高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī)（討論）

秦安

GDPR的實(shí)施一石激起千層浪，甚至似乎嚇壞了部分美媒，《芝加哥論壇報(bào)》《洛杉磯時(shí)報(bào)》等媒體網(wǎng)站紛紛選擇屏蔽歐洲讀者，以免“觸雷”。從民眾反映來看，歐洲讀者也感到意外，因?yàn)檫@些公司原本有長(zhǎng)達(dá)兩年的時(shí)間為這一新規(guī)定做好準(zhǔn)備。筆者以為，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)賺得盆滿缽滿，這次歐盟新規(guī)出臺(tái)，恰恰是這些企業(yè)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任、進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的重大契機(jī)。

制度是國(guó)家的良知，規(guī)則是群體的智商。這是高質(zhì)量發(fā)展的根基。人類社會(huì)的發(fā)展史，也是一部規(guī)則制定史。其實(shí)質(zhì)是讓人們更好更健康地生活，這離不開國(guó)家的良知和群體的智商。美國(guó)作為互聯(lián)網(wǎng)的締造者，其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司最先遭受新規(guī)沖擊有其歷史淵源?！袄忡R門”依然歷歷在目，歐盟新規(guī)是對(duì)美國(guó)從普通網(wǎng)民到國(guó)家元首“一網(wǎng)打盡”的有效遏制。在企業(yè)層面，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司既然掌握技術(shù)優(yōu)勢(shì)，

就應(yīng)該能夠找到既安全又能兼顧發(fā)展的方法。在GDPR生效的第一天，臉書和谷歌遭受大量的訴訟案和投訴，被指控強(qiáng)迫用戶共享個(gè)人數(shù)據(jù)?？梢灶A(yù)見，這種爭(zhēng)端將進(jìn)一步擴(kuò)散。此時(shí)此刻，國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人需要“三位一體”，從利益共同體、責(zé)任共同體向命運(yùn)共同體疊加遞進(jìn)，需要堅(jiān)定不移的真良知和大智慧。

政權(quán)穩(wěn)定、民眾幸福，最需要警惕凌駕其上的優(yōu)勢(shì)力量。這是高質(zhì)量發(fā)展的前提。政權(quán)穩(wěn)定需要嚴(yán)密防范超越政權(quán)的力量，民眾幸福需要始終尊重民眾自身的意愿。實(shí)現(xiàn)這個(gè)不可或缺前提的唯一途徑是法制化。我們“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，也要“把資本放到法制的籠子里”。收集民眾個(gè)人數(shù)據(jù)，需要得到本人的明確同意并告知使用數(shù)據(jù)的理由，這是基本的原則。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)由于其資本來源、服務(wù)受眾融入“全球一網(wǎng)”

環(huán)境，打破了傳統(tǒng)疆域的限制，往往更容易產(chǎn)生超越國(guó)界的優(yōu)越感乃至“挾網(wǎng)自重”的存在感。面對(duì)歐盟新規(guī)出臺(tái)，希望可以喚醒其對(duì)國(guó)家和人民的敬畏感。與此同時(shí)，我們也要看到，對(duì)個(gè)人隱私感興趣的不僅僅是商業(yè)利益，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖、網(wǎng)絡(luò)犯罪日益加劇，我們更需要有大局觀。

讓人民有更多獲得感、幸福感、安全感是一個(gè)有機(jī)整體，缺一不可。這是高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。GDPR通過強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)的義務(wù)，使個(gè)人能夠更好地具有知情權(quán)、訪問權(quán)和反對(duì)權(quán)等，新增了數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)和刪除權(quán)，統(tǒng)一確立并細(xì)化具體制度，提高可執(zhí)行性。這些恰恰與我們要讓人民有更多獲得感、幸福感、安全感趨向一致。進(jìn)入新時(shí)代，我們應(yīng)該以此為重要契機(jī)，堅(jiān)持依法治網(wǎng)，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段?！?/p>

（作者是天津大學(xué)法學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)政策與法律研究中心主任）