公共文化發(fā)展戰(zhàn)略下公共圖書館均等化服務(wù)研究

楊琦

摘 要：公共文化服務(wù)體系是公共服務(wù)建設(shè)中的重要組成部分，它是由政府出資建設(shè)的非盈利性工程設(shè)施和服務(wù)，建設(shè)公共文化服務(wù)體系的目的是通過對(duì)文化、信息的傳播，滿足公眾基本文化、信息需求、保障人民文化權(quán)益。公共圖書館是公共文化服務(wù)體系中的重要組成部分，為大眾提供均等的公益性服務(wù)是其職責(zé)所在，本文闡述了公共圖書館實(shí)現(xiàn)均等化服務(wù)面臨的困難和解決途徑。

關(guān)鍵詞：公共圖書館 公共文化服務(wù) 均等化服務(wù)

一、公共圖書館

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展下，人民生活水平不斷提高，普通群眾對(duì)于文化的需求日益強(qiáng)烈，公共圖書館成為人民獲取精神財(cái)富一個(gè)重要途徑。公共圖書館成為公眾文化發(fā)展戰(zhàn)略中的一個(gè)重要載體，是公共文化服務(wù)體系中保障公眾的文化權(quán)益的前沿陣地，各公共圖書館在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中不斷改善服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域、完善以及提升服務(wù)能力，得到越來越廣泛的大眾認(rèn)同，已成為人民生活中不可或缺的一個(gè)社會(huì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

公共文化服務(wù)體系中的構(gòu)成者與盈利性的文化設(shè)施建設(shè)或服務(wù)提供者不同，其具有公益性、公平性、均等性、便利性以及普遍性等特點(diǎn)。公共圖書館是由國(guó)家和地方政府出資管理的，是一個(gè)免費(fèi)向大眾開放的機(jī)構(gòu)。公共圖書館與其他公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)一樣，應(yīng)該為所有用戶提供平等服務(wù)，不能因?yàn)橛脩舻哪挲g、學(xué)歷、職業(yè)等不同而區(qū)別對(duì)待。通過圖書館學(xué)習(xí)從而獲取知識(shí)是每個(gè)大眾的權(quán)利，滿足大眾基本文化需求，保障公民基本文化權(quán)益是公共圖書館的職責(zé)所在。

目前公共圖書館在推廣發(fā)展過程中，存在著很大的差異。根據(jù)對(duì)相關(guān)資料的研究可以看到，我國(guó)副省級(jí)以上的公共圖書館，東部圖書館的總數(shù)大約占全國(guó)總數(shù)的65%，與之相對(duì)的西部公共圖書館數(shù)量卻不到全國(guó)總數(shù)的8%。各地區(qū)群眾所能享受到的圖書館資源差別很大。2、公共圖書館在城市和農(nóng)村的差異與日俱增。在城市的快速發(fā)展下，公共圖書館得到了有效的推廣與建設(shè)，圖書館在建設(shè)規(guī)模、館藏?cái)?shù)量上以及人員配備上都比較完備，圖書館工作人員有機(jī)會(huì)得到培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)，有利于提高自身素質(zhì)和專業(yè)水平。而農(nóng)村公共圖書館沒有得到政府足夠資金資助和重視的情況下，得到的推廣力度太小，發(fā)展緩慢，館藏?cái)?shù)量少、館藏內(nèi)容陳舊、更新緩慢甚至若干年沒有更新，同時(shí)缺乏專業(yè)人員的管理。

二、公共圖書館均等化服務(wù)面臨的問題及實(shí)現(xiàn)途徑

公共文化服務(wù)均等化是公共服務(wù)均等化中的一個(gè)組成部分，是政府為社會(huì)公眾提供的基本的、在不同階段具有不同標(biāo)準(zhǔn)的、最終大致均等的公共文化服務(wù)。對(duì)于資料而言，可將其分為兩種狀態(tài)。一種為靜態(tài)一種為動(dòng)態(tài)。靜態(tài)是指平均、平等和相等的狀態(tài)下所呈現(xiàn)的。而動(dòng)態(tài)是指趨于相等平衡和平均的過程。雖然一致追求從內(nèi)到外的均等化圖書館服務(wù)體系建設(shè)，但是絕對(duì)的均等化是不可能實(shí)現(xiàn)的，任何均等化都是趨于精準(zhǔn)化的一個(gè)狀態(tài)，是理想化的狀態(tài)。是任何主觀努力下的，伴隨著社會(huì)實(shí)踐動(dòng)態(tài)的一種過程。實(shí)現(xiàn)均等化這個(gè)目標(biāo)是困難的，受制于多方面的因素。

圖書館作為公共文化服務(wù)的前沿陣地，要實(shí)現(xiàn)均等化服務(wù)，目前受制于幾個(gè)因素：首先有相關(guān)人士對(duì)此提出自己的看法，他們認(rèn)為最主要的一個(gè)問題是國(guó)家對(duì)公共圖書館建設(shè)投入的資金不足，對(duì)公共圖書館事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入這方面來看，雖然每年都在呈向上的趨勢(shì)，但是對(duì)公共圖書館投入的建設(shè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占國(guó)家財(cái)政總支出的比例還是很少。其次，公共圖書館建設(shè)發(fā)展資金來源單一，最主要的資金來源還是依靠國(guó)家和地方財(cái)政，其公益性的性質(zhì)，只產(chǎn)生社會(huì)效益而沒有經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)很難吸引到社會(huì)資金的投入，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，只有國(guó)家加大對(duì)公共圖書館事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，才能為實(shí)現(xiàn)公共圖書館均等化服務(wù)提供必要的資金支持。再次，公共圖書館資源配置不均衡、建設(shè)發(fā)展資金以及政策等要素缺乏法律支持，仍需國(guó)家進(jìn)一步制定相關(guān)法律。

公共圖書館均等化服務(wù)是社會(huì)公共文化發(fā)展中一個(gè)必然趨勢(shì)，目前，政府應(yīng)該打破現(xiàn)有的模式，改變傳統(tǒng)的單一模式，應(yīng)該將圖書館服務(wù)列為社會(huì)公共文化服務(wù)體系發(fā)展中的前沿。不僅變更以前固有的服務(wù)方式，還要將服務(wù)向社區(qū)區(qū)延伸，不僅增加經(jīng)費(fèi)的投入，還要加強(qiáng)人員的培訓(xùn)，借鑒市場(chǎng)營(yíng)銷手段手段進(jìn)行宣傳，積極舉辦各種文化展覽，以吸引大眾對(duì)圖書館的關(guān)注。利用相關(guān)制度，相關(guān)體系規(guī)范相關(guān)行為準(zhǔn)則、完善擴(kuò)大服務(wù)的范圍，縮小公共圖書館城市和農(nóng)村之間的差異。積極探索和尋求與企業(yè)之間的合作，一方面利用自身館藏資源和大數(shù)據(jù)分析為為企業(yè)提供最新市場(chǎng)信息和競(jìng)爭(zhēng)問題解決方案，以及良好的人員服務(wù)水平，在公共文化發(fā)展戰(zhàn)略下，推動(dòng)公共圖書館均等化服務(wù)，加速科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。另一方面鼓勵(lì)企業(yè)參與圖書館的建設(shè)與管理，爭(zhēng)取企業(yè)的資助。隨著社會(huì)公益服務(wù)的普及和發(fā)展，許多私有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人回報(bào)社會(huì)的意識(shí)逐步提高，對(duì)社會(huì)公意性事業(yè)的贊助也是公共圖書館應(yīng)該尋求和爭(zhēng)取的。同時(shí)，更新自身服務(wù)手段，普及電子資源，拓展服務(wù)時(shí)空范圍；重視志愿者的招募和培養(yǎng)，在解決公共圖書館服務(wù)人員不足的問題的情況下，讓更多人接觸了解圖書館；加強(qiáng)為特殊群體和弱勢(shì)群體如孤寡老人、殘障人士、留守兒童等的服務(wù)

三、結(jié)語

政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容是向公民提供公共文化服務(wù)設(shè)施、資源、服務(wù)內(nèi)容并提高相應(yīng)的人才、資金、技術(shù)和政策保障，這就要求政府作為主導(dǎo)，加大對(duì)公共服務(wù)特別是公共文化服務(wù)的投入力度、均衡東西部資源、縮小城鄉(xiāng)差距。公共圖書館在政府支持下，無門檻向大眾開放，利并用自身資源優(yōu)勢(shì)、先進(jìn)信息處理技術(shù)為社會(huì)各組成要素提供文化、信息情報(bào)；同時(shí)努力擴(kuò)大服務(wù)范圍、積極爭(zhēng)取社會(huì)支持，多方面尋求發(fā)展和出路，早日實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公共文化均等化服務(wù)。

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