料申報(bào)等工作，加快在企業(yè)上市特別是主板上市方面取得突破。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)勇于走出去開展兼并重組、投資合作，增強(qiáng)行業(yè)話語權(quán)和競爭力；引導(dǎo)本土中小企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資源，主動(dòng)與央字頭國企、實(shí)力民企開展戰(zhàn)略合作，打開新的發(fā)展空間。

（作者系中共宜興市委書記）

責(zé)任編輯：王 婷