季曉南

〔摘要〕 加快建設(shè)適應(yīng)與引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，首先要把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的科學(xué)內(nèi)涵?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系主要由宏觀調(diào)控、現(xiàn)代市場(chǎng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代企業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放六個(gè)子體系構(gòu)成。其次，要構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的支撐體系，包含現(xiàn)代創(chuàng)新、現(xiàn)代法治、社會(huì)信用、現(xiàn)代分配、現(xiàn)代保障、現(xiàn)代治理這六大支撐體系。再次，要筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略重點(diǎn)，即貫徹一個(gè)發(fā)展理念，圍繞一個(gè)發(fā)展主線(xiàn)，明確一個(gè)主攻方向，把握一個(gè)發(fā)展根基，筑牢一個(gè)戰(zhàn)略支撐，把握一個(gè)根本動(dòng)力。此外，還要加強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究，包括理論研究、實(shí)證研究、指標(biāo)體系研究、系統(tǒng)性研究和運(yùn)行機(jī)制研究等。

〔關(guān)鍵詞〕 高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，支撐體系

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕F202 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2018）03-0011-08

黨的十九大從中國(guó)特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代這一歷史方位和我國(guó)社會(huì)主要矛盾已發(fā)生歷史變化的立論出發(fā)，作出了“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期”的重大判斷，同時(shí)著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)” 〔1 〕29。這一新的重要論斷和重大部署立意深遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，需要深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。

一、把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的科學(xué)內(nèi)涵

建設(shè)能夠適應(yīng)和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展所要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，首先要明確什么是經(jīng)濟(jì)體系，或者說(shuō)，經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵和邊界是什么。要明確什么是經(jīng)濟(jì)體系，又要弄清楚什么是體系。所謂體系，通?？梢岳斫鉃橐欢ǚ秶鷥?nèi)相同層面的事物按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體，或者說(shuō)，是一定范圍內(nèi)不同性質(zhì)但相互關(guān)聯(lián)事物的集成。與體系比較近似的概念是系統(tǒng)，兩者既有共同之處但又有所不同，兩者都是相互關(guān)聯(lián)事物集合而成的整體，而體系更多強(qiáng)調(diào)的是不同性質(zhì)但基本平行的事物的集合，系統(tǒng)更多強(qiáng)調(diào)的是相互聯(lián)系但有主有次的事物的集合。

從系統(tǒng)論的角度來(lái)講，體系不僅有分有合，也有大有小，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系這樣的大體系來(lái)說(shuō)，包含著若干平行運(yùn)轉(zhuǎn)的子體系，每個(gè)子體系又包含著若干更小的體系。根據(jù)對(duì)體系的理解和界定，經(jīng)濟(jì)體系可以理解為由若干相互聯(lián)系并且相互平行的經(jīng)濟(jì)子體系構(gòu)成并且由多維度、多層次經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)成的一個(gè)大體系，或者說(shuō)，經(jīng)濟(jì)體系是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。這個(gè)經(jīng)濟(jì)體系符合現(xiàn)代化的內(nèi)涵和要求或者說(shuō)具有現(xiàn)代化的特征和要素，就構(gòu)成了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。著眼于國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本要素和平行關(guān)系，可以認(rèn)為，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系主要由六個(gè)經(jīng)濟(jì)子體系集合而成，每個(gè)經(jīng)濟(jì)子體系又由若干更小的經(jīng)濟(jì)體系組合而成，由此構(gòu)成了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

一是宏觀調(diào)控體系。對(duì)任何經(jīng)濟(jì)體來(lái)講，宏觀調(diào)控都是經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行不可缺少的重要因素。建立健全有效的宏觀調(diào)控體系，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡健康運(yùn)行、降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺陷的重要保證，也是適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》第四部分“加快轉(zhuǎn)變政府職能”的第一條就是“健全宏觀調(diào)控體系” 〔2 〕，可見(jiàn)宏觀調(diào)控體系在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中具有十分重要的作用。宏觀調(diào)控體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的宏觀層面，主要包括國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、財(cái)稅體系和金融體系以及與宏觀調(diào)控密切相關(guān)的協(xié)調(diào)體系、監(jiān)管體系等。黨的十九大報(bào)告在論述深化稅收制度改革時(shí)明確提出要“健全地方稅體系” 〔1 〕33。我國(guó)要建設(shè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系。要健全國(guó)家發(fā)展規(guī)劃體系，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用；要構(gòu)建更加有效有力的宏觀政策供給體系，更好發(fā)揮財(cái)政、貨幣、消費(fèi)、投資、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策工具的作用；要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的綜合協(xié)調(diào)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的靈活性和協(xié)同性。運(yùn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系是宏觀調(diào)控體系的重要組成部分，是宏觀調(diào)控體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)是要健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

二是現(xiàn)代市場(chǎng)體系。統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)，也是提高要素配置效率的要求?，F(xiàn)代市場(chǎng)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系有效運(yùn)行的基石和支柱?！蛾P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》第三部分的標(biāo)題就是“加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系” 〔2 〕，可見(jiàn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的地位和作用。市場(chǎng)體系可以有狹義和廣義之分。狹義的市場(chǎng)體系是指相互聯(lián)系的各類(lèi)市場(chǎng)包括商品市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等集合而成的一個(gè)整體。廣義的市場(chǎng)體系是指各類(lèi)市場(chǎng)及市場(chǎng)主體、市場(chǎng)要素、市場(chǎng)監(jiān)管等組成的一個(gè)相互聯(lián)系和相互作用的整體。市場(chǎng)主體是指市場(chǎng)的參與者和管理者。市場(chǎng)要素是指構(gòu)成市場(chǎng)體系的基本元素，包括勞動(dòng)力、資金、商品、信息等。市場(chǎng)監(jiān)管是指為保證市場(chǎng)有序有效運(yùn)行而對(duì)市場(chǎng)主體及市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的各種監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管主體、監(jiān)管手段等。健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，關(guān)鍵是要使要素能夠自由流動(dòng)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通、市場(chǎng)開(kāi)放有序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、市場(chǎng)秩序規(guī)范，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者自由選擇自主消費(fèi)、商品和要素自由流動(dòng)平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必要條件，也是判別現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要標(biāo)識(shí)。

三是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是社會(huì)分工的產(chǎn)物和體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)和強(qiáng)勁支撐，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要部分和核算依據(jù)。產(chǎn)業(yè)體系是供給體系的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)體系中處于核心位置?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系就是不同產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)及組成的一個(gè)系統(tǒng)，這是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的中觀層面。根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)分類(lèi)法，產(chǎn)業(yè)體系包括第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我國(guó)對(duì)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)分類(lèi)，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)廣義上包括種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)等形式，狹義上僅指種植業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)包括采礦業(yè)、制造業(yè)、能源業(yè)和建筑業(yè)，我國(guó)通常將第二產(chǎn)業(yè)等同于工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)。因此，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系可以理解為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、現(xiàn)代工業(yè)體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題始終是我們黨工作的重中之重，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、解決好“三農(nóng)”問(wèn)題具有十分重要的意義。農(nóng)業(yè)體系包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、服務(wù)體系等。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

工業(yè)化與現(xiàn)代化相伴相生，沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有現(xiàn)代化。工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和動(dòng)力，是國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力最為重要的部分。國(guó)際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家紛紛提出和實(shí)施“再工業(yè)化”的發(fā)展戰(zhàn)略，凸顯了工業(yè)化對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要性。工業(yè)門(mén)類(lèi)眾多，包括46個(gè)大類(lèi)、469個(gè)中類(lèi)和4690個(gè)小類(lèi)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要部分。工業(yè)特別是現(xiàn)代制造業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心和關(guān)鍵?，F(xiàn)代工業(yè)體系包括現(xiàn)代化的工業(yè)設(shè)計(jì)體系、工業(yè)生產(chǎn)體系、工業(yè)銷(xiāo)售體系等。現(xiàn)代工業(yè)體系是工業(yè)化與信息化深度融合并向智能化邁進(jìn)的體系。

服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中具有十分重要的作用，隨著國(guó)家工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷深入，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重會(huì)越來(lái)越大，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的作用越來(lái)越大。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)提高全要素生產(chǎn)率和推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換等，具有十分重要的作用。根據(jù)我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的劃分，第三產(chǎn)業(yè)包括流通和服務(wù)兩大部門(mén)，具體分為四個(gè)部分，即：流通部門(mén)，為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門(mén)，為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門(mén)以及國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、警察、軍隊(duì)等單位，這部分在國(guó)內(nèi)不計(jì)入第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和國(guó)民生產(chǎn)總值。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系重點(diǎn)是建設(shè)現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系、與實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是現(xiàn)代制造業(yè)相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系、現(xiàn)代科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代金融體系。

現(xiàn)代供應(yīng)鏈?zhǔn)且钥蛻?hù)需求為導(dǎo)向、以提高質(zhì)量和效率為目標(biāo)、以整合資源為手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等全過(guò)程高效協(xié)同的組織形態(tài)?，F(xiàn)代供應(yīng)鏈對(duì)提高全要素生產(chǎn)率具有重要意義，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，建設(shè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈?zhǔn)墙ㄔO(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的重要內(nèi)容。適應(yīng)推動(dòng)文化事業(yè)和文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，還要完善公共文化服務(wù)體系，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，包括一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，包括產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈有效整合，還包括支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要因素之間的協(xié)同發(fā)展。按照現(xiàn)代增長(zhǎng)理論，科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源都是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)最重要的因素。目前，我國(guó)的科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源方面與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間存在著不協(xié)同的問(wèn)題，這是造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的一個(gè)關(guān)鍵原因。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，必須建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源的協(xié)同發(fā)展。加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，就是要把推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要生產(chǎn)要素與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地協(xié)同起來(lái)，通過(guò)生產(chǎn)要素質(zhì)量的提高、配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提高供給體系的質(zhì)量，提高全要素生產(chǎn)率，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正建立在科技進(jìn)步、資本配置優(yōu)化、勞動(dòng)者素質(zhì)提高的軌道上來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四是現(xiàn)代企業(yè)體系。企業(yè)作為社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)主體，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中具有基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必定是建立在現(xiàn)代企業(yè)體系基礎(chǔ)之上并相互作用的體系。眾多企業(yè)的相互聯(lián)系和相互影響構(gòu)成了現(xiàn)代企業(yè)體系，這是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系十分重要的一個(gè)子體系，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的微觀層面。通常在論述市場(chǎng)體系時(shí)將市場(chǎng)主體包含在內(nèi)，習(xí)慣上也就將企業(yè)體系納入市場(chǎng)體系。實(shí)際上，企業(yè)作為市場(chǎng)的參與者是市場(chǎng)主體最重要的部分，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)最重要的力量，但企業(yè)并不是市場(chǎng)主體的全部，也不是微觀主體的全部，因而現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)包含現(xiàn)代企業(yè)體系，或者說(shuō)現(xiàn)代企業(yè)體系是與宏觀調(diào)控體系、現(xiàn)代市場(chǎng)體系等并行的子體系?，F(xiàn)代企業(yè)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要制度設(shè)計(jì)，是現(xiàn)代企業(yè)體系的重要組成部分，是與現(xiàn)代企業(yè)體系相配套的一套制度安排。黨的十九大在論述“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”時(shí)強(qiáng)調(diào)，“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新系” 〔1 〕31，這里的企業(yè)與市場(chǎng)是相提并論的。黨的十九大報(bào)告在論述“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”提出的培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等 〔1 〕33，都凸現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)體系在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的重要性?，F(xiàn)代企業(yè)體系包括企業(yè)的相互關(guān)聯(lián)及作用，包括大中小企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，還包括企業(yè)集群及提高企業(yè)鏈接效率的現(xiàn)代供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈體系等。

五是區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總是在特定的空間進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)總是在特定的區(qū)域分布，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系直接影響到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的設(shè)置和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的高低，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不可或缺的重要組成部分。建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量都具有重要意義。區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系就是不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)體集合而成的整體，包括不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系和影響，還包括城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和影響等，這是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的地理分布和空間格局?，F(xiàn)代化國(guó)家必定是地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家，必定是城鄉(xiāng)之間融合發(fā)展的國(guó)家。我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)間發(fā)展條件和經(jīng)濟(jì)水平差異明顯，城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平和生活水平差距懸殊，決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，必須優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局，大力實(shí)施“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”和“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，建設(shè)彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域良性互動(dòng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化，形成東中西部經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新格局，形成“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕” 〔1 〕31的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，形成以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

六是對(duì)外開(kāi)放體系。世界是一個(gè)整體，地球就是“人類(lèi)村”，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)之間或多或少地存在著不同形式的聯(lián)系和交往，由此構(gòu)成了全球經(jīng)濟(jì)體系，包括全球生產(chǎn)體系、全球流通體系、全球貿(mào)易體系等。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定的確立標(biāo)志著全球貿(mào)易體系的創(chuàng)建，世界貿(mào)易組織的建立標(biāo)志著全球貿(mào)易體系的形成。當(dāng)今世界，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家可以完全置身于世界經(jīng)濟(jì)體系之外。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織意味著中國(guó)更深地融入世界投資和貿(mào)易體系之中。經(jīng)濟(jì)全球化是全球分工協(xié)作深化的體現(xiàn)，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系一定是建立在經(jīng)濟(jì)全球化基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體系，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系也一定是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系，全面開(kāi)放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化必不可少的重要條件。經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入使各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加頻繁，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運(yùn)用使各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)連接更加緊密。習(xí)近平總書(shū)記提出的并得到國(guó)際社會(huì)廣泛稱(chēng)贊的構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，可以理解為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體系。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系與世界經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，對(duì)外經(jīng)濟(jì)體系在其中發(fā)揮著基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。對(duì)外經(jīng)濟(jì)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的外聯(lián)層面，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系與世界經(jīng)濟(jì)體系聯(lián)系和溝通的總和。對(duì)外經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資、對(duì)外合作的各種要素及相互關(guān)聯(lián)組成的一個(gè)整體，包括我國(guó)在全球價(jià)值鏈體系、供應(yīng)鏈體系中的地位及相互關(guān)聯(lián)。建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系，是發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的需要，是推動(dòng)我國(guó)開(kāi)放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變的需要。要著力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，更好利用全球資源和市場(chǎng)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力的開(kāi)放合作，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資便利化政策，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，繼續(xù)積極推進(jìn)“一帶一路”框架下的國(guó)際交流合作。要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外投資方式，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，構(gòu)建更加開(kāi)放的對(duì)外開(kāi)放體系，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

上述六個(gè)子體系相互聯(lián)系、相互作用，共同構(gòu)成了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的框架結(jié)構(gòu)，這些子體系是一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體，要一體建設(shè)、一體推進(jìn)。這些子體系的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及有效運(yùn)行決定了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的質(zhì)量和效率。新中國(guó)成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)已經(jīng)形成比較完備的經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，一方面要根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)的要求不斷完善經(jīng)濟(jì)體系，另一方面要不斷提高經(jīng)濟(jì)體系的質(zhì)量，改進(jìn)各子體系的相互聯(lián)系和影響，為確保社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)提供更加完善的經(jīng)濟(jì)體系保障。

二、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的支撐體系

現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念和過(guò)程?，F(xiàn)代化發(fā)端于工業(yè)革命，每次工業(yè)革命都催生了現(xiàn)代化浪潮，并推進(jìn)現(xiàn)代化邁向新的高度。目前，普遍認(rèn)為西方發(fā)達(dá)國(guó)家已進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，就是要使經(jīng)濟(jì)體系適應(yīng)現(xiàn)代化的進(jìn)程，符合現(xiàn)代化的要求，引領(lǐng)現(xiàn)代化的進(jìn)展。適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的要求，必須加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化，形成現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，只有這樣，才能更好地順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，也才能為其他領(lǐng)域的現(xiàn)代化提供有力支撐。根據(jù)現(xiàn)代化的內(nèi)涵和趨勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系至少需要建設(shè)好六個(gè)支撐體系。

一是現(xiàn)代創(chuàng)新體系。創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，這是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的動(dòng)力系統(tǒng)。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要有現(xiàn)代創(chuàng)新體系引導(dǎo)和支撐。創(chuàng)新是一個(gè)多方面、多維度、多層次的棄舊揚(yáng)新過(guò)程，既包括技術(shù)創(chuàng)新也包括制度創(chuàng)新，既包括理念創(chuàng)新也包括管理創(chuàng)新，既包括組織創(chuàng)新也包括模式創(chuàng)新等?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。在各類(lèi)創(chuàng)新中，科技創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的“牛鼻子”，具有強(qiáng)大的引領(lǐng)和牽引作用，也是推進(jìn)我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，科技革命總是能夠深刻改變世界發(fā)展格局。每次重大科技進(jìn)步特別是重大顛覆性技術(shù)的涌現(xiàn)和應(yīng)用，給人類(lèi)生產(chǎn)方式和生活方式帶來(lái)深刻改變，給世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和軍事發(fā)展帶來(lái)重大變革，將重塑世界經(jīng)濟(jì)格局，重構(gòu)人類(lèi)社會(huì)秩序。哪個(gè)國(guó)家在未來(lái)的科技創(chuàng)新中贏得先機(jī)，哪個(gè)國(guó)家在世界競(jìng)爭(zhēng)中就能占有優(yōu)勢(shì)。從世界范圍看，科學(xué)技術(shù)越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量。正因?yàn)槿绱耍h的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量” 〔1 〕31。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)科技創(chuàng)新的自主能力，最大限度地解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)鏈條，從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用基礎(chǔ)研究再到研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化是一個(gè)完整的鏈?zhǔn)竭^(guò)程，在這一過(guò)程中，重點(diǎn)是要提高創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的一體化程度，真正建立起以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，提高科技成果的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

二是現(xiàn)代法治體系。法治作為現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和重要保證，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求?，F(xiàn)代化國(guó)家一定是也必須是法治國(guó)家。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須堅(jiān)持全面依法治國(guó)的基本方略，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的重要組成部分，必須要有和要靠現(xiàn)代化的制度體系來(lái)保障，制度層面的現(xiàn)代化首先是法治體系的現(xiàn)代化。建立和完善與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的法治體系，首先要完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，同時(shí)，還要完善執(zhí)法體系和司法體系。

三是社會(huì)信用體系。信用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石，也是現(xiàn)代化社會(huì)的重要標(biāo)識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，一個(gè)普遍缺乏信用的社會(huì)和國(guó)家，是不可能實(shí)現(xiàn)真正的平等交換，不可能實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，也就不可能建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。隨著信息社會(huì)的快速發(fā)展，信用的重要性更加突出，推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，必須把社會(huì)信用體系建設(shè)擺在突出位置。要加快建立征信體系建設(shè)，完善覆蓋全社會(huì)的個(gè)人和機(jī)構(gòu)信用平臺(tái)。要推進(jìn)信用評(píng)級(jí)體系建設(shè)，提高信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性；要完善社會(huì)仲裁體系建設(shè)，使各種糾紛能夠得到客觀公正的仲裁。要加快建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，使任何破壞信用體系建設(shè)的行為和主體受到嚴(yán)厲懲戒，付出沉重代價(jià)，提高違反和破壞社會(huì)信用的綜合成本，提升失信的威懾力。

四是現(xiàn)代分配體系。分配是社會(huì)激勵(lì)機(jī)制最為重要也最為廣泛的內(nèi)容，事關(guān)社會(huì)效率和公平，事關(guān)我國(guó)能否闖過(guò)“中等收入陷阱”順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。分配作為創(chuàng)造財(cái)富的激勵(lì)手段和社會(huì)利益的調(diào)節(jié)工具，對(duì)任何社會(huì)形態(tài)都具有極為重要的意義，能否構(gòu)建與現(xiàn)代化相適應(yīng)的分配體系，做到有效激勵(lì)與兼顧公平相結(jié)合，防止社會(huì)分配兩極分化，則是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要著力解決的一個(gè)問(wèn)題，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的應(yīng)有之義。收入分配懸殊是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)面臨的一個(gè)突出社會(huì)問(wèn)題，也是需要著力解決好的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題。建設(shè)中國(guó)特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把建設(shè)現(xiàn)代分配體系擺在重要位置。要建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，實(shí)現(xiàn)收入分配合理、社會(huì)公平正義、全體人民共同富裕，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小收入分配差距。

五是現(xiàn)代保障體系。現(xiàn)代保障體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)體系有效運(yùn)行的可靠保證?，F(xiàn)代保障體系包括社會(huì)保障體系、社會(huì)救助體系、社會(huì)應(yīng)急體系等。要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，編織覆蓋全社會(huì)的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保障體系。要加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，提高保障和改善民生的水平。要加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急體系建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)各類(lèi)重大突發(fā)事件的發(fā)生。

六是現(xiàn)代治理體系?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系總是與國(guó)家治理體系和社會(huì)治理體系緊密相聯(lián)的，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須加強(qiáng)國(guó)家治理體系和社會(huì)治理體系的建設(shè)。國(guó)家治理體系是對(duì)各方面體制機(jī)制及相互聯(lián)系、相互作用的總概括、總稱(chēng)謂，是現(xiàn)代治理體系最為重要的部分。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化，必須實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要強(qiáng)化依法治國(guó)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系。制定和實(shí)施公共政策是國(guó)家治理的重要方式和重要體現(xiàn)。政策是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo) 、對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則。相對(duì)于國(guó)家法律，政府政策更具靈活性、時(shí)代性、指導(dǎo)性、探索性等特點(diǎn)，在指導(dǎo)創(chuàng)造性實(shí)踐、解決現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的新情況新問(wèn)題方面發(fā)揮著法律無(wú)法替代的重要作用。建設(shè)與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義相配套的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，更要發(fā)揮好公共政策的積極作用。建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家，既要發(fā)揮國(guó)家法律的規(guī)范和強(qiáng)制作用，又要發(fā)揮公共政策的指導(dǎo)和導(dǎo)向作用，充分發(fā)揮政策與法律的各自?xún)?yōu)勢(shì)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需要無(wú)數(shù)扎實(shí)細(xì)致、切實(shí)管用的公共政策，需要不斷完善公共政策體系。加強(qiáng)監(jiān)管也是國(guó)家治理的重要方式和重要體現(xiàn)。要完善各類(lèi)監(jiān)管體系，特別是要健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

以上六個(gè)體系可以稱(chēng)之為與經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化緊密相關(guān)的主要支撐體系，這些支撐體系既是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不可或缺的組成部分，也是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的有力支撐和可靠保障，這些支撐體系與構(gòu)成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系框架的子體系縱橫交錯(cuò)、相互交織，共同構(gòu)成了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不僅要重視框架體系的完善，也要重視支撐體系的構(gòu)建，要把兩者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)進(jìn)程之中。

三、筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略重點(diǎn)

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是要為推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐，因此，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須緊緊圍繞我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的框架結(jié)構(gòu)和支撐體系的同時(shí)，必須筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)或者說(shuō)戰(zhàn)略支點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這一戰(zhàn)略目標(biāo)提出了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局 〔1 〕30-34。推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)需要切實(shí)做好這六項(xiàng)工作，持之以恒抓出成效。根據(jù)這六項(xiàng)任務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須把握六個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。

一是貫徹一個(gè)發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的一條基本方略。高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的根本要求。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，將新發(fā)展理念貫徹落實(shí)到現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域，這既是落實(shí)新發(fā)展理念對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，也是衡量經(jīng)濟(jì)體系是否達(dá)到現(xiàn)代化要求的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)美麗中國(guó)是推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然選擇。要牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，著力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

二是圍繞一個(gè)發(fā)展主線(xiàn)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn)，是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的關(guān)鍵所在，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在要求。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高供給效率，更好地滿(mǎn)足需求。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要目的在于提高體系效率，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求，二者具有內(nèi)在的一致性和高度的關(guān)聯(lián)性。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了新的更高要求，就是通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要適應(yīng)和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，必須牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)主線(xiàn)，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫穿于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的整個(gè)進(jìn)程之中。

三是明確一個(gè)主攻方向。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)是大幅提升我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活要求。大幅提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，必須提高供給體系質(zhì)量。黨的十九大報(bào)告提出，把“提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)?！?〔1 〕30現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建立要有利于產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量不斷提高，有利于全要素生產(chǎn)率的不斷提升，有利于引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)不斷升級(jí)，追求卓越，提高價(jià)值創(chuàng)造能力，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的更高需要。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須聚焦提高供給體系質(zhì)量這一主攻方向，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更好效益的發(fā)展提供體系保證。

四是把握一個(gè)發(fā)展根基。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉，是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱。不管現(xiàn)代化發(fā)展到什么程度，都要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根基。要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)，營(yíng)造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會(huì)氛圍。要把我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)真正放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是現(xiàn)代制造業(yè)上來(lái)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，糾正這些年出現(xiàn)的“脫實(shí)向虛”傾向，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五是筑牢一個(gè)戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新是人類(lèi)社會(huì)不斷進(jìn)步的動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的引擎。創(chuàng)新決定了發(fā)展的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，決定了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，因此，創(chuàng)新被置于新發(fā)展理念之首。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐” 〔1 〕30。推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)要靠創(chuàng)新，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵也要靠創(chuàng)新。著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，就要加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要求的創(chuàng)新是全方位、多層次的創(chuàng)新活動(dòng)和過(guò)程，黨的十九大報(bào)告提出，“不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新” 〔1 〕26?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系本身就是一個(gè)理論創(chuàng)新，同時(shí)也是體系創(chuàng)新，在建設(shè)過(guò)程中必須堅(jiān)持把創(chuàng)新作為戰(zhàn)略支撐。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是一個(gè)探索的過(guò)程，需要充分調(diào)動(dòng)各方面創(chuàng)新的積極性和潛能。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之所以能取得舉世矚目的偉大成就，一個(gè)重要原因或者說(shuō)一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)，就是形成了各地相互競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要繼續(xù)發(fā)揮和發(fā)展各地有效競(jìng)爭(zhēng)的模式和機(jī)制。

六是把握一個(gè)根本動(dòng)力。改革開(kāi)放是推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持全面深化改革是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的一個(gè)重要組成部分。推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高效率發(fā)展，難免會(huì)遇到各種體制機(jī)制障礙，難免會(huì)遇到固化利益的阻礙，必須充分發(fā)揮改革的動(dòng)力作用，堅(jiān)持用改革的辦法推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的一項(xiàng)重大措施，也是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度支撐。要堅(jiān)定不移深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，加快構(gòu)建產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的經(jīng)濟(jì)體制。要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，校正要素配置扭曲，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的有效性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策，構(gòu)建現(xiàn)代對(duì)外經(jīng)濟(jì)體系必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。站在新的歷史方位上，要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提升開(kāi)放發(fā)展的層次和水平，形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)相適應(yīng)的對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作新模式，加快形成全面開(kāi)放新格局；要打造對(duì)外貿(mào)易新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)，拓展對(duì)外貿(mào)易新領(lǐng)域，培育對(duì)外貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，把握好六個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，就使現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)有了明確方向，也使現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)有了前進(jìn)動(dòng)力。

四、加強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究

早在20世紀(jì)50年代中后期我們黨就提出了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，并提出要建成一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。改革開(kāi)放初期，以鄧小平同志為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)。但以往黨的文件在論述經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，在體系之前使用的都是“現(xiàn)代”這一術(shù)語(yǔ)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系在我們黨的文件中是首次提出，是一個(gè)新提法、新概念。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系既是一個(gè)重大理論問(wèn)題，也是一個(gè)重大實(shí)踐問(wèn)題，有許多理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題有待探討，需要我們結(jié)合中國(guó)實(shí)際從理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行深入探討。

一要加強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的理論研究。作為一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，作為一個(gè)新的論斷，推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)必須加強(qiáng)理論研究，用理論自覺(jué)推進(jìn)行動(dòng)自覺(jué)。作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需要研究的問(wèn)題不少，包括經(jīng)濟(jì)體系是否是客觀存在的，如果是客觀存在為什么還需要構(gòu)建和完善？還包括什么是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是否等同于經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化？現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系既要符合全球趨勢(shì)，具有時(shí)代特征，又要符合中國(guó)國(guó)情，具有中國(guó)特色，什么是具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？需要研究的還有，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的理論基礎(chǔ)是什么？現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的一般規(guī)律和特殊規(guī)律是什么？現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是什么關(guān)系？現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中政府與市場(chǎng)的作用等。

二要加強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)證研究。開(kāi)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的研究，主要目的不是用于得出結(jié)論，而是要用于指導(dǎo)工作，這就要求既要重視理論研究，也要注重方法研究。實(shí)證研究是認(rèn)識(shí)客觀現(xiàn)象，提供實(shí)在、有用、確定、精確的一種研究方法。實(shí)證研究力求超越或排斥價(jià)值判斷，強(qiáng)調(diào)客觀現(xiàn)象的內(nèi)在構(gòu)成因素及因素的普遍聯(lián)系，努力提示客觀事物或現(xiàn)象的本質(zhì)、自身的運(yùn)行規(guī)律及內(nèi)在邏輯。實(shí)證研究雖然也要設(shè)定假設(shè)條件，提出理論假說(shuō)，但注重事實(shí)驗(yàn)證，強(qiáng)調(diào)搜集并分類(lèi)相關(guān)的事實(shí)資料，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和事實(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，既是一個(gè)重大的理論問(wèn)題，也是迫切的實(shí)際問(wèn)題，需要理論和實(shí)際緊密結(jié)合，使得結(jié)論更加具客觀性、真實(shí)性和可行性，因此，要重視實(shí)證方法的研究。

三要加強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的指標(biāo)體系研究。確立指標(biāo)體系是開(kāi)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系研究的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是開(kāi)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系實(shí)證研究的內(nèi)在要求。只有建立起一整套合理可量化的指標(biāo)體系，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系才更為科學(xué)、更加精準(zhǔn)，相應(yīng)的政策體系才更為完善、更好實(shí)施，各行各業(yè)根據(jù)現(xiàn)代化體系才更好對(duì)標(biāo)、更好操作?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的確立要堅(jiān)持系統(tǒng)性原則、科學(xué)性原則、可量化原則、簡(jiǎn)明性原則、動(dòng)態(tài)性原則等。各指標(biāo)之間要有一定的邏輯關(guān)系，不但要從不同側(cè)面反映各子體系的主要特征和狀態(tài)，而且還要反映各子體系之間的內(nèi)在聯(lián)系。每一個(gè)子系統(tǒng)由一組指標(biāo)構(gòu)成，各指標(biāo)之間相互獨(dú)立又彼此聯(lián)系，共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體。指標(biāo)體系的構(gòu)建具有層次性，自上而下，從宏觀到微觀層層深入，形成一個(gè)完整的系統(tǒng)的不可分割的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的指標(biāo)體系包括標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、考核體系、評(píng)價(jià)體系等。

四要加強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的系統(tǒng)性研究。注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)的推進(jìn)各項(xiàng)工作的一個(gè)重要方法，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)重要特點(diǎn)。開(kāi)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系研究，既要注重現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系科學(xué)內(nèi)涵和框架結(jié)構(gòu)的研究，也要重視現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部宏觀、中觀、微觀不同層面的體系及相互關(guān)聯(lián)的研究，這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的題中之義，也是開(kāi)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系研究的應(yīng)有任務(wù)。開(kāi)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系研究，還要注重經(jīng)濟(jì)體系與其他體系相互聯(lián)系及作用的研究。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是現(xiàn)代化國(guó)家治理體系的重要組成部分，除經(jīng)濟(jì)體系外，國(guó)家治理體系還包括社會(huì)治理體系等多方面內(nèi)容。黨的十九大報(bào)告提到了20多種體系，包括制度體系、法律體系、法治體系、核心價(jià)值體系、生態(tài)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、政策體系、服務(wù)體系、治理體系、培訓(xùn)體系、保障體系、救助體系、安全體系、治安防控體系、能源體系、自然保護(hù)地體系、現(xiàn)代作戰(zhàn)體系、軍人榮譽(yù)體系、人才培養(yǎng)體系、網(wǎng)絡(luò)信息體系、國(guó)防動(dòng)員體系、黨和國(guó)家監(jiān)督體系等，這些眾多體系與經(jīng)濟(jì)體系緊密相聯(lián)，相互影響，共同構(gòu)成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的體系群。建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義，在推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的同時(shí)，還要推進(jìn)多方面的體系建設(shè)，這就要求加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體系與其他體系相互關(guān)系等問(wèn)題的研究，這應(yīng)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要研究的一個(gè)重要課題。

五要加強(qiáng)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制建設(shè)研究。體系的構(gòu)建類(lèi)似于一幢大廈的四梁八柱，體系要有效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須有機(jī)制驅(qū)動(dòng)。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用” 〔2 〕，實(shí)際上就是強(qiáng)調(diào)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、供求關(guān)系、自由交換、價(jià)格作用等機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。市場(chǎng)機(jī)制是供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)等要素之間互相聯(lián)系及作用的一套機(jī)理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的決定性功能，是經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)過(guò)程中最重要的驅(qū)動(dòng)因素。黨的十九大報(bào)告在大量論述建立體系時(shí)，多處強(qiáng)調(diào)要建立健全機(jī)制，如在論述“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”時(shí)強(qiáng)調(diào)，“建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制” 〔1 〕32，在論述“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控”時(shí)，強(qiáng)調(diào)“健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制” 〔1 〕33等。推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，必須把與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系密切相關(guān)的機(jī)制研究擺到重要議事日程。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕本書(shū)編寫(xiě)組，編著.黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本〔M〕.北京：人民出版社，2017.

〔2〕十八屆三中全會(huì)《決定》、公報(bào)、說(shuō)明（全文）〔EB/OL〕.http：//news.eastday.com/eastday/13news/node2/n4/n6/u7ai173782_

K4.html.

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