王詩(shī)淇

【摘要】隨著共享單車(chē)在全國(guó)各大城市的快速普及，用戶量激增，因其收取押金的營(yíng)運(yùn)模式而逐漸形成了大量的沉淀資金。而共享單車(chē)作為新生事物，目前在政府引導(dǎo)和監(jiān)管方面還存在空白。但對(duì)共享單車(chē)押金盈利模式實(shí)行過(guò)于嚴(yán)格的監(jiān)管，企業(yè)融資能力受到損害，就無(wú)法根據(jù)自身的發(fā)展要求調(diào)整其資本結(jié)構(gòu)，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)達(dá)到最佳水平。因此當(dāng)前政府應(yīng)理清共享單車(chē)押金的本質(zhì)，明確共享單車(chē)押金監(jiān)管的理念，構(gòu)建共享經(jīng)濟(jì)押金監(jiān)管體系的基本框架。

【關(guān)鍵詞】共享單車(chē) 押金 金融監(jiān)管

一、共享單車(chē)交易模式下押金的特點(diǎn)

（一）押金的收取與占有

目前共享單車(chē)的交易模式是，共享單車(chē)使用人需在各個(gè)平臺(tái)的APP上完成押金交付和賬號(hào)注冊(cè)，然后充值用車(chē)。共享單車(chē)的押金交付發(fā)生在租車(chē)行為之前，押金退還發(fā)生在租賃行為結(jié)束后的一定時(shí)限內(nèi)。當(dāng)消費(fèi)者租賃行為結(jié)束后，如果消費(fèi)者沒(méi)有申請(qǐng)退還押金，平臺(tái)還將持續(xù)占有消費(fèi)者的押金。在此模式下，存在消費(fèi)者沒(méi)有租賃使用單車(chē)而單車(chē)平臺(tái)仍占有消費(fèi)者押金的情形。

（二）押金的退還

共享單車(chē)的押金同普通合同中的押金退還一樣都是在合同履行完畢后予以退還，但其退還時(shí)不需檢查單車(chē)是否存在毀損，特別是有些平臺(tái)實(shí)行秒退，無(wú)法檢查單車(chē)的完好度。因此，消費(fèi)者實(shí)際繳納的押金被扣除的可能性微乎其微。另外，在一般的租賃合同中，押金在雙方檢查完租賃物時(shí)即時(shí)退還，大部分平臺(tái)都設(shè)定3-7天不止的退款期限，而部分平臺(tái)施行秒退。

二、巨額押金形成資金池的問(wèn)題

（一）金融監(jiān)管缺失，風(fēng)險(xiǎn)隱患巨大

對(duì)于用戶資金去向，各大平臺(tái)均未明確透露，平臺(tái)是否在銀行設(shè)立專(zhuān)用的賬戶存管不得而知。單車(chē)平臺(tái)就如一家攬儲(chǔ)金融公司，如果相關(guān)部門(mén)對(duì)這些資金的用途不加以限制和監(jiān)管，在信息不公開(kāi)、不透明的情況下，將存在平臺(tái)將資金用作運(yùn)營(yíng)費(fèi)用或另做投資等挪用風(fēng)險(xiǎn)；如果平臺(tái)運(yùn)營(yíng)不善，一旦資金無(wú)法及時(shí)回撤，極有可能出現(xiàn)諸如P2P跑路、第三方支付資金鏈斷裂的情況，甚至?xí)霈F(xiàn)大范圍的資金退還申請(qǐng)兌現(xiàn)危機(jī)，影響金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。

（二）存在不當(dāng)占用資金嫌疑

由于押金退還后，用戶再次申請(qǐng)用車(chē)比較麻煩，且為了能隨時(shí)用車(chē)，用戶很少會(huì)申請(qǐng)退還押金。押金進(jìn)多出少，隨著單車(chē)用戶越來(lái)越多，押金規(guī)模也隨之加大。按照共享單車(chē)押金退還規(guī)則，用戶申請(qǐng)退還押金時(shí)，需要2～7個(gè)工作日到賬；用戶不提交退還申請(qǐng)，押金就將一直處于平臺(tái)控制之下。在充值消費(fèi)環(huán)節(jié)，目前各平臺(tái)均不支持“余額退還”。平臺(tái)通過(guò)免費(fèi)騎行、充值返現(xiàn)或與商家開(kāi)展系列優(yōu)惠活動(dòng)，吸引新用戶并增加用戶黏性，以歸集更多押金和充值消費(fèi)金額。此外，部分單車(chē)平臺(tái)押金僅支持微信支付或支付寶支付，不支持銀行轉(zhuǎn)賬，存在變相延長(zhǎng)用戶押金占用期的嫌疑。

（三）平臺(tái)收入依賴用戶資金

目前，摩拜、ofo及其他單車(chē)平臺(tái)均未實(shí)現(xiàn)全面盈利，平臺(tái)主要收入來(lái)源還是依靠用戶押金資金池的資金以及用戶單車(chē)使用費(fèi)，單車(chē)的分時(shí)租賃費(fèi)相對(duì)于硬件投放、維護(hù)管理費(fèi)等投入還不足以盈利收入。收入來(lái)源單一且源于風(fēng)控需求較高的用戶資金，并不是單車(chē)市場(chǎng)最佳的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方式。在盈利模式尚不清晰的情況下，不排除平臺(tái)非法使用用戶資金進(jìn)入金融領(lǐng)域。

三、完善共享單車(chē)押金監(jiān)管的建議

（一）明確監(jiān)管主體，規(guī)范相關(guān)制度

監(jiān)管主體涉及監(jiān)管政策的制定，鑒于目前地方政府在網(wǎng)絡(luò)金融的監(jiān)管問(wèn)題上各自為政，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)金融服務(wù)監(jiān)管的全覆蓋，因此監(jiān)管政策應(yīng)由中央政府有關(guān)部門(mén)作為監(jiān)管最高主體就包括共享單車(chē)押金在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管形成頂層設(shè)計(jì)后，再授權(quán)地方政府進(jìn)行監(jiān)管。共享單車(chē)雖是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)物，資金池的臨管還是有章可循，有資可鑒的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極聯(lián)動(dòng)，明確市場(chǎng)、資金等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管主體，盡快制定管理規(guī)程，特別是針對(duì)資金池管理漏洞應(yīng)及早開(kāi)展規(guī)范化管理，對(duì)資金管理、使用、劃轉(zhuǎn)、監(jiān)督等方面加以限制，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）制定相關(guān)的法律法規(guī)，完善監(jiān)管依據(jù)

明確押金在法律上的性質(zhì)，為監(jiān)管提供法律依據(jù)，并加大對(duì)假借共享單車(chē)押金之名進(jìn)行惡意圈錢(qián)和非法集資行為的處罰力度，以防止共享單車(chē)押金演變?yōu)閻阂馊﹀X(qián)或非法集資。在共享單車(chē)押金問(wèn)題上我們必須明確區(qū)分其為一般的商業(yè)交易，還是屬于非法集資，只有如此，才能不枉不縱。只有明辨具體罪名，適當(dāng)加大打擊力度，才能做到罪刑相適應(yīng)，從而真正有效地阻斷共享單車(chē)押金滑入惡意圈錢(qián)和非法集資的罪惡深淵。

（三）建立共享單車(chē)的信息披露制度

要抓住共享單車(chē)押金盈利模式運(yùn)行的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，而不應(yīng)對(duì)其實(shí)行面面俱到的嚴(yán)格監(jiān)管。共享單車(chē)押金之類(lèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融在經(jīng)營(yíng)模式、風(fēng)控方式等方面與傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)很不一樣，管的太嚴(yán)，就可能會(huì)使其“窒息而死”。在其運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，共享單車(chē)公司作為被監(jiān)管者應(yīng)及時(shí)公開(kāi)押金數(shù)據(jù)及管理情況，明確押金收取標(biāo)準(zhǔn)、退還時(shí)間和方式，以滿足共享單車(chē)用戶的知情權(quán)，同時(shí)便于監(jiān)管部門(mén)及時(shí)了解其財(cái)務(wù)狀況，采取相應(yīng)監(jiān)管措施，防止共享單車(chē)押金在金融活動(dòng)中產(chǎn)生負(fù)外部效應(yīng)，引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。

（四）探索盈利模式，擺脫資金依賴

各單車(chē)平臺(tái)應(yīng)通過(guò)加大科技創(chuàng)新力度和宣傳推廣力度，在降低單車(chē)生產(chǎn)、運(yùn)管和服務(wù)成本的同時(shí)，通過(guò)提高服務(wù)城市的數(shù)量、新用戶的擴(kuò)增速度以及每輛單車(chē)的日均訂單量，快速占領(lǐng)市場(chǎng)、形成規(guī)模效應(yīng)。此外，單車(chē)平臺(tái)可嘗試通過(guò)擴(kuò)充單車(chē)品類(lèi)和增加單車(chē)來(lái)源渠道的方式豐富收支來(lái)源，如加入閑置單車(chē)租用中介服務(wù)等。另外，隨著單車(chē)用戶規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以單車(chē)平臺(tái)巨大的人口流量為基礎(chǔ)，擴(kuò)大應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)展支付業(yè)務(wù)，可降低甚至擺脫對(duì)用戶資金的過(guò)度依賴性。

四、結(jié)論

共享單車(chē)是共享經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，對(duì)于聯(lián)結(jié)線上與線下、金融發(fā)展與實(shí)體發(fā)展是具有指引和促進(jìn)作用的。對(duì)于共享單車(chē)的監(jiān)管，特別是沉淀資金的監(jiān)管并不會(huì)必然導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率的下降，政府對(duì)其進(jìn)行管理的時(shí)候，應(yīng)以預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)為主要側(cè)重點(diǎn)。共享單車(chē)技術(shù)創(chuàng)新以及沉淀資金的金融創(chuàng)新，本質(zhì)上是有利于社會(huì)的創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)將其置于現(xiàn)行法規(guī)和監(jiān)管框架之下，健全民企與政府之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。