楊邦吉

【摘 要】 最近幾年以來，全國各地中小學的安全事故頻頻發(fā)生，在這些事故發(fā)生的背后，隱藏著很多的因素，從中小學安全事故發(fā)生的特征及類型當中，我們可以看出，中小學安全事故的發(fā)生往往是由于社會的疏忽導致的，很多安全事故是可以通過提前預防來避免的。所以，我們必須找出中小學的安全事故發(fā)生的原因，制定具體的安全措施來保障，盡量排除生活學習中存在的安全隱患。為學生創(chuàng)設一個安全的生活學習環(huán)境。

【關鍵詞】 中小學；安全事故；原因；措施

近幾年我國中小學安全事故高發(fā)，各種安全事故不僅制約著國家教育事業(yè)的向前發(fā)展，并且嚴重威脅到少年兒童的生命安全和心理健康。中小學安全問題也引起國家、社會的高度重視，不管是幼兒園還是中小學以及大學，首先強調的都是人身安全。

教育部部長袁貴仁曾指出：“生命不保，何談教育?！睕]有安全的保障，教育又怎么能進行呢！社會、學校、家庭應該盡最大努力為中小學生創(chuàng)設一個安全、和諧的環(huán)境。

一、中小學安全事故的特征及類型

（一）中小學安全事故的特征

1. 普遍性，中小學客觀上存在安全隱患，安全事故發(fā)生的可能性普遍存在；2. 隨機性，安全事故發(fā)生的時間、地點及造成的損失、危害都是不確定的；3. 因果相關性，安全事故是由多種因素造成的，總體來說是人的不安全行為；4. 突發(fā)性，事故發(fā)生時，時常令人手忙腳亂；5. 危害性，安全事故在很多情況下會造成一定的財產損失或人員傷亡；6. 可預防性，采取一定的措施，很多事故是可以避免出現的。

（二）中小學安全事故的基本類型

1. 自然災害類。自然災害突發(fā)事故指不受人類控制的因素引起的災害。2. 校園安全類。校園安全類的突發(fā)事件主要是指學生在學校組織的活動中、課間休息時間受到的意外人身傷害，如校園暴力、課間打鬧等。3. 公共衛(wèi)生類。公共衛(wèi)生類突發(fā)事件主要是指已經發(fā)生過或者可能發(fā)生的、對中小學生健康造成或者可能造成重大傷害和損失的事故。4. 社會安全類。社會安全類突發(fā)事件主要是指由于校外人員對中小學師生的人身傷害及心理傷害，包括校園內、外涉及到師生安全的各種非法集會、聚眾鬧事等。5. 其他。中小學除了面臨上面的安全事故類型外，還受到其他的安全隱患的威脅。

二、中小學安全事故原因分析

（一）社會原因

1. 交通方面。據統計，交通事故已經成為中小學生最大的安全隱患之一。很多學校，尤其是農村中小學周邊的交通安全設施并不完善?，F在有些學校設有接送學生的校車，但是無證車、問題車接送學生、幼兒的現象依然存在。加上學生對必要的交通安全知識學習不夠，交通安全意識薄弱，不能很好地遵守交通規(guī)則，導致交通安全事故的發(fā)生。

2. 法律的空白缺位。目前，在我國，還沒有一部專門的法律來處理中小學安全事故的發(fā)生。至今，關于中小學安全問題的相關規(guī)定散見于《憲法》《民法通則》《未成年人保護法》《義務教育法》《學生傷害處理辦法》和《教師法》等之中。在這些法律關系中，國家于學校、國家于學生間的法律關系是健全的，而在學校的教育與管理方面卻是空白。

3. 公安等社會職能部門對學校的安保工作重視缺乏持久性。在近些年以來，擁有法定權力，承擔維護社會治安責任的警方，在維護校園的安全中經常處于被動狀態(tài)，平常沒有什么事故發(fā)生時，警察和警車在校門口很難看得見；出了安全事件時，緊急著就進行學校周邊安全大整治。

（二）校園周邊環(huán)境原因

1. 安全隱患多。由于校園周邊網吧、小賣部、快餐店等場所云集，人員結構復雜，一些混跡校園周邊的不法分子很容易對經過這些地方的學生實施侵害，并在作案后輕松藏匿或逃跑。

2. 周邊環(huán)境對校園安全影響大。戲廳、KTV、酒吧等休閑娛樂場所，會誘導學生進行高消費，同學間進行攀比，影響其正確的形成世界觀、人生觀、價值觀。

3. 網吧泛濫。由于網絡的發(fā)達，在青少年這一群體當中，網絡游戲受到青睞，很多的網絡游戲是其娛樂項目之一。

（三）校園內部安全事故原因

1. 教育基礎設施不達標，達不到安全工作的要求。在我國的一些地區(qū)，校舍不足、教學樓建設時間較早、設計不規(guī)范等問題存在，有些教學樓只設一個出口，容易發(fā)生踩踏等安全事故；消防設備不完善；衛(wèi)生管理不合格；警衛(wèi)人員不足，學校門衛(wèi)大多沒有經過專業(yè)的培訓，警衛(wèi)機制不夠完善。

2. 校園安全力量孱弱。我國的學校安全人員與其他國家相比，無論在學歷水平、任職資格條件條、還是在安全管理裝備保障方面，都存在嚴重的不足。由于法律的規(guī)定錯位，導致學校的保衛(wèi)部門既沒有執(zhí)法權力，也沒有執(zhí)法力量。

3. 食品安全方面。學校食堂衛(wèi)生設施薄弱，衛(wèi)生條件差；從業(yè)人員未進行過崗前培訓，缺乏從事餐飲業(yè)基本常識；食品加工偷工減料，沒有規(guī)范操作；商店出售變質、過期的食品和“三無”（無廠名、無生產日期、無保質期）產品等，這些都危害學生的身體健康。

4. 門禁制度不健全。許多中小學的門禁制度不健全，沒有建立相關的警務室，沒有按標準配備人員。有些學校有了這些設施，但是保安人員缺乏責任心，沒有發(fā)揮應有的作用。

5. 學校安全教育宣傳力度不大。學校以學生的學習成績?yōu)橹行模瑢W校的安全教育只是走過場，安全知識也只是枯燥的口頭傳授，師生安全意識薄弱。

三、中小學安全事故問題的解決措施探究

（一）中小學安全工作應該遵循的幾個原則

1. 以學生為主原則。在學校中，學生的利益應該放在第一位，因為學校是學生享受教育的地方，學校不能將學校短期的利益凌駕于學生利益之上。中小學突發(fā)事件管理機制要建立在保障學生的利益不受侵害的基礎上。

2. 提前預防原則。樹立預防原則，能夠提高學校師生的危機意識，降低管理成本。

3. 主動應對原則。學校突發(fā)安全事故時，學校應當積極主動地面對外界，成為消息的首先來源，防止虛假信息的蔓延，要敢于主動承擔責任，努力與其他相關部門配合共同處理好突發(fā)事件的事后恢復。

4. 實事求是原則。學校安全事故發(fā)生后的局面總是顯得混亂，這些表象不免引起別人的懷疑，在這種情況下，學校要堅持實事求是的原則，真實客觀地向公眾講明事實真相，否則，局面會更加混亂。

5. 合作協調原則。不管發(fā)生什么樣的事故，需要多方面的協調合作，只有合作才能解決好問題。

（二）中小學安全問題解決措施

1. 社會方面。（1）改善周邊環(huán)境。到目前為止，只有政府有能力對校園周邊的環(huán)境進行整治。校園配合政府，對校園周邊的網吧等娛樂場所進行排查，發(fā)現有妨害校園安全工作的，應依法整治，從嚴治理，為學生創(chuàng)設一個和諧的環(huán)境。（2）加強交通安全管理。完善公共交通安全設施，增加和完善交通提醒標志。加強師生的安全意識，掌握自我保護技能。學校定期開展實質性的交通安全知識宣傳。（3）積極進行校園安全立法，全國中小學生的安全保障措施應當要有法律保護。各級教育行政部門應逐步建立完善的中小學安全教育保障機制。

2. 學校方面。（1）學校設備設施的安全，對陳舊的、不能用的器材進行更換，對學校的各項基礎設施，要實行專人專項負責，定期檢查，發(fā)現問題及時解決，將責任落實到人。（2）加強對中小學生的校園安全教育。（3）重視學校食品安全。保持學校的整潔，改善食堂條件；杜絕不合格的東西進入到食堂；深入檢查食堂食品加工過程，規(guī)范操作。（4）加強學校門衛(wèi)保安工作。（5）提高應急防范能力，完善應急措施。

3. 家庭方面。（1）父母是孩子的第一任老師，所以，父母在家庭里應充當安全知識的傳播者，給孩子灌輸一些常見的安全知識。（2）家庭注重與學校保持聯系。

兒童青少年是社會的接班人，祖國的未來，民族的希望，他們能不能安全健康地成長，關系到民族的興衰和社會的和諧與發(fā)展。我們應高度重視中小學生的安全教育，采取一切有效措施，解決當前我國中小學校園安全問題。為學生提供健康安全的生活學習場所，使其健康成長。

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