龐慶范

摘 要：為人民服務(wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和目標(biāo)，企業(yè)創(chuàng)新需以“為人民服務(wù)”作為指導(dǎo)思想推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。具有國(guó)有屬性的國(guó)有企業(yè)只有做好重視人民需求，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，圍繞為民打造利益共同體，激發(fā)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)家使命感，以黨建促進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等方面的工作，才能推動(dòng)國(guó)企的創(chuàng)新發(fā)展，為國(guó)有資本的保值、增值提供持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。

關(guān)鍵詞：為人民服務(wù) 國(guó)有企業(yè) 創(chuàng)新

黨的十九大報(bào)告指出，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。在新時(shí)代，解決這個(gè)矛盾唯有不斷創(chuàng)新。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，必然是創(chuàng)新發(fā)展的“排頭兵”。為提升國(guó)企創(chuàng)新能力，黨中央和國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列決策或部署來(lái)指導(dǎo)國(guó)企創(chuàng)新發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”。

國(guó)企如何做好創(chuàng)新發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”？回顧歷史，人類經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)制度的不斷突破其源動(dòng)力和推動(dòng)力都是人民，都是為了滿足人民不斷發(fā)展的需求，因此在國(guó)企創(chuàng)新發(fā)展中要堅(jiān)定地將“為人民服務(wù)”作為指導(dǎo)思想或原則，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)要素質(zhì)量的改進(jìn)以提高投資質(zhì)量和效益，推動(dòng)國(guó)企不斷地向前創(chuàng)新發(fā)展。

一、國(guó)企創(chuàng)新發(fā)展為什么要立足于為人民服務(wù)

（一）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的需要

從唯物主義來(lái)看，物質(zhì)決定意識(shí)，生產(chǎn)關(guān)系由生產(chǎn)力決定，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是為了推動(dòng)生產(chǎn)力向前發(fā)展，以適應(yīng)人類生存和發(fā)展的需要。歷史唯物主義觀點(diǎn)指出，生產(chǎn)力來(lái)自人民，人民創(chuàng)造了歷史，人類社會(huì)的發(fā)展實(shí)質(zhì)上就是人民創(chuàng)造物質(zhì)和精神財(cái)富以不斷滿足人類生存和發(fā)展的需要的歷史，人民是社會(huì)變革、歷史前進(jìn)的決定力量。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)必定以人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)，以為人類提供更好的生存和發(fā)展環(huán)境為發(fā)展方向，其趨勢(shì)是為更多的人提供更好的發(fā)展環(huán)境。

生存發(fā)展的需要是人類開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本原因，歷史證明經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡是讓更多的人獲得更大的福祉，這也是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的方向。無(wú)論是個(gè)人的發(fā)展，還是企業(yè)的發(fā)展，其利益的追求要與社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向統(tǒng)一，就是要順應(yīng)歷史或時(shí)代發(fā)展的潮流，這樣才能獲得更好地發(fā)展。因此，國(guó)企的創(chuàng)新發(fā)展要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，要以為人民帶來(lái)更好的生存發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，將為人民服務(wù)作為其發(fā)展動(dòng)力，順應(yīng)時(shí)代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以此來(lái)保障其自身的生存和發(fā)展壯大。

（二）保持持續(xù)創(chuàng)新能力的需要

企業(yè)不僅僅是經(jīng)濟(jì)單獨(dú)體，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織細(xì)胞共同體的一部分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是為了人民，發(fā)展的基礎(chǔ)是人民，成果也是分享于人民，這就決定了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)人民。成功企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新始于人民真實(shí)的社會(huì)需要，而不會(huì)始于為了創(chuàng)業(yè)而創(chuàng)業(yè)的想法；企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的持續(xù)突破創(chuàng)新，其靈感或創(chuàng)意來(lái)源于人民改善現(xiàn)實(shí)生活的需要或幫助人民獲得更好生存發(fā)展環(huán)境的需要，而不會(huì)源自企業(yè)研發(fā)人員的絞盡腦汁或冥思苦想。

當(dāng)今社會(huì)，科技迅猛發(fā)展，企業(yè)只有保持持續(xù)創(chuàng)新的能力，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中謀求生存和發(fā)展。國(guó)內(nèi)外很多具備持續(xù)創(chuàng)新能力的公司，其價(jià)值觀顯示出，企業(yè)能不斷創(chuàng)新發(fā)展正是立足于“為人民服務(wù)”。深圳華為多次登上科睿唯安公司發(fā)布的《全球百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)》榜單，其持續(xù)創(chuàng)新能力不容小覷?；仡櫣景l(fā)展歷程，自1987年于深圳創(chuàng)立以來(lái)，華為從一家香港代銷（PBX）公司發(fā)展成為遍布170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的跨國(guó)公司。華為的價(jià)值主張是：“以客戶為中心，基于客戶需求和技術(shù)領(lǐng)先持續(xù)創(chuàng)新，構(gòu)建共贏生態(tài)”。華為的持續(xù)創(chuàng)新能力在于其價(jià)值觀，其價(jià)值觀在于：為客戶創(chuàng)造價(jià)值，而客戶就是衣食父母。換言之，客戶代表人民，只有讓人民感受到華為對(duì)父母般的深情和責(zé)任，華為才能讓客戶心甘情愿地選擇并購(gòu)買華為的產(chǎn)品和服務(wù)。國(guó)外成功的跨國(guó)公司或科技巨頭的價(jià)值取向亦是如此，IBM強(qiáng)調(diào)最佳服務(wù)精神，同時(shí)強(qiáng)調(diào)尊重和信任員工，關(guān)心員工的生活和尊嚴(yán)；惠普提倡“尊重個(gè)人價(jià)值”精神；麥克唐納快餐倡導(dǎo)“品質(zhì)上乘，服務(wù)周到”精神，上述三家跨國(guó)公司的價(jià)值觀都堅(jiān)持“以人民為本”，保障了其持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的能力。2004年創(chuàng)建的Facebook （臉書(shū)）近年來(lái)多次登上Brand Finance發(fā)布的全球500強(qiáng)品牌榜單，該公司得以快速發(fā)展并持續(xù)創(chuàng)新的根源，正如創(chuàng)始人扎克伯格所說(shuō)，在于“最好的公司都是那些立志想要帶來(lái)一些社會(huì)影響和變化的，哪怕那個(gè)社會(huì)影響只是很小的一點(diǎn)；而不是那些想要賺大錢，或者因?yàn)橛腥耸志碗S便開(kāi)家公司的?！?/p>

以上現(xiàn)實(shí)案例表明，國(guó)內(nèi)外企業(yè)在“為人民服務(wù)”的價(jià)值觀指導(dǎo)下，為市場(chǎng)提供的產(chǎn)品或服務(wù)，既不會(huì)是閉門造車，也不會(huì)是天馬行空，而是市場(chǎng)或者說(shuō)人民真正需要的。有了“為人民服務(wù)”的根本保障，企業(yè)才能不斷自我調(diào)整，不斷創(chuàng)新，不斷滿足人民個(gè)性化、差異化的需求，這才是企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵，即是為顧客或人民創(chuàng)造價(jià)值。

（三）國(guó)有企業(yè)發(fā)展的本質(zhì)需要

我國(guó)國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性的存在基礎(chǔ)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨黨章中明確記載——中國(guó)共產(chǎn)黨是代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，因此國(guó)企本質(zhì)屬性決定其服務(wù)于人民群眾的根本利益。

從建國(guó)到改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)涌現(xiàn)出一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干國(guó)有企業(yè)，在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。國(guó)企在經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展中取得了有目共睹的成績(jī)，從解放初期的“兩彈一星”到今日我國(guó)載人航天技術(shù)的快速發(fā)展。國(guó)有企業(yè)在軍工、航空航天、高鐵等領(lǐng)域取得的成功，不是靠追求利潤(rùn)最大化，也不是靠追求業(yè)績(jī)突出，靠的是“一切為了人民”的理念，這不僅體現(xiàn)了民族精神，其中也蘊(yùn)含科學(xué)道理，“為人民服務(wù)”是國(guó)企發(fā)展的精神支柱和動(dòng)力源泉，也是國(guó)企靈魂對(duì)內(nèi)外的昭示和感染力。

近年，在科技創(chuàng)新和“雙創(chuàng)”活動(dòng)中，國(guó)企依靠其雄厚的技術(shù)實(shí)力和資源儲(chǔ)備取得了很大成績(jī)。2016年央企搭建“雙創(chuàng)”平臺(tái)400余個(gè)，孵化器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)200余個(gè)，發(fā)起和參與創(chuàng)新基金200多個(gè)，資產(chǎn)規(guī)模超6千億元。2016年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中，40家中央企業(yè)獲得79個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，占獲獎(jiǎng)項(xiàng)目總數(shù)的三分之一。其中，技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)21項(xiàng)（一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，二等獎(jiǎng)19項(xiàng)），占同類獎(jiǎng)項(xiàng)31.8%；科技進(jìn)步獎(jiǎng)58項(xiàng)（特等獎(jiǎng)2項(xiàng)、一等獎(jiǎng)7項(xiàng)、二等獎(jiǎng)49項(xiàng)），占同類獎(jiǎng)項(xiàng)33.9%。國(guó)企獲獎(jiǎng)含金量進(jìn)一步提高。這些成績(jī)的取得都是與其“為人民服務(wù)”的理念分不開(kāi)的。

與此同時(shí)，國(guó)企也存在著大而不強(qiáng)，持續(xù)創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌，基礎(chǔ)及技術(shù)底層類基礎(chǔ)研究相對(duì)薄弱，某些關(guān)鍵技術(shù)、核心元器件、重要基礎(chǔ)件、涉及核心部分的新材料等仍然需要大量進(jìn)口，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。雖然國(guó)企在所屬行業(yè)中通常處于壟斷地位，但其提供的產(chǎn)品或服務(wù)，卻不能令消費(fèi)者完全滿意，一定程度上存在市場(chǎng)需求的產(chǎn)品與生產(chǎn)實(shí)踐相脫節(jié)，市場(chǎng)反饋慢的問(wèn)題。所有這些問(wèn)題的破解，有賴于將“為人民服務(wù)”深入地貫穿到國(guó)企創(chuàng)新改革的頂層設(shè)計(jì)和管理機(jī)制改革等具體落實(shí)工作中。

二、國(guó)企創(chuàng)新發(fā)展怎樣立足于為人民服務(wù)

（一）重視企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，摒棄唯產(chǎn)值的價(jià)值觀

國(guó)有企業(yè)是國(guó)有資產(chǎn)，是有實(shí)業(yè)的。國(guó)企主管機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)是代表國(guó)家管理國(guó)有資產(chǎn)，其有責(zé)任和義務(wù)做好國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，做好人民利益的代表。國(guó)企經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)目的是推動(dòng)自身發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，這就要求國(guó)企必須將為“人民服務(wù)”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則相結(jié)合，重視企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)效益和資產(chǎn)增值。不論是企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，還是制度設(shè)計(jì)或具體工作落實(shí)，都要以企業(yè)持續(xù)地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)增值為重點(diǎn)。否則，無(wú)從做好“為人民服務(wù)”，一切“為民”的手段和措施都是空話，都會(huì)浮于表面，不接地氣，變成無(wú)源之水。

國(guó)企要重視經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)在理念上也要重視社會(huì)和生態(tài)效益，不能簡(jiǎn)單地將產(chǎn)值或考核目標(biāo)作為最終目標(biāo)，要有社會(huì)擔(dān)當(dāng)，發(fā)展方向上有所為，有所不為。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的意義決不是與民爭(zhēng)利，而是“取之于民用之于民”，國(guó)企的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展效益是與人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相一致的。國(guó)有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中決不能一味地追求公司利潤(rùn)，而忽視社會(huì)和生態(tài)效益，損害人民的長(zhǎng)期生存發(fā)展利益；國(guó)企經(jīng)營(yíng)決不能唯利是圖，金錢不是萬(wàn)能的，國(guó)企發(fā)展要以習(xí)主席提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享這五大發(fā)展理念為行動(dòng)指南，把人民的利益看得高于一切，如此才能獲得企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展效益。

（二）做好“為人民服務(wù)”戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是將社會(huì)需求與生產(chǎn)實(shí)踐進(jìn)行有效的對(duì)接，人民的需求通過(guò)市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)實(shí)踐實(shí)施影響，即企業(yè)的生產(chǎn)只有通過(guò)市場(chǎng)對(duì)接客戶或人民的需求，才能獲得利潤(rùn)。伴隨時(shí)代的發(fā)展，各行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變，個(gè)性化消費(fèi)勢(shì)頭日益明顯，一成不變的企業(yè)將會(huì)面臨更困難的生存環(huán)境，企業(yè)不能圍繞“客戶”或“人民”做好戰(zhàn)略規(guī)劃，讓市場(chǎng)在企業(yè)的資源配置中起到?jīng)Q定性作用，脫離市場(chǎng)，其注定會(huì)走向消亡。

國(guó)企所在行業(yè)多涉及影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)，國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)工業(yè)。為保障不斷提升人民的生活水平的能力，國(guó)企要深入調(diào)研人民需求，想人民所想，急人民所急，緊密聯(lián)系市場(chǎng)，前瞻性地做好戰(zhàn)略規(guī)劃，在資源配置中充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制。國(guó)有企業(yè)要把人民或者說(shuō)消費(fèi)者的根本利益看得高于一切，企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃要突出人民或客戶需求，尊重市場(chǎng)，依靠市場(chǎng)的力量去配置資源，只有這樣才能實(shí)事求是，才能為人民提供差異化、個(gè)性化的產(chǎn)品或服務(wù)以滿足消費(fèi)者的不同需求，才能真正做好供給側(cè)改革。

（三）制度上立足 “為民”打造利益共同體，激發(fā)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)和員工的使命感

為激發(fā)國(guó)企創(chuàng)新活力，國(guó)有企業(yè)要在制度上打造好三個(gè)方面的利益共同體。一是混合所有制改革上，立足“為民”打造好國(guó)有資本和非國(guó)有資本的利益共同體，這方面一定要堅(jiān)持將“為民”價(jià)值觀融入所有制改革工作中，做好責(zé)權(quán)利的分配和法人治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，這樣才能保障企業(yè)的性質(zhì)和主業(yè)發(fā)展方向不變。二是在企業(yè)制度設(shè)計(jì)上，立足“為民”打造國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)和員工的利益共同體，制度構(gòu)架上解決好各項(xiàng)激勵(lì)措施，要發(fā)揮國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)家作用，同時(shí)制度上也要能保障企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入一線，了解員工需求，解決職工困難，真正做到“以人為本”。我們很多國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)或員工創(chuàng)造力和創(chuàng)新能力的激發(fā)決不僅僅源自金錢或利益，很多是源自于感受到尊重，感覺(jué)到公平。立足“為民”的制度，保障了國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生企業(yè)家的使命感、也讓員工有了建設(shè)“自家企業(yè)”的使命感，全員同心同德，共同營(yíng)造凝聚、協(xié)調(diào)、激勵(lì)向上的團(tuán)隊(duì)氛圍，共以企業(yè)發(fā)展為己任。三是在行業(yè)發(fā)展上，要立足“為民”打造國(guó)企和民企的利益共同體，國(guó)企通常是行業(yè)內(nèi)翹楚，擁有雄厚的實(shí)力和技術(shù)儲(chǔ)備，處于龍頭甚至壟斷地位，民營(yíng)或其他非國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)份額小，國(guó)有企業(yè)要利用行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，樹(shù)立行業(yè)“為民”宗旨，講究誠(chéng)信，引導(dǎo)和帶領(lǐng)其它企業(yè)更規(guī)范地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，更好地為人民服務(wù)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的需求。

（四）與時(shí)俱進(jìn)做好黨建工作，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境

習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的‘根和‘魂，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！痹跔I(yíng)造企業(yè)內(nèi)部良好的創(chuàng)新環(huán)境上要與時(shí)俱進(jìn)地在兩方面做好黨建工作。一是把方向，保證國(guó)企始終朝著為民的方向，保障通過(guò)黨建有效開(kāi)展反腐倡廉，保障國(guó)企向著正確的方向發(fā)展，避免在創(chuàng)新管理上出現(xiàn)“官本位”思想。二是管大局，優(yōu)秀的企業(yè)必須把管理制度與優(yōu)秀的價(jià)值導(dǎo)向相互結(jié)合，黨建正是將企業(yè)全體員工的思想意識(shí)統(tǒng)領(lǐng)到為人民服務(wù)上，將制度依托于優(yōu)秀的“為民”文化上，以此建立國(guó)企的文化體系、價(jià)值觀體系和道德體系。

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，而“為人民服務(wù)”的指導(dǎo)思想，能有效地在國(guó)企內(nèi)部配置好這臺(tái)引擎，保障國(guó)企向正確的方向，動(dòng)力澎湃地不斷向前，進(jìn)而助力中國(guó)這艘航船，向著世界強(qiáng)國(guó)不斷前進(jìn)，向著中華民族偉大復(fù)興不斷前進(jìn)。

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