零售店招牌怎樣才算合規(guī)

文/周勇

筆者日前發(fā)現(xiàn)上海某連鎖店的招牌在英文招牌的右下角加上了中文，據(jù)稱，這是“語言文字工作委員會(huì)的建議”其依據(jù)是上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《戶外招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范》4.9款的要求（DB31/T977-2016，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2016年2月29日發(fā)布，自2016年6月1日起實(shí)施）：“戶外招牌用字應(yīng)當(dāng)符合國家語言文字的規(guī)范要求；使用外文時(shí)，應(yīng)同時(shí)標(biāo)注醒目的中文字符；中文字符應(yīng)占據(jù)版面主體”。

值得注意的是，《戶外招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范》是一個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)屬于技術(shù)文件，不具有強(qiáng)制執(zhí)行的功能。

有企業(yè)反映，上次查到7-11便利店沒有使用中文。后來企業(yè)辯稱，那不是外文是數(shù)字！于是就沒有再被追究下去。

那么，店招到底怎樣才算合規(guī)？

周 勇聯(lián)商網(wǎng)零售研究中心主任、上海商學(xué)院教授

在上海，有不少區(qū)域的沿街商鋪都存在“格式化”的現(xiàn)象，商鋪門頭一樣高低、一樣顏色，看起來“標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)際上“毫無美感”。商業(yè)的奧妙在于“差異”，追求統(tǒng)一實(shí)在是一種非常愚蠢的行為。再如南京東路的騎樓店鋪，在節(jié)日里包個(gè)柱子裝點(diǎn)節(jié)日氣氛也要審批。也許有這樣的規(guī)定，但這種規(guī)定的有效性與合理性值得質(zhì)疑。在城鄉(xiāng)接合部、區(qū)與區(qū)接合部，如松江與閔行接合部的莘松路一條街上以及莘閔別墅區(qū)附近，有類似百聯(lián)旗下“快客”的“快購”，有類似“7-Eleven便利店”的“7-Eleven超市”，有類似光明食品集團(tuán)旗下的“可的”“好德”的“可德”，還有類似麥德龍的什么店，在浦東還有類似于全家的“全街”等等，這些都涉嫌違法，也許其在工商部門有合法注冊(cè)，但如此類似的店招是怎么通過審查的？

這些都不去管，卻專抓連鎖企業(yè)的小辮子，算不算是“抓大放小，抓明放暗，抓合規(guī)放違規(guī)”？！

這使筆者想起了12年前的一件事，那時(shí)候筆者在某企業(yè)工作。我們有一種業(yè)態(tài)叫作“某某折扣”，于是物價(jià)部門就找上門來問“有折扣，原價(jià)是多少？”折扣連鎖店的老總來找筆者，說怎么辦？筆者說：“叫他們過來，我向他們來解釋?！笔紫?，國家商務(wù)部制定的《零售業(yè)態(tài)分類》（GB/T18106－2004）國家標(biāo)準(zhǔn)自2004年6月30日起開始執(zhí)行。“折扣店”屬于標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的12種有店鋪業(yè)態(tài)中的一種。其次，標(biāo)準(zhǔn)起草單位之一中國連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)說明，對(duì)折扣店特別指出：目前在中國出現(xiàn)的“折扣店（Discount store）”一詞源于歐洲，合理的翻譯應(yīng)是“平價(jià)超市”。但考慮到“折扣店”一詞已為大家所接受，而且“折扣”一詞也有低價(jià)、平價(jià)的含義，因此仍以“折扣店”命名。第三，把業(yè)態(tài)名稱寫入商店招牌是行業(yè)慣例。根據(jù)中國零售業(yè)的傳統(tǒng)習(xí)慣，店鋪招牌往往是由“店名”和“業(yè)態(tài)名稱”組成的，如“聯(lián)華超市”，“聯(lián)華”就是店名，“超市”則是“業(yè)態(tài)名稱”。其他折扣店在其門頭或賣場(chǎng)內(nèi)也有“折扣”“省錢”“都平價(jià)”等等字樣出現(xiàn)。第四，折扣店中的“折扣”兩個(gè)字并不是通常所說的打折的意思。折扣店強(qiáng)調(diào)的不是一時(shí)一地的打折優(yōu)惠銷售，而是強(qiáng)調(diào)始終如一的平價(jià)銷售。所以，折扣店中所指的“折扣”兩個(gè)字與大賣場(chǎng)以及超市的促銷活動(dòng)中所實(shí)施的讓利優(yōu)惠銷售有著很大差別。如果筆者沒有記錯(cuò)的話，那就是上海市虹口區(qū)物價(jià)主管部門。

為了建設(shè)文明城市，真是什么事情都能出現(xiàn)！“千店千面”變成了“千店一面”，完全顛覆了筆者對(duì)“零售”的認(rèn)知！要不要用中文店招，這其實(shí)既是個(gè)“法律問題”，也是個(gè)“消費(fèi)問題”。

行業(yè)反映：

（1）上次查到7-11，人家說那不是外文是數(shù)字（7后面是英文呀！不過，7-11的北京公司名稱確實(shí)是“柒拾壹”）。

（2）動(dòng)不動(dòng)就安排統(tǒng)一安裝招牌。試問：那些施工單位有沒有資質(zhì)，施工后有沒有通過安全檢查？有沒有后期維護(hù)？不要像合肥的公交車站那樣，砸下就是一片，真的應(yīng)該好好檢查一下，焊接處是否都有防銹漆（比昆明還是好多了?。?。

（3）上海市吳中路的蓮花路至中環(huán)比較典型，一片綠，一點(diǎn)兒都分不清哪家是哪家（有點(diǎn)昆明相了）。

（4）我們天天想著營商環(huán)境，夜晚一盞燈光，提供夜間安全，照亮路人，怎樣給市民提供溫暖、怎樣讓市民更加方便？政府部門總有這樣那樣的理由，這個(gè)不可以，那個(gè)沒有先例。千萬不能讓溫暖的營商環(huán)境變成冰冷的白墻黑瓦（企業(yè)的呼聲！筆者與監(jiān)管部門接觸以后發(fā)現(xiàn)：他們的人手確實(shí)不夠！怎么查也查不過來！面對(duì)千姿百態(tài)的小店，沒法一一查處，就瞄上了標(biāo)準(zhǔn)劃一的連鎖店，稍感覺哪兒不對(duì)就先拿下再說，不知道是不是這樣）。

（5）有一段時(shí)間要求LV等都要寫中文字，還有GA、HM、Gap等（叫你寫，就得寫！但我用商標(biāo)或/和專利做店招行吧？那可是字母、文字、圖案都可以呀。）

（6）有關(guān)部門應(yīng)該管民生、安全等。怎樣讓招牌不會(huì)掉下來，是他們?cè)摴艿?。只要在不違反法律法規(guī)的前提下體現(xiàn)個(gè)性。這才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（有些東西，有關(guān)部門還是要規(guī)范，但應(yīng)該從公共利益出發(fā)）。

（7）群租、違法經(jīng)營、亂排亂放等一個(gè)沒少，只是從明處轉(zhuǎn)移到了暗處，人家二樓一個(gè)小作坊可以做幾十萬元的外賣（“游擊隊(duì)”抓不到，只好抓守株待兔的連鎖店，于是連鎖店便成了唐生肉）。

城管部門觀點(diǎn)：城管執(zhí)法局的執(zhí)法依據(jù)是《中華人民共和國國家通用語言文字法》和《上海市市容衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，我們保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)，也可以進(jìn)行行政復(fù)議，如果對(duì)法律法規(guī)有意見建議請(qǐng)向市人大、市府法制辦、市容綠化景觀署和相關(guān)街鎮(zhèn)部門建議。城管進(jìn)行約談，和營商有必然聯(lián)系嗎？難道不需要依法依規(guī)營商嗎？應(yīng)當(dāng)依法行政、依法行商。

筆者以為，在變化與變革相結(jié)合的時(shí)代，一切都要從客觀實(shí)際出發(fā)。發(fā)生在2011年的商品價(jià)簽事件就是一個(gè)很好的范例。那一年年初，鄭州的丹尼斯、世紀(jì)聯(lián)華、沃爾瑪、大商超市等紛紛接到了來自物價(jià)部門數(shù)額不等的罰單，理由是違反了《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》(2000年國家計(jì)委令第8號(hào))第十四條的相關(guān)規(guī)定，沒有給每件商品都打上價(jià)簽。但事后經(jīng)過企業(yè)的聯(lián)名申訴，有關(guān)部門于同年4月22日迅速做出回復(fù)，下發(fā)通知明確指出：“不再要求開架柜臺(tái)、自動(dòng)售貨機(jī)、自選市場(chǎng)等采取自選方式售貨的經(jīng)營者使用打碼機(jī)在每件（每個(gè)）商品或其包裝上膠貼價(jià)格標(biāo)簽。”

類似的“已不符合當(dāng)前實(shí)際情況”的法律法規(guī)在我國還有多少，又由哪些部門對(duì)此進(jìn)行跟蹤與評(píng)估？面對(duì)新情況新發(fā)展新態(tài)勢(shì)，又應(yīng)該制定哪些新規(guī)則？這是改善營商環(huán)境的頭等大事。規(guī)則陳舊混亂，就不可能有良好的營商環(huán)境。